《石油与国家安全》

《石油与国家安全》冷战后世界石油经济的战略态势——《石油与国家安全》选摘之一.............................................1石油与国家经济安全——《石油与国家安全》选摘之二.................................................................6石油与政治——《石油与国家安全》选摘之四...............................................................................17石油争夺与外交——《石油与国家安全》选摘之五.......................................................................21未来世界的石油形势及危机——《石油与国家安全》选摘之六...................................................30冷战后世界石油经济的战略态势——《石油与国家安全》选摘之一编者按：能源是能产生各种能量的各种自然资源的总称，是人类赖以生存和发展工业、农业、国防、科学技术，改善人民生活所必需的燃料和动力。随着社会生产和科学技术的发展，人类逐步扩大了对能源的使用范围。人类利用能源的历史，也是人类认识和征服自然、实现科学技术革命的历史。在历史上，人类社会经历了三个能源时期：以草木燃料、水力、畜力为主的能源时期；以煤炭为主的能源时期；以石油、天然气为主的能源时期。目前世界正处于以石油和天然气为主的能源时期。“石油黑金”、“石油血液”，这是人们对石油的经济价值和社会价值的形象比喻，说明了石油在当今社会中的极端重要性。“石油政治”、“石油工具”、“石油美元”、“石油战争”、“石油危机”、“石油风云”、“石油地缘政治”、“石油外交”、“石油俱乐部”、“石油输出国组织”、“石油战略储备’等等，是近百年来广泛流行于世界的新概念，反映着当代世界石油与国家安全之间的紧密关系。石油不仅是一般商品，而且是一种“政治商品”。石油成了自20世纪初以来世界各主要国家对外政治、经济、军事、外交工作的一个突出的重点，是各国激烈争夺的一个重心。美国作家丹尼尔·耶金所著的报告文学《石油风云》中说道：现代战争史，在一定意义上就是石油资源的争夺史。石油作为战略资源，它与国家战略、国家实力和全球经济、政治、军事、外交，紧密地交织在一起。事实证明，谁控制了世界石油资源，谁就掌握了控制世界的权柄。石油仍然是新世纪的地地道道的世界性的“战略物资”。在新的世纪，世界各石油生产和消费大国，都在调整其石油战略，争夺世界石油资源的竞争将更加激烈甚至残酷。经济的、政治的、外交的和军事的手段，将被更加广泛和充分地运用在世界石油资源争夺的舞台上。石油，当代能源时期的主体，对我国经济、政治、军事和社会安全的重要作用越来越明显。因此，本刊转载《石油与国家安全》一书的有关篇章，供读者参阅。世界石油经济战略态势是整个世界经济格局的一个重要组成部分，它不仅对世界经济格局产生巨大影响而且对世界政治、军事、外交格局产生巨大影响。世界石油经济战略态势是指世界石油经济的力量组合和结构划分问题，它体现了世界石油经济的基本特点及其作用后果。世界石油经济战略态势具体包括世界石油资源分布、世界石油生产、世界石油消费和世界石油贸易的战略态势，以及世界石油经济的变化趋势。20世纪90年代世界石油经济的基本态势和特点如下：一、世界石油资源分布态势世界石油资源分布态势是指由于地理特点决定的世界石油资源分布的情况及其特点。世界石油资源分布态势是整个世界石油经济战略态势形成的基础，它决定着世界石油的生产态势、消费态势和贸易态势。因为同整个社会生产过程中生产起决定作用一样，石油资源及其生产也在整个石油经济过程中起决定作用。