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中国食品安全检测与质量需求DaningWANG，王大宁CertificationandAccreditationAdministrationofP.R.China中国国家认证认可监督管理委员会2009.06.25CNCAFoodSafetyInspectionandQualityRequirementsinChina’slivesmoreandmoreandisarousingpublicconcern.随着食品贸易全球化，加工食品的便利与普及，人们餐饮习惯的改变，食品安全问题越来越深刻地影响人们的生活并受到全社会的高度关注。维护食品安全是各国政府，业界共同的责任！提纲一、中国的食品安全管理体制与法律法规体系二、中国食品安全检测机构与标准三、中国食品安全的特点及检测质量需求FoodSafetyManagementandLegislationSysteminChinaFoodSafetyInspectionOrganizationsandstandardsinChinaCharacteristicsofFoodSafetyinChinaandInspectionQualityRequirements一、中国的食品安全管理体制与法律法规体系1.Departmentalandcoordination分段管理，统一协调TheFoodSafetyCommission,foundedbytheChinaStateCouncil,hasleadershipoftheestablishmentofthefoodsafetywork.Fromfarmtofork,foodsafetyisseparatelyresponsiblebytheMinistryofAgriculture,AQSIQ,SAIC,MinistryofCommerce,andtheMinistryofHealth.Weemphasizetheresponsibilityoflocalgovernments,individualbusinesseswillbeartheprimaryresponsibilities.从农田到餐桌分别由农业，质检，工商，商务，卫生部门负责。国务院成立食品安全委员会领导食品安全工作。强调地方政府负总责，企业是第一责任人，各职能部门分工负责制。FoodSafetyManagementandLegislationSysteminChina种植养殖捕捞采摘生产加工＋进出口储藏运输销售餐饮消费PlantingProcessing+Imp＆ExpTransportation,RetailConsumers农业部质检总局商务部＋工商总局卫生部MOAAQSIQMOFOM+SAICMOH一、中国的食品安全管理体制与法律法规体系FoodSafetyManagementandLegislationSysteminChina‘sRepublicofChina(AQSIQ)isauthorizedbytheStateCouncilwhichinchargeofnationalquality,metrology,importandexportcommodityinspection,entryandexithealthquarantine,entryandexitanimalandplantquarantine,importandexportfoodsafetyandcertification,accreditation,standardizationworkandtheexerciseofthefunctionsofadministrativelawenforcementagencies.中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局）是国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。一、中国的食品安全管理体制与法律法规体系FoodSafetyManagementandLegislationSysteminChina国家认监委（CNCA）职责CertificationandAccreditationAdministrationofChina(CNCA)isauthorizedbytheStateCounciltosetupandperformadministrativefunctions,unifiedmanagement,monitoring,integrating,andcoordinatingtheworkofthenationalcertificationandaccreditationauthorities.中国国家认证认可监督管理委员会（简称国家认监委）是国务院决定组建并授权，履行行政管理职能，统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作的主管机构。一、中国的食品安全管理体制与法律法规体系FoodSafetyManagementandlegislationSysteminChina国家认监委涉及食品安全的职能有四项：•Laboratoryaccreditation(officiallyrecognized)andproficiencytesting实验室资质认定与能力验证•RegistrationofImp＆Expfoodenterprises•Imp＆Expcommodityinspectionandquarantinestandards(SNstandard)出入境检验检疫（SN）标准•Foodandagricultureproductcertification食品农产品认证一、中国的食品安全管理体制与法律法规体系FoodSafetyManagementandlegislationSysteminChina《中华人民共和国食品安全法》QualityandSafetyofAgriculturalProductsLaw《中华人民共和国农产品质量安全法》ProductQualityLaw《中华人民共和国产品质量法》Standardizationlaw《中华人民共和国标准化法》RelativeLaws相关法律Imp＆Expcommodityinspectionlaw《中华人民共和国进出口商品检验法》AnimalEpidemicPreventionLaw《中华人民共和国动物防疫法》EntryandExitAnimalandPlantQuarantinelaw《中华人民共和国进出境动植物检疫法》FrontierHealthandQuarantinelaw《中华人民共和国国境卫生检疫法》EnvironmentalProtectionLaw《中华人民共和国环境保护法》ConsumerProtectionLaw.《中华人民共和国消费者权益保护法》等各部委及地方政府相应配套了比较完善的支持保障体系Individualministriesineachterritoryandlocalgovernmentsimplementrelevantsupportingsystems.一、中国的食品安全管理体制与法律法规体系FoodSafetyManagementandlegislationSysteminChina二、中国食品安全检测机构与标准FoodsafetyInspectionlaboratoriesarelocatedinAQSIQ,theMinistryofAgriculture,theMinistryofHealthandothergovernmentdepartments.Thetotalnumberoftestinglaboratoriesisabout6000.Amongthem中国食品安全检测监测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门。从事食品、农产品检测的实验室总数约6,000家，其中：•Thereare4,970accreditedlaboratoriesthatcouldprovideservicetothepublicorbusiness.–FromCNCAlatestdata获得国家计量认证、可以对外提供检测服务的4,970家（CNCA最新数据）•150,400food-relatedstaff,amonstthem37,000pepolearedirectlyinvolvedintesting(2005data)从业人员约15.04万人，其中检测人员3.7万人（2005年数据）中国标准框架体系：国家标准(20,400)行业标准(30,000)地方标准(9,000)企业标准(400,000)StandardsframeworkinChina:nationalstandard（20,400）professionalstandard（30,000）localstandard（9,000）enterprisestandard（400,000）InspectionorganizationandStandardsaboutFoodSafetyinChina二、中国食品安全检测机构与标准年底•1702food-relatednationalstandardswerepublished共发布与食品安全相关的国家标准1702项•CNCAissued933SNstandardsforimportandexportfoodinspections.SNstandardisofficiallyrecognizedstandardadoptedbyImp＆ExpcommodityinspectionandquarantineauthorityofChina,similartoAOAC’sroleinUSA.CNCA负责组织制订SN标准共933项。SN标准是中国进出口食品检验检疫主管部门官方指定的标准，与美国的AOAC标准类似。InspectionorganizationandStandardsaboutFoodSafetyinChina二、中国食品安全检测机构与标准中国食品安全的特点•Agriculturalproduction,breedingandfoodproductionareofhighlydecentralized.Theprocessingcapacityisoftenonasmall-scale.Among448,000food-processi