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-1-理府发（2011）3号理化乡人民政府关于2011年全乡安全生产工作的安排意见各村、各单位、各企业：2011年，在乡党委、政府的正确领导下，各村、各单位、各企业做了大量的工作，全乡安全生产工作取得了较好的成绩，但随着经济的快速发展，安全生产领域越来越宽广，安全生产工作要求越来越严格。为全面贯彻落实党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规，进一步促进全乡安全生产工作再上一个新台阶，现对全乡2011年的安全生产工作安排如下：一、指导思想以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以科学发展观统领全局，全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化安全生产主体责任和政府的安全监管主体责任，认真落实安全生产法律法规及行业规章制度，进一步引深安全生产专项整治，切实加强安全生产宣传教育，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进全乡安全-2-生产状况持续平稳，为全乡经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。二、工作目标进一步健全各级部门分级负责的安全生产控制指标体系和各企业共同承担的安全生产指标落实体系，做到层层有人抓、事事有人管，努力形成“党委统一领导、政府依法行政、部门强化监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局。全乡安全生产事故总死亡人数、工矿商贸企业事故死亡人数、道路交通事故死亡人数、火灾事故死亡人数及其他行业事故死亡人数均控制在县下达指标以下，消除3人以上重大事故，实现全乡安全生产形势持续平稳发展。三、主要工作和措施（一）牢固树立安全发展理念，切实加强对安全生产工作的领导。一是要牢固树立安全发展、预防为主、本职安全的理念，从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，增强搞好安全生产、推进安全发展的紧迫感、责任感和使命感，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施真正落到实处；二是要切实加强对安全生产工作的领导。建立健全领导干部安全生产责任制，督促职能部门和企业落实安全责任；三是要建立和完善各级领导下基层、上矿山、进车间、进工地工作制度，推进安全生产部门联系点制度，乡有关部门领导经常深入联系点，调查研究，指导工作，及时协调解决基层安全生产工作中存在的问题，把隐患发现在前面，把问题解决在前面，把责任落实在前面，确保各项安全生产措施落实到位，确保完成全年工作目标任务。（二）进一步加强安全生产工作责任的落实。一是落实部门监管责任。乡有关部门要坚持“谁主管谁负责，谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，认真履行安全监管职责，严格行-3-政许可，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患；二是落实企业主体责任。督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，构建自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。对各类企业的安全检查都要建立详细的检查台帐，建立隐患排查治理数据库，做到隐患排查治理规范化、制度化和经常化；四是强化责任追究。要按照“四不放过”原则和各级有关安全生产责任追究办法，加大责任追究力度，实行事后追究向事前、事中追究转变，为安全生产奠定坚实的社会基础。（三）完善各项安全生产规章制度建设。一是进一步完善各项规章制度，积极探索和解决影响安全生产的突出矛盾和问题的措施办法，逐步建立安全生产长效机制。要坚决落实各项既定措施，推进政策措施的制度化和常态化；二是制定分级负责、属地监管办法，进一步明确安全监管范围，落实安全监管责任；四是进一步完善安全生产监督检查办法，规范安监人员安全检查行为。（四）进一步引深重点行业领域安全生产专项整治。一是非煤矿山专项整治。要积极推行安全质量标准化管理制度，逐步提高非煤矿山企业整体素质和水平，完善安全设施，提高安全技术装备水平，严格实行分层开采，坚决杜绝高位开采和掏采，积极推行“中深孔”爆破先进技术，全面推进非煤矿山企业质量标准化建设工作。二是水上交通安全专项整治，要不断对我乡洪家渡水域进行巡查，坚决取缔“三无”船舶，对存在安全隐患的已办证船只进行及时当场整改，切实消除水上安全隐患；三是中小学校安全安全专项整治。一方面要开设安全教育课程，对学生进行经常性安全教育；另一方面要设专人对学校安全设施进行经常性检查，重点检查通道、电源、防护围栏、火源及食堂、厕所、供暖设备等是否存在不安全隐患。四是森-4-林防火专项整治。要重点突出预防，充分发挥森林管护区、护林员和特险期巡护员的作用，实现群防群治，尤其要加强火源管理，认真做好重点时期、重点区域和重点人员的防范工作。五是道路交通农机具安全专项整治。有关部门要加强监督检查，深入开展清理农机“黑车非驾”安全整治工作，确实做到车有户、人有证，严禁农用车违章载人和客源混装，坚决打击无证无牌驾驶、超速超载行驶、非法营运、酒后驾车等非法违法违规驾驶行为。六是电力安全专项整治。加大检查力度，提高检查质量，及时消除设备缺陷和各种不安全因素，重点抓好农网改造项目的申报及全乡农户室外供电线路、室内供电线路的安全隐患排查治理力度，确保安全供电。