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二安全管理•1企业安全管理外在环境•2国内外企业安全管理•3经验不足“安监处有什么不懂的，关键是让工人明白”1企业安全管理环境--------国外政府的监管英国•（一）一切依法办事1、早在1802年英国就颁布了行业安全卫生规定。1974年颁布了各行业必须遵守的安全卫生法。2、英国从1833年颁布工厂法之后，就开始实行由政府向企业派遗安全监督官员的制度。英国还设有安全生产举报电话•（二）政府对安全监管的力度大由一名副首相分管防火、交通和事故救援等事务。法国1•法国国土面积55万多平方公里，现有人口6500万。约有250万个企业，其中大多数是10人以下的小企业，目前每年因工死亡人数为700人左右。（一）建立了完善的安全生产法律体系建设（二）遍布全国的安全监管体系•工作监察长独立行使监察职权，先警告，再向法庭起诉。•任职不受政府更迭的影响（政府只限于立法与监督）•50人以上的企业须配备1名职业医生法国2•（三）完善工伤保险机制政府的任务是预防事故和支付事故发生后的保险费。对因工死亡者，除赔偿费外(一般每人70~120万法国法郎，约合77～132万人民币)，还支付遗属补偿费。企业因工死亡1人，需支付200万法郎(约合222万人民币)。法国每年支付各种保险费约6000亿法郎。（四）责任追究严厉•1936年法国颁布的《劳动法》：企业主是工伤事故的直接责任人，企业发生工伤事故将追究企业主的经济或法律责任。•企业主是事故的责任人，有时是唯一的责任人。企业主既是产品的生产者,也是产品造成事故的责任者，工人之所以会发生事故是由于企业主没有培训教育和管理好,工人没有责任。民事责任，要赔偿损失并被罚款，最高限额为50万法国法郎；刑事责任，要被拘留或坐牢，最长刑期为3个月。美国煤矿安全生产•煤矿安全事故：2007年死亡34人，2006年死亡47人，2004年死亡27人。•相同：3E加强立法，严格执法“高度独立”煤矿安全监察工会科研投入、先进技术培训安全意识异：美国煤矿安全生产•美国煤矿安全生产仍处于世界领先水平02004006008001000120014001600180020001930年2000年2005年2007死亡人数2010年一座煤矿爆炸事故，已造成25人死亡，4人失踪美国过去40年来伤亡最为惨重的一起矿难。执法《联邦矿业安全与健康法案》•检查人员如果发现安全隐患，有权责令煤矿立即停止生产，但如果泄露检查信息或误导调查，则可能被判刑。•矿主必须按照检查人员提出的建议改进安全措施，否则可能被罚款和判刑；–其次是事故责任追究制，特别是当出现伤亡事故时，调查人员必须出具报告指明责任，蓄意违反法案的责任者也将被处以罚款或有期徒刑；–第三是安全检查“突袭制”，任何提前泄露安全检查信息的人，可能被处以罚款或有期徒刑；–第四是检查人员和矿业设备供应者的连带责任制，检查人员出具误导性的错误报告、矿业设备供应者提供不安全设备，都可能被处以罚款或有期徒刑。•在美国与矿工权益相关的非政府组织林林总总，尤其是令人生畏的工会组织。其作用与国家公权力下的立法部门、司法部门及行政部门相并列，被称为“第四政府”。•矿工不必担心以个人身份质疑安全问题会遭到解雇或降低工资等后果。一旦矿主打击报复，除了被受损害的矿工送上法庭之外，“第四政府”会立即发起声援活动，使漠视矿工安全的矿主声名狼藉，直至被逐出矿区。我国•监管弱（运动救火式，专项整治多）•处罚轻{行政处罚的种类：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其他处罚。•赔偿少盛世小康？初级阶段•大，不平衡•人多钱少•效率优先，牺牲安全，发展才是硬道理–安全管理不好做是时代环境–不好做的事做好我们的责任二安全管理•企业安全管理框架：1、危险和有害因素分类2009身心行为人物理化学生物物室内室外地、水下环组织制度投入管2安全生产五要素法制投入科技责任文化2.1国外企业安全管理德国人早在1884年，德国就颁布了第一部工伤保险法律，建立了以工伤保险为核心的安全生产管理制度。