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《生产作业现场安全检查实用手册》使用说明无锡市惠山区安全生产监督管理局2012年6月第一部分背景与作用一、《手册》编制的背景之一1、是在总结借鉴以往经验的基础上提出来的。生产作业现场安全检查是安全生产监管的基础性工作，只有抓住关键环节、关键部位，及时发现并处置安全隐患，安全预防才有成效。2008年8月区安监局编制了《安全检查提示手册》，为开展企业安全检查打下了很好的基础，积累了一定的经验。2、《手册》编制的目的（1）切实履行各级安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）的法定职责；（2）加强和规范安监部门的日常监察检查行为，提高安全生产检查实效，提升安全监督管理水平；（3）作为企业安全管理人员开展内部安全检查或隐患排查的辅助工具，推动企业安全生产主体责任的落实。3、《手册》与原《安全检查提示手册》的区别1）格式上：以检查表的形式编制，便于逐条对照检查记录；2）结构上：把原《安全检查提示手册》划分为机械、冶金、化工、烟花爆竹、特种设备、其他等六个大类的生产作业现场，更便于查找和使用；3）内容上：在原57种作业的基础上进行了补充和完善，增加了烟花爆竹批发和零售、油漆喷涂作业、酸碱储存等我区常见的生产作业类型，共70类生产作业现场。背景之二：各类事故多发2008年1月至2012年3月，连续51个月惠山区发生在企业一线车间、工地的各类安全生产亡人事故为131起，其中，工矿商贸行业发生事故占事故总数的76%，建设领域发生事故占事故总数的24%。1、从事故类型分析，触电事故占事故总数的10%；机械伤害事故占27%；物体打击事故占27%；高处坠落事故占30%；其它事故占6%。2、从事故发生时段分析，事故主要集中在两个时段，一是6－9月，发生事故占总数的37%；二是年底春节前后，发生事故占总数的33%。3、从事故分布分析，全区7个板块，阳山占事故总数的7%；前洲占总数的10%；开发区占总数的12%；堰桥占总数的14%；钱桥占总数的15%；玉祁占总数的16%；洛社占总数的26%。各地分布起数与工业经济总产值比例基本吻合。4、从事故责任来分析，死者负主要责任的占81.8%，事故单位负主要责任的占18.2%。5、从事故的主要原因分析，大多是作业人员安全意识不够，不按规定正确佩戴劳保用品，违规违章作业；企业的主体责任落实不到位，教育培训不到位，作业现场的隐患排查治理存在漏洞。如何采取有效措施，切实落实企业安全生产主体责任，提高企业隐患排查治理能力和效果，提高员工安全意识，纠正员工违规违章行为，成为当前最迫切的任务。安全检查是目前最常用、最有效的方法之一。《手册》以检查表的形式，对机械、冶金、化工等多个行业的生产作业现场提出较专业的指导意见，既是一部对企业安全管理的参考工具书，也是一部可操作性较强的安全检查指导范本，使安全检查既有章法可遵循，又有标准作依据；既有利于上级宏观上加强指导，又有利于企业微观上进行整改；既有助于依法行政，执法检查，又有助于规范安全检查行为，提高安全检查效果。背景之三：国家相关政策。《市政府关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》（锡政发〔2011〕228号）提出：（1）加强基层建设。建立完善以市（县）、区、镇（街道）、行政村（社区）为重点的安全监管网络体系。（2）规范基础工作。做到企业管理精细化、基层监管规范化、部门履职法治化。（3）完善工作机制。通过委托镇（街道）执法等途径，由镇（街道）安监机构行使安全生产检查权、事故隐患紧急处置权、违法行为责令纠正整改权、简易程序行政处罚权等职能，加大安全生产现场检查力度，解决镇（街道）监管权责不对等的难题。