中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心

中国石油安全环保技术研究院HSE认证中心王其华HSE管理体系建设中应急管理的作用（Q/SY1002.1-2007标准中“应急准备和响应”等要素解析）1范围2规范性引用文件3术语和定义4总要求5健康、安全与环境管理体系要求标准内容1范围本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。下列文件中的条款通过Q/SY1002.1-2007的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南(ISO14001:2004，IDT)GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系2规范性引用文件3术语和定义下列术语和定义适用于本部分。3.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。3.2内部审核audit客观的获取审核证据并予以评价，以判定组织对其健康安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。3.3审核员经过培训、并取得相应资质，有能力实施审核的人员。3.4清洁生产cleanerproduction将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。3.5持续改进continualimprovement为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.6纠正corrective消除已发现的不符合。3.7纠正措施correctiveaction为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。见GB/T24001-2004中的3.3。3.8顾客customer接受产品的组织或个人。3术语和定义3.9文件document信息及其承载媒体。注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。见GB/T24001-2004中的3.4。3.10环境environment组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。见GB/T24001-2004中的3.5。3.11环境影响environmentalimpact全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。见SY/T6276-1997中的3.4。3术语和定义3.12健康health影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。3.13危害因素health，safetyandenvironmenthazard一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。3.14危害因素辨识health，safetyandenvironmenthazardidentification识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。3术语和定义3.15健康、安全与环境管理体系health，safetyandenvironmentmanagementsystem(HSE-MS)总的管理体系的一个部分，便于组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3.16健康、安全与环境方针health，safetyandenvironmentpolicy组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。3术语和定义3.17健康、安全与环境指标health，safetyandenvironmenttarget直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境绩效要求(准则)，它们可适用于组织或其局部，如可行应予以量化。3.18事件incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”，在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-miss”。见GB/T28001-2001中的3.6。3术语和定义3.19相关方interestedparties关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。注：相关方包括了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客(3.8)、保险商、承包方、供应方等。3.20管理方案managementplans为实现健康、安全与环境目标和指标，经策划所编制的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。注1：管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。注2：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施，形式可以列表或是综合性指导文件。注3：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。3术语和定义3.21不符合non-conformance任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。3.22目标objectives组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。3.23组织organization职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。3术语和定义3.24绩效performance基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的健康、安全与环境管理体系的可测量结果。注1：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。注2：“绩效”也可称为“业绩”。3.25事故预防preventionofaccident采用技术和管理等措施以避免事故的发生。3.26预防措施preventiveaction为消除潜在不符合原因所采取的措施。见GB/T24001-2004中的3.17。3.27程序procedure为进行某项活动或过程所规定的途径。见GB/T24001-2004中的3.19。3术语和定义3.28记录record阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。见GB/T24001-2004中的3.20。3.29风险risk某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。见GB/T28001-2001中的3.14。3.30风险评价riskassessment评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。3.31安全safety免除了不可接受的损害风险的状态。见GB/T28001-2001中的3.16。3.32可容许风险tolerablerisk根据组织的法律义务和健康、安全与环境方针，已降至组织可接受程度的风险。3术语和定义为什么要实施和运行HSE管理体系？1、符合国际惯例的要求目前，国际上一些国家和石油公司都在建立、运行健康安全环境管理体系建立运行健康安全环境管理体系的国家包括但不限于：美国加拿大荷兰澳大利亚新西兰运行健康安全环境管理体系的石油公司包括但不限于：壳牌公司BP公司挪威国家石油公司为什么要实施和运行HSE管理体系？2、国内石油石化行业管理的需要在国内，中石化、中海油都有自己的HSE管理体系中石化：《安全、环境与健康管理体系体系》标准（Q／SHS0001．1—2001）中海油：中海油从二十世纪九十年代初开始探索、推动在公司内建立HSE管理体系。1996年，以原渤海石油公司为试点开始建立HSE管理体系。1997年开始对海洋石油中外安全管理体系进行研讨，并相继出台了HSE管理体系文件编制基本要求、安全管理体系技术规范、企业系统安全评价方法等企业标准。期间各单位分别建立健全各自的HSE体系管理。2003年，公司总部编制了持续改进计划，促进各单位的体系执行。为什么要实施和运行HSE管理体系？3、中石油建立长效安全环保机制的需要体系管理是企业管理的一部分，能够体现预防为主、关口前移的管理思想和工作原则，能够最大限度地解决自选动作问题，是将以往的传统管理经验与现代精细管理模式有机结合的有效做法，体系管理具有以下特点：-----科学性-----系统性-----规范性-----严谨性-----持续性管工作必须管安全为什么要实施和运行HSE管理体系？为什么要实施和运行HSE管理体系？业务管理HSE集团公司管理中心勘探开发公司作业公司化工公司业务机构油公司油公司OU油公司油公司OUOUOUOUOU油公司部门部门Dep’t部门Dep’t部门部门单位单位单位设施1操作设施2控制操作PXEEPS-HEHSE部门勘探开发HSE管理单位的HSE部门部门的关键点政策，标准理念全面负责建议最好的HSE惯例助理实施监管两条线中国石油作为国有骨干企业，肩负着重要的经济、政治和社会“三大责任”，承担着保障国家能源安全的重任。加强和改进企业健康安全环境管理工作，关系着员工生命和国家财产的安全，是集团公司全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设综合性国际能源公司的基本要求和根本保证。为什么要实施和运行HSE管理体系？石油石化工业具有高温高压、易燃易爆、有毒有害等危险特性，一旦发生事故，危害性较大，还容易引发严重的次生灾害。石油石化工业的高风险性，决定了其健康安全环保工作的艰巨性、复杂性和长期性。为什么要实施和运行HSE管理体系？自2000年中油集团公司建立、运行HSE管理体系以来，我们对HSE的理解越来越深入，对HSE管理和标准理解也越来越清晰。对健康(H)而言，我们关注：－职业病；－职业伤害；－社会、心理、环境引发的疾病－人们头脑中反常的或不健康的意识或意念。对安全(S)而言，我们关注：－死亡；－伤害；－紧急救助对环境(E)而言，我们关注：－自然生态环境的破坏；－人文环境的破坏；－社会环境的破坏。为什么要实施和运行HSE管理体系？基于国际HSE发展的趋势，目前中国石油的安全状态，反映出HSE管理体系对于我们的重要：其意义和目的在于：1、满足政府对HSE的法律、法规要求；2、为企业提出的方针、目标以及相关规划的实现提供保证；3、减少事故发生、保证员工的健康与安全；4、保护环境，满足现行法规的要求；5、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益6、减少医疗、赔偿、财产损失，降低保险费用；7、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；8、维护企业的声誉，增强市场竞争力；9、与国际行业接轨，彰显中国石油在国际上的地位。为什么要实施和运行HSE管理体系？1、HSE管理与企业综合管理的关系①是企业综合管理的一部分②由于它的特殊性是企业综合管理的重中之重2、HSE与Q、IC的关系3、如何保持HSE体系有效运行①提高认识②掌握标准③明确HSE职责④反复对文件修改，重视制度，按制度办事⑤强化内审、管理评审和第三方认证HSE体系与其他体系的关系HSE管理体系标准模式解析健康、安全与环境方针策划领导和承诺组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施管理评审内部审核螺旋桨模式图对螺旋桨的理解1、轴的作用2、轴与桨叶的关系3、螺旋桨的方向性4、对螺旋桨的保养HSE管理体系标准模式解析Q/SY1002.1-2007标准的构成。标准按层次展开，以要素的形式体现一级要素设置了7个，二级要素设置了25个,共计28个其中7个一级要素包括：5.1领导和承诺