•欧洲企业安全生产管理理念：制度至上德国公司的安全管理是可具体操作实现的标准，是细化了的制度，是量化且全面覆盖的制度。德国公司的安全管理是可具体操作实现的标准，是细化了的制度，是量化且全面覆盖的制度。德国北部的伊本布伦煤矿年生产170万吨高级无烟煤。欧洲最深的矿井，深入地下将近1500米，却鲜有事故发生。瓦斯收集器，自动断电系统，无线通信系统矿山安全监测人员随时在井下检查保险公司的安全生产监督部门，不定期派员到井下进行巡查。所有矿工都必须经过至少3年的矿业学校以及矿山实际工作的培训。•技术：下井之前，安全装备的穿戴将近10分钟。矿工服、安全帽、探照灯，•腰间皮带上扣上火柴盒大小的发射器。•氧气袋(巷道每隔25米，强氧气呼吸装置)•安全数据超标而会自动断电的系统•监管：–电池未经过严密的安全检查不能进入井下。只有德国最高的煤矿安全生产管理部门才可以发放许可，但是核查的时间会长达数周。•定期进行培训。长期没有安全事故的矿工还会获得相应的工资增长。种种措施使得矿工们的安全意识不断增强。•井下的矿工攀谈时，感觉到他们轻松的心态。问他们是否感到井下工作不安全，他们的回答一概都是否定。–矿工们福利也很好，矿山要每年出钱给矿工们做全身体检。日本的本质不安全•日本是“火山之国”、“地震之国”•本质不安全，造就了日本对安全的重视。日本如何实现本质安全•本质安全包含：人的本质安全和物的本质安全•日本安全管理本质化的重要特点，就是预警预知，有效防范。5S运动危险预知训练5S运动5S运动流程第3个S清扫第1个S整理将有用的东西定出位置放置第5个S素养第4个S清洁区分“要用”与“不用”的东西保持美观整洁使员工养成良好习惯遵守各项规章制度将不需要的东西彻底清扫干净第2个S整顿（SEIRI）SEITONSEISOSEIKETSUSHITSUKES5S运动的原则和口号•原则:确立零意外为目标，所有意外均可预防，机构上下齐心参与。•口号：安全始于整理、整顿，而终于整理、整顿。5S运动给我们的启示•针对安全隐患的措施需要是细致入微的甚至是严苛的•从习惯养成上实现人的本质安全危险预知活动（简称KYT）•针对生产的特点和作业工艺的全过程，以其危险性为对象，以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全教育和训练活动。危险预知训练四步骤第一阶段为大家一起预测危险第二阶段为确定危险重点第三阶段为对所有的危险提出对策第四阶段为在短时间内重点实施解决问题的办法日本前田公司安全绩效美国2006年度最安全的公司8个•这些公司从决策者到普通员工，都充分认识到，安全机构、岗位危险分析、安全培训和监督、权威的停工令和管理透明度的重要性，他们获得了安全，生产力、利润、士气、凝聚力的共赢。1.Rust建筑公司•一家有百年历史的建筑企业，公司成立至今共承揽工程3.5万项。•阿拉巴马州分公司总经理克劳斯说：“项目建设前，安全的针对性，就应该如同手套之于手一样”。公司在项目投标前•先派出工作人员到达项目所在地，现场分析是否存在潜在的有损安全健康的隐患；•而后，项目开工前，公司编制一套基于本项目特点的安全计划；•一旦这个项目起步，公司便启动安全监督措施，比如特种作业风险评估、每周次的现场检查、项目经理是否遵守安全政策和安全程序的评估。•这些安全监督措施，可以保证安全计划的顺利实施，让安全融入到每一项工作之中。新雇员培训•爱达荷州分公司只有240名雇员，然而，该分公司却需要同时管理全美范围内的25个项目和1500个分包商。公司期望所有的工人，包括分包商的工人，都能够满足高级别的安全标准要求。所以独立的、分四个步骤地新雇员培训必不可少。•第一步，用英语和西班牙语进行安全培训；•第二步，当新员工向班长报到后，班长立即向新员工介绍与具体工作相关的安全技术知识；•第三步，总班长召集新员工，共同讨论每一项工艺的安全措施；•第四步，每一项工艺的高级负责人召集新员工，复习前期培训和讨论的内容。