（4）试行村（社区）安全生产监管员持证上岗制度。市、区安监部门定期组织村（社区）安监人员开展业务培训及考试。未经培训或经培训考核不合格的，不能从事安全管理工作。结论：总之，我国进入工业化时代，各类事故呈现多发态势，要加大安全监管力度，控制事故发生，就必须切实将安全监管的关口前移、重心下移，不断加大镇、村安全监管力度，使安全监管真正做到“纵向到底、横向到边”。第二部分适用范围与对象一、适用范围《手册》主要适用于工矿商贸企业的生产作业现场，共分为6类：机械、冶金、化工、烟花爆竹、特种设备、及其他。在每一大类下，又根据不同工种细分为若干不同的作业场所，在实际检查中可选择对照使用。二、适用对象1、适用于企业安全管理人员对工矿商贸企业开展内部安全检查或隐患排查；2、适用于安全监管部门对企业生产作业现场实施安全检查。第三部分《手册》主要内容本手册主要针对企业的生产和物料储存作业环节，涵盖了机械、冶金、化工、纺织等行业，以及起重机械、厂内机动车、用电等安全领域，本着少而精、实用、管用的原则，以生产作业现场一般要求、设备安全设施、作业人员安全操作、个人防护、上岗资格等为主要检查内容。按行业分为六个部分：机械行业生产作业现场安全检查表、冶金行业生产作业现场安全检查表、化工行业生产作业现场安全检查表、烟花爆竹经营现场安全检查表、特种设备安全检查表、其他生产作业现场安全检查表。一、机械行业现场安全检查表共22类生产作业现场，32张检查表。1、表01-1机械制造场所安全检查表2、表01-2电焊作业现场安全检查表(一)、（二）3、表01-3气焊作业现场安全检查表(一)、（二）4、表01-4金属切削加工车间安全检查表5、表01-5拉床加工现场安全检查表6、表01-6铣床加工现场安全检查表7、表01-7镗床加工现场安全检查表8、表01-8刨床加工现场安全检查表9、表01-9磨床加工现场安全检查表(一)、（二）、（三）、(四)、（五）10、表01-10钻床加工现场安全检查表11、表01-11砂轮机作业现场安全检查表12、表01-12滚齿机加工现场安全检查表13、表01-13光学冷加工（细磨）现场安全检查表14、表01-14钳工作业现场安全检查表15、表01-15冲剪压床作业现场安全检查表(一)、（二）16、表01-16剪板机作业现场安全检查表17、表01-17压力机作业现场安全检查表18、表01-18锻造作业现场安全检查表(一)、（二）、（三）、(四)19、表01-19铸造作业现场安全检查表20、表01-20油漆喷涂作业现场安全检查表21、表01-21工业X射线探伤作业现场安全检查表22、表01-22热处理作业现场安全检查表共13类生产作业现场，14张检查表。23、表02-1煤气贮罐安全检查表24、表02-2炼铁高炉炉前安全检查表25、表02-3轧钢作业安全检查表(一)、（二）26、表02-4煤气加压站安全检查表27、表02-5炼钢（转炉）作业安全检查表28、表02-6炼钢（电炉）作业安全检查表29、表02-7炼钢（精炼炉）作业安全检查表二、冶金行业现场安全检查表30、表02-8炼铁荒煤气系统和高炉本体安全检查表31、表02-9炼铁热风炉系统和上料系统安全检查表32、表02-10煤气发生炉安全检查表33、表02-11烧结作业现场检查表34、表02-12炼铁喷煤系统安全检查表35、表02-13氨分解作业现场安全检查表三、化工行业现场安全检查表共16类生产作业现场，16张检查表。