90年代以来世界石油资源分布态势主要表现为以下情况和特点：（一）世界石油储量增长较快专家们曾经对世界石油资源作过多次的悲观估计，先后曾把世界石油资源枯竭的时间预定在20世纪的20年代和40年代，直到1971年罗马俱乐部还预言已探明的石油储量只能供应20年到31年。但是，以后新探测到的石油储量却不断增加。据第14届世界大会资料，全球石油资源量为3113亿吨。1993年世界石油探明储量为1383亿吨，天然气探明储量为139.7亿立方米。其中，石油探明储量最多的前五名国家是：沙特阿拉伯（占世界探明总量的25%以上）、伊拉克（占9.84%）、科威特（占9.62%）、阿拉伯联合酋长国（占9.18%）和伊朗（占8.68%）。天然气可采储量最多的前六名国家：独联体国家（占世界探明总量的40.1%）、伊朗（占15%）、卡塔尔（占5%）、阿拉伯联合酋长国（占4.15%）沙特阿拉伯（占3.8%）和美国（占3.29%）。自1985—1996年，世界石油资源探明储量平均每年递增3.84%，比世界人口和石油消费量的年平均数约多出两个百分点。这主要是由于世界工业资本对石油勘探开发投资的不断增加和石油勘探技术的不断提高，从而在世界各地获得了一系列的油气资源的重大发现。例如1995年全世界新增石油储量达41.28亿吨，其中非洲增长量最大，其次为中东和美洲。近几年又在里海地区、中国新疆地区发现了新的石油资源。世界石油主要储量区有：（1）北非及西非几内亚沿岸和大陆架海底；（2）中东波斯湾沿岸和波斯湾海底；（3）东欧与独联体国家（主要分布在阿塞拜疆、哈萨克斯坦、俄罗斯、土库曼、伊朗等里海周围国家及里海海底，伏尔加—乌拉尔地带和西伯利亚）；（4）中国西北部盆地和东部平原及大陆架海底；（5）东南亚（主要集中在印度尼西亚、马来西亚、文莱沿海大陆架）；（6）委内瑞拉马拉开波湖；（7）墨西哥湾东海岸和大陆架海底；（8）美国墨西哥湾沿岸及内陆的俄克拉荷马、西南部加利福尼亚州及阿拉斯加北部大陆架；（9）加拿大西部草原诸省；（10）西欧北海大陆架。（二）世界石油资源分布相对集中据有关资料显示，到1996年，世界石油探明的储量为1511.2亿吨，但分布相对集中。总的来看，世界石油天然气分布很不均衡。从东西半球来看，约3／4的石油资源集中于东半球，西半球占1／4；从南北半球看，石油资源主要集中于北半球；从纬度分布看，世界油气资源主要集中在北纬20°～40°和50°～70°两个纬度带内。驰名世界的波斯湾及墨西哥湾两大油区和北非油田均处于北纬20°～40°内，该带集中了51.3%的世界石油储量；50°～70°纬度带内有著名的北海石油、俄罗斯伏尔加及西伯利亚油田和阿拉斯加湾油区。从区域分布看，主要分布在中东、北美和独联体国家。其中，中东地区为818.亿吨，占54.1%；独联体为171.3亿吨，占11.3%；北美为153.4亿吨，占10.1%；中南美为106.3亿吨，占7%；非洲为104.8亿吨，占6.9%；亚太地区为97.5亿吨，占6.5%；西欧为56.4亿吨，占3.7%；东欧为2.7亿吨，占0.2%。可见，已探明的石油储量集中在中东、独联体、北美、中南美、非洲地区。其中中东、中亚——独联体和北美三大地区占世界石油已探明储量的75.5%；仅中东地区就占世界已探明储量的54.1%。目前，世界石油已探明的储量集中分布在中东地区和环里海的中亚地区以及其他独联体国家。据另外资料说，中东和中亚独联体国家，是占世界油气资源最为丰富的地区，其中石油资源占全球总量的71%；天然气资源占全球总量的72%，其中俄罗斯、伊朗和卡塔尔是世界三大天然气资源国，探明储量分别占世界总量的34.5%、15%和5.1%。有资料说，已探明的石油储量可供开采近40年，天然气储量可供开采70年左右。另据2000年《世界能源统计评论》，世界各地区石油储量在世界石油总储量中的比重是：海湾地区占65%、独联体占6%、欧洲占2%、中美洲占8%、北美占8%、亚太地区占4%、南非占3%，北非占4%；天然气探明储量上述各地区所占比重分别为：34%、38%、4%、4%、6%、7%、3%和4%。