•在项目建设期，公司通过安全委员会保证安全。该委员会由建筑工、木匠、电工、分包商和甲方代表共同组成。该委员会创建了一种团队监督的环境，委员会声明“我们广开言路、集思广益”。克劳斯说：“采纳工人的建议，可以让我们的工作更高效、更安全”。2.福陆公司—员工都该信仰公司的安全文化•福陆(Fluor)公司是一家集工程、采买、建筑和维修为一体的大公司，全球范围共有4.1万名雇员，被《财富》杂志评为世界第一的工程建筑公司，全公司拥有350名安全健康专家。•安全健康环保部那雷说：“管理公司的关键就是维持公司的可持续性发展，实现可持续性发展的关键就是保证安全。–任何员工都该信仰公司的安全文化，并认识到安全文化的重要性，这样，公司建立的安全文化才能更加有效。”安全健康环境管理系统•用风险管理技术实现安全健康环境的辨识和管理:•第一，客户检查举措，通过公司客户得到一些关于安全方面的反馈；•第二，安全专家参与举措，公司所有项目启动前，都必须有安全专家参与，•第三，安全交流系统，员工和股东通过培训、信息在线资源，信息文档和其他方式进行安全沟通•第四，执行检查举措，就是检查整个安全健康环境管理系统的效能，包括设置和检查战略目标、收集统计数据、安全辨识等；•第五，员工参与措施，公司鼓励员工通过各种途径参与到安全管理中；•第六，安全任务分配举措，在任何项目的计划阶段，邀请公司员工参与讨论并提建议；•第七，事件调查举措，员工直接参与事件(事故、或者是未遂事故)调查。3.科氏-格利奇公司——强大的安全管理是一种公平•科氏-格利奇公司属于全美第一大未上市私人公司科氏工业集团。•该公司总裁迪夫说：“强人的安全管理系统并不一定保证安全，我们必须请员工参与安全会议、工作隐患分析，编写公司安全报道，这样就能让公司的员工感到公平，感到拥有安全。”4.EnPro公司—安全是公司极少数极端关注的事项•EnPro公司的前身是创建干1836年的寇特(Coltec)工业集团。•事故报告是该公司最重要的制度之一。只有极少的事项需要报告给公司总裁和首席执行官，但是，在EnPro公司全球范围的34个工厂中，任何“有工时损失的工伤事故”必须在24小时内，向公司首席执行官，总经理、部门总监和安全健康环境主任报告。•公司安全健康环境主任维特雷说：“公司的这种报告体系，就是将安全赋予到我们的企业文化之中，这是职工最基本的福利。一旦事故发生，公司就需要弄清伤害的严重性、事故发生的环境，以及如何保证避免事故重复发生的措施等各项问题。”该公司坚信，减少了未遂事故就控制了真正的事故•“不要关注那些无谓的小事情”，该公司认为这句格言不适用于安全领域；因为一起应该“上报”的事故，与简单“救助”事故之间，往往只有方寸之隔。未遂事故、简单“救助”事故组成了事故三角形的另外两条边。•1万起未遂事故就有1000起简单“救助”事故，1000起简单“救助”事故就有100起“上报”事故，100起“上报”事故就有10起“有工时损失的工伤事故”。5.Noble公司—追求安全，就像追求石油和天然气一样•Noble公司是一家拥有5000名员工的石油天然气勘察钻探企业，距离最近的医院150公里以上。该公司的170名安全健康环境专家分别工作在世界63个海上移动钻井平台上。•在海上钻井平台上工作的员工，不可能得到快速的医疗救援和护理，所以最好的救援和护理方式就是防止发生工伤事故。•防止事故的关键就是控制风险，“不懂安全，就不懂管理；员工不买账，任何的安全管理都不会成功。”公司努力鼓励员工参与安全管理，主要措施：•第一，通过培训，使员工拥有必备的安全技能，培训内容为作业安全分析、安全讨论，培训形式是开工前会议等。•第二，设立“安全季度冠军奖”，该奖项的提名和选举只能在工人级别完成。•第三，上班前均召开班组安全会，复习安全守则、规章制度，讨论今天工作的风险和防控措施；每周还有安全例会，在会上所有的员工需要回顾本周工作，提出改进安全条件的对