七是环境保护专项整治。强化环境卫生整治力度，有效遏制因环境污染造成各类事故的发生，加大全乡污染源的监察和管理。八是饮食、食品、特种设备等方面的安全专项整治。加大饮食、食品、特种设备方面的检查力度，提高检查质量，确保饮食、食品安全供应和特种设备正常运行。九是消防安全专项整治。加强人员密集场所及重点单位的消防安全检查，确保各场所消防设施完好，消防器材齐全。十是建筑行业安全专项整治。加强对建筑行业的安全监督检查力度，确保各种安全设施齐全，人员配备充足，各种防护措施到位，符合安全施工的要求。十一是危险化学品安全专项整治。加强对危险化学品重大危险源排查建档工作，做好生产、储存、运输、使用等环节的现场安全管理工作，严格按照危化行业技术标准及操作规程组织作业。（五）要加大监管力度，严格监察执法。要进一步强化安监队伍建设，搞好重点监察，专项监察和定期监察。按照“分级管理、分级负责、综合监管、重在基层”的原则认真开展工作。要严格监察执法，坚持“谁检查，谁签字、谁负责”的原则。对重点问题要跟踪检查处理，该整改的整改，该处罚的处-5-罚，对不具备安全生产条件的要坚决实施停产整顿。对检查中不负责任的安监员坚决予以追究。突出抓好春季、夏季、中秋、十一、冬季等综合安全生产大检查和各项专项检查，对重大隐患和涉及多部门、多单位的问题，由乡政府对隐患问题、内容、牵头部门、配合部门及其责任人、整改时限、整改标准等内容在主要媒体进行公示，让广大人民群众监督落实，逾期不落实的严肃追究相关责任人责任。（六）要加大安全投入，确保安全经费专款专用。督促生产经营单位正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，加大安全投入，更新设施设备，淘汰危及安全生产的落后技术、工艺、设备、设施和材料，大力推广安全生产新成果，提高安全生产技术水平和安全装备水平，进一步夯实安全基础。（七）广泛开展安全生产宣传教育。一是发挥主流媒体的主阵地作用，运用多种方法途径，大力宣传国家、省、地、县关于加强安全生产工作的决策部署，宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策和法律法规，宣传开展“安全发展落实年”活动的意义、要求和给类先进典型。二是组织开展好六月份全国第9个“安全生产月”集中宣传教育活动，进一步营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。三是加强企业文化建设，在职工中大力推行“安全责任重于泰山、职工生命高于一切”和“企业兴衰安全为本、保证安全人人有责”的安全理念，教育职工牢固树立安全生产意识，自觉从“要我安全”转变为“我要安全”，从一人一事做起，养成尊章守制的好习惯。四是加大企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员安全培训，加强农民工安全技能培训，强化广大干部职工的安全责任一是，提高安全监督、安全管理和安全操作水平。（八）加强应急管理、重大危险源监控和职业安全卫生监管体系建设。一是进一步完善安全生产应急救援指挥机构，逐-6-步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，有效应对和处置各种突发安全生产事故；二是完善应急预案编制。要督促企业根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，完善应急救援预案，加强预案学习，熟悉应急救援的组织程序、主要环节和关键步骤，做到职责任务清楚、措施内容明白，确保事故发生后上级与下级、队伍与单位之间指挥有序、协调到位、高效应急；三是加强应急救援演练。要通过组织应急救援实战演练，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。要进一步加大应急救援物资装备投入，加强安全生产应急预测、预警、预报工作，提高应急救援技术与装备水平，逐步建成“布局合理、设施齐全、信息灵敏、运转高效”的应急救援体系；四是是督促有重大危险源的生产经营单位逐步建立以重大危险源实时安全检测为主要内容的安全监控机制，进一步提高企业应急救援能力和安全生产管理水平；五是全面开展职业危害普查申报登记备案工作，建立健全作业场所职业危害因素备案申报登记台帐。加强矿山、建筑、建材、化工、机械等职业危害严重行业的监督检查，力争使职业危害因素监督检查和备案覆盖率达到50%。（九）进一步强化综合监督管理。一是强化考核奖惩。要进一步完善考核的措施和办法，加强日常考核，做到月通报、年考核，有奖有罚，奖优罚劣，维护安全生产控制考核指标的严肃性，切实把安全生产工作目标纳入单位政绩、企业业绩考核内容，严格安全生产“一票否决”，发挥控制考核指标应有的激励约束作用，调动各级干部安全生产工作积极性。二是强化指导协调。组织每月一次的综合性会议和专题会议，总结工作，分析存在的问题，找准关键，突出重点，对症下药，安排部署-7-下一步工作，形成定期分析安全事故发生规律、及时解决存在问题的制度。三是强化综合督查。对重点行业、重点部门、重大危险源开展综合督查，实行标准化动态督查，定期抽查与不定期突查相结合。安全生产事关我乡经济社会持续稳定发展的大局。各村、各单位、各部门要充分认识安全生产工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认真落实有关政策措施和工作要求，务求取得实效，努力开创我乡安全生产工作的新局面。2011年2月25日报：县人民政府、县安委办各1份送：乡党政领导各1份发：各村、乡直各有关单位各1份留存2份共印45份