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通信施工企业管理人员安全生产培训教材（2010版）中国通信企业协会通信设计施工专业委员会前言为贯彻落实《安全生产法》，适应我国通信企业安全生产的需要，提高广大通信企业安全生产管理水平，增强职工安全生产的意识，我们特别组织了多家通信施工企业，北京邮电大学等专家、学者编写与审定了《通信施工企业管理人员安全生产培训教材》。2005年版教材由中国通信企业协会通信设计施工专业委员会具体组织编写，得到了中国通信建设总公司、中通建设股份有限公司、中国通信建设第一、二、三、四、北京工程局、北京邮电大学、河北省通信建设有限公司、北京市电信工程局、广东电信工程公司、上海电信工程有限公司、山西省邮电建设工程局、中国石油天然气管道通信电力工程总公司、江苏省邮电建设工程有限公司等单位的大力支持。这本教材在近几年对施工企业相关人员的培训工作中发挥了较大的作用。近几年的培训过程中，培训教师和广大学员对原教材都提出了修改建议，并且国家相关部门新颁布、修订了一部分法律法规，因此我们组织了多名专家，在广泛征求通信工程建设相关单位意见的基础上，对2005年版《通信施工企业管理人员安全生产培训教材》进行了修编。本教材共四篇，第一篇为安全生产法律法规及相关规定，是国家有关法律法规对安全生产方面的规定内容；第二篇安全生产管理，第三篇安全生产技术，第二篇和第三篇我们根据施工单位安全生产管理工作的实际情况以及经验教训进行了较大的修改，修改后的教材更具实用性，对施工单位的安全生产管理工作更具指导意义；第四篇电信生产安全事故案例及分析，本篇我们把原教材前三章安全生产事故调查处理的内容重新编写，作为一章编入第二篇，本篇仅保留事故案例；附件为有关安全生产法律法规及相关规定的全文，便于施工企业人员学习使用。本教材为通信企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全培训用书，也可作为从事通信工程勘察、设计、监理等工作人员的参考用书。本教材由中国通信企业协会通信设计施工专业委员会组织多名专家进行修编。参加编写修编的人员有詹书林、高含光、李铁兵、侯明生、王莹、张文广、冯璞、孙丽珍、李程宏、周晓武、王长峰、张凤清、朱承杰、黄秋读等。由于我们水平有限，难免存在不足之处，真诚希望读者能够提出宝贵意见，以便进一步修改完善。编者2010年4月目录第一篇安全生产相关法律法规及有关规定的主要内容第一章安全生产相关法律...................................................................................1第一节中华人民共和国安全生产法............................................................................................1第二节《中华人民共和国建筑法》的有关内容......................................................................11第三节《中华人民共和国劳动法》的有关内容......................................................................13第四节《中华人民共和国劳动合同法》的有关内容..............................................................14第五节《中华人民共和国工会法》的有关内容......................................................................15第六节《中华人民共和国消防法》的有关内容......................................................................15第七节《中华人民共和国职业病防治法》的有关内容..........................................................18第八节《中华人民共和国刑法》的有关内容..........................................................................22第九节《中华人民共和国环境保护法》的有关内容..............................................................23第十节《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关内容...............................................24第十一节《中华人民共和国固体废物环境污染防治法》的有关内容......................................26第二章安全生产相关法规.................................................................................28第一节建设工程安全生产管理条例..........................................................................................28第二节《工伤保险条例》的有关内容......................................................................................37第三节《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关内容...................................................39第四节《安全生产许可证条例》的有关内容..........................................................................42第五节《民用爆炸物品安全管理条例》的有关内容..............................................................44第三章安全生产相关规定.................................................................................47第一节《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》的有关内容...........................................47第二节《实施工程建设强制性标准监督规定》的有关内容...................................................47第三节《施工现场临时用电安全技术规范》的有关内容.......................................................49第四节《中华人民共和国电信条例》（节选）........................................................................54第五节《通信工程建设环境保护技术暂行规定》（节选）.....................................................54第二篇安全生产管理第一章安全生产管理概述.................................................................................65第一节安全生产管理的基本概念..............................................................................................65第二节我国安全生产管理方针..................................................................................................69第三节我国目前的安全生产管理体制......................................................................................72第二章生产经营单位的安全生产管理要求.............................................................75第一节安全生产管理原则..........................................................................................................75第二节安全生产投入..................................................................................................................79第三节对生产经营单位的基本要求..........................................................................................80第四节对企业员工的基本要求..................................................................................................83第五节对临时工及劳务工的基本要求......................................................................................90第三章安全生产责任制....................................................................................94第一节安全生产责任制概述......................................................................................................94第二节建设工程各方责任主体的安全责任..............................................................................95第三节施工单位的安全生产责任制..........................................................................................98第四节施工项目部人员的安全职责........................................................................................101第五节专职安全员的选拔和授权............................................................................................104第四章安全教育培训.....................................................................................107第一节通信行业安全教育培训的必要性....................................................................