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广东省安全生产技术中心版权所有安全生产相关法律法规主讲：彭林对象：安全主任广东省安全生产技术中心版权所有主要内容一、《安全生产培训管理办法》二、宣贯安委【2012】10号广东省安全生产技术中心版权所有一、安全生产培训管理办法广东省安全生产技术中心版权所有内容介绍一、《安全生产培训管理办法》的背景和意义二、安全培训工作原则三、培训监管体系四、安全培训机构的资质五、安全培训机构的主要任务六、安全培训内容相关规定七、安全培训的考核八、安全培训的发证九、安全培训工作的监督管理十、安全培训工作的法律责任广东省安全生产技术中心版权所有一、《安全生产培训管理办法》的背景和意义广东省安全生产技术中心版权所有一、《安全生产培训管理办法》的背景和意义广东省安全生产技术中心版权所有一、《安全生产培训管理办法》的背景和意义《安全生产培训管理办法》的颁布进一步适应了安全工作的发展形势的需要，完善了安全培训管理体制机制，提高了准入门槛，注重了实操实训，增强了师资力量配备，明晰了监督管理和法律责任，加重了违规处罚力度，对安全培训机构提出来更高、更严格的要求。其目的是未来进一步加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训健康发展。为保障人的生命健康、社会的安定和和谐、稳定国民经济健康发展，促进社会文明与进步具有深远的意义。广东省安全生产技术中心版权所有二、安全培训工作原则安全培训工作原则：统一规划归口管理分级实施分类指导教考分离广东省安全生产技术中心版权所有三、安全培训监管体系国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安全监管总局）指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。国家煤矿安全监察局（以下简称国家煤矿安监局）指导全国煤矿安全培训工作，依法对全国煤矿安全培训工作实施监督管理。国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救援培训工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、省级煤矿安全监察机构（以下统称省级煤矿安全培训监管机构）按照各自工作职责，依法对所辖区域煤矿安全培训工作实施监督管理。广东省安全生产技术中心版权所有三、安全培训监管体系安监总局省安监局广东省安全生产技术中心版权所有三、安全培训监管体系市县安监局省煤监察局广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质第五条安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发；二级、三级资质证书，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）审批、颁发。安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书有效期届满需要延期的，应当于安全培训机构资质证书有效期届满30日前向原颁发证书的机构办理延期手续。广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质广东省安全生产技术中心版权所有广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质取得一级资质证书的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产监管人员、煤矿安全监察人员，中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员，以及安全培训机构教师的培训工作。广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质取得二级资质证书的安全培训机构，可以承担设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级、县级安全生产监督管理部门）的安全生产监管人员，省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员，危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人，危险化学品登记机构的登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，以及注册安全工程师和三级安全培训机构教师的培训工作。广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质取得三级资质证书的安全培训机构，可以承担除中央企业、省属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员以及危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人以外的生产经营单位从业人员的培训工作。上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。安全培训机构具备本办法第十条规定条件的，可以承担相应作业类别特种作业人员的培训工作。根据国务院行政许可审批项目的相关规定和要求，《办法》将原一至四级安全培训机构资质管理调整为一至三级管理，取消了原四级安全培训机构资质。原四级安全培训机构在其资质有效期内可以继续从事安全培训工作，能够达到三级安全培训机构资质条件的，可以认定为三级机构资质；达不到条件的，在资质有效期届满时取消其资质。国家安全监管总局办公厅关于实施《安全生产培训管理办法》有关事项的通知安监总厅培训〔2012〕50号广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、安全培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第七条规定的材料，报省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构进行初审；把二级三级培训机构审批权下放到省级申请承担特种作业人员安全技术培训的，除按照本办法第十一、十二条的规定提交相关资料外，还应当提交符合第十条规定的材料专职教师继续教育40学时/年人加提强高省特级种管作理业机人构员的培权训限条件广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质一级资质培训机构资质修改情况序号指标名称20号令规定1能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费500万元以上100万2有15名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有10名具有高级以上