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涟安委办〔2011〕48号涟源市安全生产委员会办公室关于深入开展冬季安全大检查切实做好今年后两个月安全生产工作的紧急通知各乡镇人民政府，蓝田街道办事处，涟源经济开发区，娄底市白马灌区管理局，市安委会成员单位：10月16日，湖北荆州市恒信旅游运输有限公司一辆大客车（核载55人，实载49人），途经省道S306线永顺县地段时，因处置不当侧翻公路边沟，造成10人死亡，37人受伤；10月21日，衡阳市耒阳市太平圩乡凤光村发生一起非法生产引火线的爆炸事故，造成7人死亡、8人受伤。10月29日，衡阳市衡山县霞流冲煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成29人死亡、6人受伤。半月内，全省接连发生三起群死群伤重大事故，给人民生命财2产造成了巨大损失。衡山县“10·29”重大事故的发生引起了党中央、国务院和省委、省政府领导的高度关注。我市自8月中旬由市委市政府组织开展为期50天的安全隐患大排查、大治理专项行动后，安全生产形势明显好转，10月全市生产安全事故总量大幅下降。为了深刻吸取兄弟市州10月份重大事故教训，巩固提高我市安全隐患排查治理成效，有效遏制今年后两个月不发生较大以上生产安全事故，确保今年全市各项安全生产工作任务的圆满完成，各项事故指标不超控，确保省党代会期间安全形势的稳定，根据《关于深入开展冬季安全大检查切实做好今年后两个月安全生产工作的紧急通知》（娄安委〔2011〕11号）文件精神，经市人民政府同意，现就有关事项紧急通知如下。一、组织开展冬季安全大检查、隐患大治理各级各部门要在8-9月安全大检查、隐患大治理专项行动的基础上，根据冬季特点、地区实际和行业（领域）重点，继续组织开展一次为期两个月的拉网式安全大检查和隐患大治理。要突出抓好以下重点领域的安全大检查和安全监管。（一）煤炭安全市煤炭局、各产煤乡镇要根据《湖南省人民政府办公厅关于加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（湘政办明电〔2011〕201号）的要求，对全市煤矿组织开展一次拉网式安全大检查，做到不漏一矿、不漏一井、不留死角。主要负责人要亲自带队开3展督查检查。要正确处理好调煤保电与煤矿安全生产的矛盾，任何部门和单位不得以调煤保电为由，而放松对煤矿的安全监管。不具备基本安全生产条件的煤矿，严禁组织生产。对煤与瓦斯突出矿井未严格落实防突措施或存在重大安全隐患的，必须责令立即停产整顿，并按属地管理和分级管理原则挂牌督办；对隐患突出、整改不力、不服从安全监管的煤矿，要坚决依法关闭。（二）道路交通安全要组织分析本地区道路交通事故特点和暴露出的问题，迅速研究部署开展道路交通安全隐患排查治理工作。要继续深入开展道路客运隐患整治专项行动，认真查找道路交通安全方面存在的薄弱环节和漏洞，特别是针对运输企业存在的排查隐患有死角、隐患治理不彻底的问题，查找在企业主体责任、政府监管责任方面存在的问题，加大治理和防范措施的工作力度。公安交警部门要加大上路巡查和执法检查力度；加重对超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违章违法行为的处罚；要加大对客运班线集中和交通事故多发路段（如娄涟高等级公路等）的巡逻管控力度。交通运输部门要加强对运输企业的督查检查，督促运输企业安全生产主体责任的落实；要加大对危险路段的整改力度，完善危险路段的安保设施。（三）烟花爆竹安全4冬季是烟花爆竹产销两旺季节，各乡镇办事处以及安监、公安等部门要对辖区生产企业和批发销售公司仓库开展一次拉网式安全大检查。要强力督促生产企业全面推行机械装药；要督促生产和批发企业结合安全生产标准化建设，加大隐患整改力度；要加大对城区烟花爆竹零售网点的排查力度，严禁超药量贮存和超许可范围经营。（四）非煤矿山安全要强力推进非煤矿山安全标准化建设，严格把好达标验收关。要对井工开采的矿山和安全条件不达标的地面开采的矿山开展一次地毯式安全大检查；对存在重大安全隐患的矿山，要责令停产整顿；对整改不力、不服从安全监管的矿山，要坚决关闭。（五）消防安全要按照《娄底市消防安全委员会关于印发全市“清剿火患”战役工作方案》要求，对辖区重点防火单位开展一次全方位安全大检查。同时，要督促企业开展自查自纠；对存在重大火灾隐患的企业，要责令停产停业整顿；对整改不力、不服从监管的企业，要责令关闭取缔。二、要继续开展打非治违，扎实推进企业安全生产标准化建设和城市工业灾害防治等重点工作要继续加大对矿山超深越界开采、危险化学品和烟花爆竹5及民用爆炸物品无证生产经营、非法运输、非法建设施工等非法生产经营建设行为的打击和查处力度。要根据《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市深入开展企业安全生产标准化建设实施方案〉的通知》（娄政办发〔2011〕22号）要求，切实做好创建企业的达标验收工作，圆满完成市政府下达的创建任务。要根据《娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市城市工业灾害防治工作方案〉的通知》（娄政办函〔2011〕105号），全面启动城市工业灾害排查摸底和治理。三、要继续开展水上交通安全专项整治各级各部门要认真吸取“9·9”邵阳翻船事故教训，根据娄发电〔2011〕2号文件要求，在9月14日-10月15日水上交通安全专项整治行动基础上，开展“回头看”，加大水上交通安全隐患的整治力度。要严厉打击无证无照船舶和农用船、自用船、渔船载客等违法行为；要对各类挖沙船开展全面整治，严厉打击乱采滥挖（沙）行为，确保航运安全畅通。四、要对照市政府考核办法和市安委办考核细则，开展“回头看”，推进各项工作落实，全面完成各项指标任务各部门各单位要根据新修订的安全生产工作考核办法和考核细则，开展“回头看”，对全年的基础工作和重点工作进一步抓细、抓实、抓好、抓出成效。要通过安全生产大检查和隐患大治理，严格落实两个主体责任，全面完成各项工作任务，今6年后两个月杜绝较大及其以上安全事故的发生，确保安全生产事故指标不超控。五、要组织督查组对各地安全大检查工作情况明查暗访，并将检查结果纳入全年安全工作绩效考核市安委办近期将开展专项督查检查，要对各部门各单位的工作开展明查暗访，对工作落实得好的要通报表扬，对工作不落实的要通报批评。同时，要将督查检查结果纳入市政府对市直部门、各乡镇办事处安全工作绩效考核范畴。二O一一年十一月十一日