36、表03-1石油化工工艺安全检查表37、表03-2石油化工设备安全检查表38、表03-3石油化工生产装置安全检查表39、表03-4石油化工安全管理基础工作安全检查表40、表03-5石油化工装置检修现场安全检查表41、表03-6石油化工储运系统安全检查表42、表03-7石油化工仪表安全检查表43、表03-8石油化工变配电系统安全检查表44、表03-9化工生产区域现场安全检查表45、表03-10加油站重点部位安全检查表46、表03-11工业气体充装企业安全检查表47、表03-12空压站安全检查表48、表03-13易燃、易爆场所安全检查表49、表03-14油漆油墨类危化品生产企业安全检查表50、表03-15重大危险源罐区监控装备安全检查表51、表03-16酸碱储存现场安全检查表四、烟花爆竹经营现场安全检查表共2类生产作业现场，3张检查表。52、表04-1烟花爆竹批发单位安全检查表(一)、（二）53、表04-2烟花爆竹零售单位安全检查表五、特种设备安全检查表共7类特种设备，7张检查表。54、表05-1压力容器安全检查表55、表05-2锅炉作业现场安全检查表56、表05-3起重机械安全检查表57、表05-4门式起重机安全检查表58、表05-5行车安全检查表59、表05-6厂内机动车安全检查表60、表05-7电梯安全检查表六、其他行业现场安全检查表共10类生产作业现场，16张检查表。61、表06-1纺织车间安全检查表62、表06-2纺织仓库防火安全检查表63、表06-3纺织机械安全检查表64、表06-4粘胶纤维生产场所安全检查表65、表06-5印刷车间安全检查表66、表06-6一般库房安全检查表67、表06-710kV及以上电缆施工现场安全检查表(一)、（二）68、表06-8商场安全检查表(一)、（二）69、表06-9宾馆饭店安全检查表(一)、（二）、（三）、(四)70、表06-10公共娱乐场所安全检查表(一)、（二）举例：1、机械制造场所安全检查表.doc2、砂轮机作业现场安全检查表.doc第四部分《手册》的使用一、《手册》的使用方法1、《手册》由“目录”和不同岗位“生产作业现场检查表”构成。安全检查人员在检查前可根据企业实际涉及的工艺和作业场所对照“目录”，选择适用的检查表，按照检查表中“检查内容提示”逐项对照，判定其是否存在安全隐患，填写“检查情况记录”。2、检查人员可根据检查表进行全面检查，也可根据实际情况进行某些方面的专项检查，可从“检查项目”一栏中选择检查内容。检查完成后检查人员签名，并填写综合检查意见和建议，并由企业负责人签名确认。（例：电焊作业现场安全检查表.doc）3、因现代工业已逐步向综合化、复杂化方向发展，各行业和岗位之间存在着交叉，检查人员应根据企业实际，对本手册的内容进行相应的选读和应用。如化工企业中可能存在一些机械电气设备和特种设备，应选用机械、特种设备下的检查表；而在机械、冶金企业中，可能存在危化品的使用和储存，应选用化工行业的检查表。二、《手册》下载地址为方便检查人员使用本《手册》，除了印发文本之外，我们将《手册》内容制成PDF和WORD格式的文件，使用时可根据需要从惠山区安监局网站的首页“资料下载”一栏中找到需要的文件进行下载。网址：建议：在检查前先对被查企业的基本情况进行了解，将检查表下载后预先发到企业，要求企业按检查表的内容逐项对照自查。在正式检查时，根据企业自查情况进行全面检查或抽查。三、注意事项1、《手册》中的检查表仅作为安全检查辅助工具，不得代替行政执法文书。2、使用中如有疑问，可通过惠山区安监局网站咨询，也可直接与惠山区安监局联系。《手册》编写人员《手册》“机械行业”、“烟花爆竹”部分由监察大队负责编制；“冶金行业”部分由监督科负责编制；“化工行业”部分由危化科负责编制；“特种作业”及“其他行业”的内容由职业安全科负责编制。主要起草人：苏前进、黄晓弟、丁锡峰、唐承杰。本《手册》为初次编写，编写人员水平有限，难免存在偏错、失漏等需要改进的地方，敬请各位在使用过程中多提宝贵意见，以便进一步修订完善。寄语：工欲善其事必先利其器再见水平有限，讲得如有不对地方，恳请各位领导和同志们多给予批评指正！谢谢！