职称并且经国家安全监管总局考核合格的专职教师，专职教师中至少有5名取得注册安全工程师执业资格；8名广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质二级资质培训机构资质修改情况序号指标名称20号令规定1能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费300万元以上80万2有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有6名具有中级以上职称并且经省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构考核合格的专职教师，专职教师中至少有3名取得注册安全工程师执业资格；5名广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质三级资质培训机构资质修改情况序号指标名称20号令规定1能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费100万元以上；50万2有专职的管理人员有专职或者兼职的管理人员3有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构考核合格的专职教师，专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格；5名4有能够满足同期60人以上规模培训需要的教学及生活设施50人广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质特种作业培训机构资质修改情况广东省安全生产技术中心版权所有四、安全培训机构资质二级、三级资质培训机构资质申办程序序号程序备注1申报资质申请相关材料，报省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构；2审核省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查工作。符合条件的，颁发相应的资质证书，并报国家安全监管总局备案；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。3特种作业申报申请承担特种作业人员安全技术培训的，除按照本办法第十一、十二条的规定提交相关材料外，还应当提交符合第十条规定的材料。广东省安全生产技术中心版权所有五、安全培训机构的主要任务安全生产培训机构作为安全培训的主体，主要任务是对安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员进行安全生产管理、技术、技能和行为知识的培训，以使其安全素质符合相关法律法规、工作标准和规章制度的要求，达到安全生产和提高从业任运防范与处理事故能力的目的。广东省安全生产技术中心版权所有五、安全培训机构的主要任务安全监管监察人员（1）县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门人员（2）各级煤矿安全监察机构从事安全监管监察人员（3）行政执法的安全生产监管人员（4）煤矿安全监察人员生产经营单位从业人员安全生产相关人员广东省安全生产技术中心版权所有五、安全培训机构的主要任务安全监管监察人员（1）生产经营单位主要负责人（2）生产经营单位安全管理人员（3）特种作业人员（4）其他从业人员生产经营单位从业人员安全生产相关人员广东省安全生产技术中心版权所有五、安全培训机构的主要任务安全监管监察人员（1）安全教育培训工作的教师（2）危险化学品登记机构的登记人员（3）承担安全评价、咨询、检测、检验的人员（4）安全生产应急救援人员等生产经营单位从业人员安全生产相关人员广东省安全生产技术中心版权所有六、安全培训其他相关规定安全培训应当按照规定的安全培训大纲进行安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员及从事安全生产工作的相关人员的安全培训大纲，由国家安全监管总局组织制定。除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全培训大纲，由省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构组织制定。国家安全监管总局、省级安全生产监督管理部门定期组织优秀安全培训教材的评选。安全培训机构应当优先使用优秀安全培训教材。广东省安全生产技术中心版权所有六、安全培训其他相关规定广东省安全生产技术中心版权所有六、安全培训其他相关规定死亡事故后培训的特殊要求广东省安全生产技术中心版权所有六、安全培训其他相关规定人才的培训和引进国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度。矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。国家鼓励生产经营单位招录职业院校毕业生。职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外。广东省安全生产技术中心版权所有七、安全培训的考核安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关人员、依照有关法律法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核教考分离统一题库统一标准分级负责分布推行有远程视频监控的计算机考试广东省安全生产技术中心版权所有七、安全培训的考核安全培训考核的范围安全监管监察人员从事安全生产工作的相关人员依照有关法律法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员特种作业人员广东省安全生产技术中心版权所有七、安全培训的考核考核标准安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。广东省安全生产技术中心版权所有七、安全培训的考核考核权限考核部门考核对象国家安全监管总局省级监管、各级监察人员、央企负责人安全人员省安全生产监管部门市县监管人员、省属央企分公司负责人、安管、特种市安全生产监管部门市县级企业负责人、安管人员、特种作业人员省级煤矿安全监察部门煤矿主要负责人、安管人员、特种作业人员生产经营单位按照省级考核标准对从业人员考核广东省安全生产技术中心版权所有八、安全培训的发证安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证；煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿安全监察执法证；危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称特种作业操作证）；危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