从石油剩余可采储量来看，中东地区的石油、东欧和独联体的天然气占绝对优势，分别占世界总量的65.5%和40.6%；其次，石油剩余可采储备量集中在西半球（包括北美和中南美），占15.4%，天然气剩余可采储量集中在中东，占32.4%。石油剩余可采储备量最多的9个国家是：沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、伊朗、委内瑞拉、俄罗斯、墨西哥、利比亚和中国，共计占世界总量的85%。不仅如此，世界各大洲的大部分的石油天然气资源又集中地分布于少数国家。其中，沙特阿拉伯、伊拉克、科威特、阿拉伯联合酋长国和伊朗五国占中东地区石油储量的96%，天然气储量的80%；独联体占欧洲石油储量的76%，天然气储量的91%；阿尔及利亚、利比亚、尼日利亚三国占非洲石油储量的81%，天然气储量的85%；委内瑞拉、墨西哥、美国三国占美洲石油储量的88%，天然气储量的74%；中国、印度、印度尼西亚、马来西亚四国占亚洲石油储量的89%，天然气储量的67%。（三）非传统石油产地储量比重上升由于石油利润推动勘探投资的增加和勘探技术的不断进步，引致非传统产油国石油天然气勘探工作的发展，从而在不少非传统产油国发现了大量油气资源。与1985年相比，1996年世界石油剩余探明量增加了44%，平均每年递增3.38%，天然气剩余探明量增加了42%，平均每年递增3.22%。石油探明的储量增加主要来自非洲、南美和亚太地区。非洲的阿尔及利亚、利比亚、尼日利亚三国占世界石油和天然气的探明储量，由1987年的6%，分别上升到1996年的8.5%和8%。南美洲的委内瑞拉、厄瓜多尔、哥伦比亚三国的石油和天然气探明储量，同期内分别由8.5%和4%上升到10%和4.4%。与此同时，中东、欧洲、北美等传统的石油富集地区在石油资源中所占的比重相应下降。1985年，伊朗、伊拉克、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、叙利亚、阿联酋等中东国家剩余探明量约占世界石油储量的80%，1996年则下降到64%。1987年，原苏联占世界石油探明储量的8%，天然气的42%；1996年则分别下降到6%和42%。在此期间内，北美洲的加拿大、美国、墨西哥三国的石油和天然气探明储量占世界的比重，分别由12%和11%下降到8%和6%。（四）海洋油气资源潜力巨大世界各国的政治家和海洋科学家不约而同地认为，21世纪是海洋开发的时代。海洋是全球生命系统的基本组成部分，是保证人类可持续发展的重要财富。在巨大的海洋财富中，石油天然气资源就是重要的组成部分。据有关资料估计，世界海洋石油蕴藏量约为1000亿吨。全世界900多个沉积盆地中，有600个以上含油潜力很大。未来海洋石油、天然气勘探开发将以大陆架浅海区为主，逐步向深海区扩展。大陆坡和大陆隆起的石油储量可能超过大陆架的石油储量，是重要的远景区。太平洋石油开发刚刚开始，其中中国南海，据有关专家估计有200亿吨的石油蕴藏量。大西洋和印度洋的石油开发尚未开始。北冰洋的石油开发也只是刚刚开始。总之，海洋巨大的石油资源潜力还有待21世纪去开发。二、世界石油生产态势世界石油生产态势是指由世界石油资源分布格局制约的世界石油生产的情况和特点，它是整个世界石油经济格局的现实基础和决定性因素。石油生产包括多个方面的含义：一是原油和天然气生产；二是炼油工业生产。20世纪90年代以来，世界石油生产态势主要有以下情况和特点：（一）世界原油产量稳中有升，天然气增长较快这主要是由世界石油资源状况和世界经济发展状况对石油的需求决定的。1987—1995年，世界原油产量年平均递增1.01%，比世界原油消费年平均增速低半个百分点。其中，亚太地区由于经济发展速度快，所以这一时期是世界原油产量增长最快的地区，年平均增速为10.56%。其次是西欧，由于开采能力的提高，年平均增速为5.37%。中东地区作为世界最大的原油生产地区也保持了5.37%的年平均增长率。非洲和拉丁美洲则因为经济发展和石油资源状况的限制，所以原油生产增长速度相对较慢。而作为世界重要石油产地的北美、东欧和独联