《安全管理学》课件第一章

第一章概论本章概述★概述安全管理学是安全工程专业本科生的专业基础课。是一门学位课程。安全管理学是一门综合的交叉学科，是企业管理的一个子系统。安全管理就是利用管理的活动，将事故预防、应急措施与保险补偿三种手段有机地结合在一起、以达到保障安全的目的。安全管理就是运用管理学和安全工程学的理论、观点和方法，以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。通过管理手段，控制事故、消除隐患、减小损失，使整个企业达到最佳的安全水平。控制事故是安全管理工作的核心，而最好的方式是进行事故预防，通过管理和技术手段的结合，消除事故隐患，控制不安全行为，保障劳动者的安全。在企业安全管理系统中，专业安全工作者既是企业内部上下沟通的纽带，更是企业领导者在安全方面的得力助手。在掌握充分资料的基础上，为企业安全生产实施日常监管工作，并向有关部门和领导提出安全改造、管理方面的建议。专业安全工作者的工作分为4个部分：(1)分析。对事故与损失产生的条件进行判断和估计，并对事故的可能性和严重性进行评价，即进行危险分析与安全评价，这是事故预防的基础。(2)决策。确定事故预防和损失控制的方法、程序和规划，在分析的基础上制订出合理可行的事故预防、应急措施及保险补偿的总体方案、并向合关部门或领导提出建议。(3)信息管理。收集、管理并交流与事故和损失控制有关的资料、情报信息，并及时反馈给有关部门和领导，保证信息的及时交流和更新．为分析与决策提供依据。(4)测定。对事故和损失控制系统的放能进行测定和评价，并为取得最伎效果做出必要的改进。▲单元内容该单元包括教材第一章的第一节、第二节、第三节。有关的基本概念如下：1、安全(Safety)的三个定义：1)安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。2)美国军用标准MIL—STD—882C的定义：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。3)安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。2、职业安全卫生(OccupationalSafe&Health)(国内也称劳动安全卫生)：美、日、英等国的定义：是指影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。前苏联、德国、奥地利、南斯拉夫和我国等国的定义：为了保护劳动者在劳动、生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病，实现劳逸结合和女职工、未成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称3、安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。4、安全性：是系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的一种品质。5、系统安全(SystemSafety)：在系统寿命周期的所有阶段，以使用效能、时间和成本为约束条件，应用工程和管理的原理、准则和技术，使系统获得最佳的安全性。6、管理：管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。7、系统：就是出若干相互作用又相互依赖的部分组合而成，具有特定的功能，并处于一定环境中的有机整体。8、系统原理：是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的分析，以达到管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理管理中出现的问题。系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理。9、安全管理(SafetyManagement)：以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的话动。▲单元目标一是了解安全、职业安全卫生、安全生产与劳动保护、安全性、系统安全、管理、安全管理的定义。二是理解安全生产和劳动保护以及职业安全卫生的关系。三是掌握安全管理的重要作用。▲考核知识点本章考核的知识点安全、职业安全卫生、安全生产与劳动保护、安全性、系统安全、管理、安全管理的概念。管理的基本原理。安全管理的重要作用。▲重点本章学习重点是第二节、第三节。要求重点掌握：1、管理的基本原理2、安全管理的重要作用▲难点本单元学习的难点内容是第三节；难点是安全管理科学与相关学科的关系，及其在安全科学体系中的任务第一节安全的定义及概念一、安全的定义及其重要性安全(safety)，顾名思义．“无危则安，尤缺则全”，即安全意味着没有危险民尽善尽美，这是与人的传统的安全观念相吻合的。随着对安全问题研究的逐步探人，人类对安全的概念有了更深的认识，并从不同的角度给它下了各种定义。其一，安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。可以看出，该定义明确指出厂安全的相对性及安全与危险之间的辩证关系，即安全和危险不是互不相容的。当将系统的危险性降低到其种程度时，该系统便是安全的，而这种程度即为人们普遍接受的状态。如骑自行车的人不戴头盔并非没有头部受伤的危险，只是人们普遍接受了该危险发生的可能件；而对于骑摩托车，交通法规明确规定骑乘者必须戴头盔，是因为发生事故的严至性和可能性都难以接受；自行车赛车运动员必须城头盔．也是国际自行车联合会在经历厂一系列的事故及伤害之后所做出的决策。同样是骑车，要求却不一样，体现了安全与危险的相对性。其二。安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。此定义来自美国军用标准MIL—STD—382C《系统安全大纲要求》。该标准是美国军方与军品生产企业签订订购合同时约束企业保证产品全寿命周期安全性的纲领件文件，也是系统安全管理基本思想的典型代表。从1964年问世以来，历经882、882A、882B、882C、882D若干个版本．对安全的定义也从开始时仅仅关注人身伤害，进而到关注职业病，财产或设备的损坏、损失直至环境危害，体现了人们对安全问题认识进化的全过程，也从一个角度说明了人类对安全问题研究的不断扩展。其三，安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。可以看出，第三种说法又进一步把安全的概念扩展到了任务受影响或时间损失，这意味着系统即使没有道受直接的损失，也可能是安全科学关泞的范畴。综上所述，随着人们认识的不断深入，安全的概念已不是传统的职业伤害或疾病，也井非仅仅存在于企业生产过程之中，安全科学关注的领域应涉及人类生产、生活、生存活动中的各个领域。职业安全问题是安全科学研究关注的最主要的领域之一．如果仅仅局限于企业生产安全之中，会在某种程度上影响我们对安全问题的理解与认识。安全问题对于人类的重要性是在社会的不断发展中被人们所认识的，它主要体现在三个方面。一是经济损失大。事故是安全问题员主要的表现形式，无论是企业、家庭还是整个人类社会，事故所造成的经济损失都是相当巨大的、有些甚至是无法弥补的。据ILO(国际劳工组织)统计，全球每年发生的各类事故大约为2．5亿起，这意味着每天发生68．5万起，每小时2．8万起，每分钟475．6起。全世界每年死于工伤事故和职业病危害的人数约为110万人(其中25％为职业病引起的死亡)，死于交通事故99万人，死于暴力56．3万人，死于局部战争约50．2万人。同时有1500万人受到失能伤害，有35％的劳动者接触职业危害，各类事故导致的经济损失高达国民生产总值(GNP)的5％，有些发展中国家还要更高。许多重大事故更是损失惊人。我国1993年发生的深圳清水河地区化学危险品仓库特大火灾爆炸事故，死亡15人，直接经济损失超过2亿元人民币。美国联合碳化物公司在印度博帕尔发生的化学气体泄漏事故，几天之内就造成2500人死亡，总计近20万人受到不同程度的伤害，直接经济损失近10亿美元。二是社会影响大。不可否认的是，事故的发生会对社会造成不良影响，特别是重大、特大事故的发生，对家庭，对企业，甚至对国家所造成的负面影响是相当大的。因事故的发生而造成的家庭破裂、企业解体等类悲剧数不胜数；由于事故的发生也曾使一些企业的信誉、经济效益等遭受损伤，有些甚至引起社会的不稳定，使国家在世界上的声省下降。三是影响周期长。俗活说，“一朝被蛇咬，十年伯并绳”。事故的发生所造成的影响绝非短期内就能消除，往往会在人们心头留下长期的抹不去的烙印，使相关人员心理上的阴影难以拂去。重大、特大事故所造成的社会动荡更是久久难平，克拉玛依友谊宫的一场大火至今已过去7年，受害者家属心中的悲痛依然难以平息。此外，值得指出的是，事故的发生不仅仅对企业、社会造成损失和影响，还意味着企业管理水平不佳，意味着企业工作效率及经济效益没有达到最好水平。任何一个企业，无论大小，都存在一个管理系统，这个系统是由财务、人事、生产、采购、销售、安全等多个子系统构成的。绝大多数事故的发生都是管理者疏忽、失误或管理系统存在缺陷所造成的，面这种失误、疏忽或缺陷的发生或存在则不仅仅会造成事故及损失，也会产生其他问题，进而直接或间接影响到企业的经济效益。从这个角度讲，事故是企业管理不佳的一种表现形式．即通过事故的发生，告知我们企业中还存在着管理上的缺陷。因而，控制事故，搞好安全管理，不仅是通过减少事故损失直接提高企业的经济效益，也是通过提高管理水平间接提高企业的经济效益。在绝大多数情况下，后者比前者的影响和作用更大，更有意义。只有企业管理者们深刻地认识到这一点，安全生产水平才有可能产生质的提高。二、职业安全卫生，安全生产与劳动保护职业安全卫生(OccupationalsafetySLHealth)(同内也称劳动安全卫生)是安全科学研究的主要领域之一，通常足指影响作业场所内员工、临时工、合同工、外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。美、日、英等国均采用这种说法并没有相应的管理机构和法规体系，如美国的职业安全卫生管理局(OSHA)和职业安全卫生法(OSHACT)等。而前苏联、德国、奥地利、南斯拉夫和我国等则称之为劳动保护(laborProtection)，并将其定义为：为了保护劳动者在劳动、生产过程中的安全、健康，在改善劳动条件、预防工伤事故及职业病，实现劳逸结合和女职工、东成年工的特殊保护等方面所采取的各种组织措施和技术措施的总称。可以看出，上述两个定义基本含义虽有所差异，但总体上基本一致，在各个国家实施时工作内容也基本相同，团而可认为是同一概念的两种不同命名。安全生产是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。在安全生产中，消除危害人身安全和健康的因家．保障员工安全、健康、舒适地工作，称之为人身安全；消除损坏设备、产品等的危险因素，保证生产正常进行，称之为设备安全。总之，安全生产就是使生产过程在符合安全要求的物质条件和丁作秩序下进行，以防止人身伤亡和设备事故及各种危险的发生，从而保障劳动者的安全和健康，以促进劳动生产牢的提高。安全生产和劳动保护二者从概念1：看是有所不同的，但在内容上有所交叉：前者是从企业的角度出发，强调在发展生产的同时必须保证企业员工的安令、健康和企业的财产不受损失；后者是站在政府的立场上，强调为劳动者提供人身安全与身心健康的保障、届于劳动者权益的范畴。二者也可统称为“职业安全卫生”或“劳动安全卫生”。但从与国际接轨考虑和我国正在推行职业安全卫生管理体系(OHSMS)的现状来看，“职业安全卫生”一词可能更具代表性。安全一词在英语中对应两个单词，即Safety和security。前者是保护的意思，主要指职业安全、意外伤害、家庭安全等安全问题，即大多为安全科学工作者所关注的领域；后者是保卫的意思，主要涉及国家安全、刑事犯罪、防抡防盗等安全问题。虽然现在对这两个词有混用的现象，但总体上两者之间还是有明显的区别的。必须指出的是，safety一词在英语中还有一个涵义，即安全性，这是个不同于“安全”的概念。所谓安全件，与可靠性，可维修件等一样，是系统所具备的一种性能。我们可以给出这样的定义：安全件是系统在可接受的最小事故损失条件下发挥其功能的一种品质。包有的将安全性定义为“不发生事故的能力”。但无论怎样，我们都可以看出，安全与安全性的概念是有很大区别的，前者是系统的状态或条件，后者则是系统的一种性能，而安全工作者最主要的任务，就是结合管理和技术等各种手段和措施，努力