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1四川省安全生产监督管理局文件四川省人民政府法制办公室川安监[2005]282号关于委托乡镇人民政府安全生产办公室(安委会)行使部分安全生产综合监管行政执法权有关问题的通知各市、州安全生产监督管理局，政府法制办公室(局)：经请示，省政府批准同意委托乡镇人民政府(街道办事处)安全生产办公室(安委会)行使部分安全生产综合监管行政执法权(以下简称“委托执法”)。根据《四川省人民政府办公厅关于同意委托乡镇人民政府安全生产办公室(安委会)行使部分安全生产综合监管行政执法权的复函》(川办函[2005]l60号)要求，现将有关问题通知如下：一、委托乡镇人民政府(街道办事处)安全生产办公室(安委会)行使部分安全生产综合监管行政执法权，是省政府重视基层、关心基层、帮助基层的又一重要决定，是抓基层、打基础、强监2管、促进全省安全生产形势稳定好转的重大举措，也是在我省中小企业蓬勃发展，城乡一体化进程不断加快的情况下，全面推进安全生产依法行政的客观要求。各市、州安监部门要认真学习川办函[2005]160号文件精神，深刻理解省政府这一决定的重大意义，提高对委托执法工作重要性的认识，采取十分严肃的态度，周密研究部署，有组织、有计划、有步骤、稳妥地开展委托执法工作。二、关于委托权限、委托对象及委托执法人员资格、委托执法范围和委托程序。1、委托的权限：安全生产检查权、对有现实危险的重特大事故隐患紧急处置权、对安全生产违法行为予以纠正或者责令整改权、按简易程序实施的安全生产行政处罚权。2、委托对象：已经正式成立，组织健全，分工和职责明确，有2名以上具备委托执法资格人员的乡镇人民政府（街道办事处)安全生产办公室(安委会、安监站、安监所)。受委托机构执法人员的资格：在乡镇人民政府(街道办事处)任职，负责或从事安全生产管理工作，具有公务员身份，经省安监局和省法制办委托执法资格培训合格，并在县(市、区)人民政府法制办申领了省政府统一制发的委托执法证件的人员。调离所在乡镇(街道办事处)或工作发生变动，其所持有的委托执法证件应立即由县(市、区)安监部门收回。3、委托执法的范围：乡镇(街道办事处)行政区划范围内的3集体、外资(合资)、私营生产经营单位和个体工商户，国有或国有控股生产经营单位除外。4、委托程序：乡镇人民政府(街道办事处)安全生产办公室(安委会、安监站、安监所)符合各项委托执法条件后，由县(市、区)安监部门分别制发委托执法文件，方可开展委托执法工作。委托执法文件应当载明：委托机关和受托机构名称、法定代表人；委托的权限、职责、义务、期限；委托执法的纪律和主要规定，以及应当撤销委托的情形。委托执法人员行使不超过作出委托行为的县(市、区)安监部门限定的委托执法权力。省、市(州)确定的“安全生产示范乡镇”应当首批开展委托执法工作。三、委托执法人员的委托执法资格培训由省安监局和省法制办组织实施，并统一试卷、统一考试。其中，乡镇(街道办事处)及其安办(安委会、安监站、安监所)的领导干部由省安监局和省法制办组织培训，乡镇(街道办事处)安办(安委会、安监站、安监所)一般工作人员由市(州)或县(市、区)安监局、法制办组织培训。培训考试合格者发给省安监局和省法制办统一制作的委托执法培训合格证书，据此向县(市、区)政府法制办公室中领委托执法证件。四、县(市、区)安全生产监督管理部门负责委托执法工作的具体实施，并承担因此产生的法律责任。依照《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律法规的规定，4受委托执法机构应当以县(市、区)人民政府安监部门的名义行使行政执法权力，使用作出委托行为的安监部门签章的，由省安监局统一制作的行政执法文书。五、加强委托执法管理监督。各市、州特别是县(市、区)安监部门要定期组织委托执法人员学习安全生产政策和业务知识，提高安全生产管理能力和执法水平，增强事业心和责任感。要依法制定委托执法纪律，建立和完善委托执法制度，加强对委托执法情况的监督检查，发现问题及时纠正、及时处理。县(市、区)安监部门要公开举报电话、举报信箱，及时受理办结有关申诉、控告、举报。委托执法人员违反委托执法规定、超越委托执法权限的，应当立即停止委托执法资格，收缴委托执法证书。情节严重的，必须及时报告组织人事和行政监察部门查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。省、市(州)、县(市、区)政府法制工作部门和安监部门法制工作机构执法监督人员发现委托执法人员有明显过错的，可以当场暂扣委托执法证件，并移交县(市、区)安监部门和政府法制工作部门处理。六、此前各地试行委托执法且为安监部门自行颁发的委托执法证件于今年十月三十一日起一律停止使用，由试点地区县(市、区)安监部门收回。5四川省人民政府办公厅川办函[2005]160号四川省人民政府办公厅关于同意委托乡镇人民政府安全生产办公室(安委会)行使部分安全生产综合监管行政执法权的复函省安全生产监督管理局：你局《关于授权委托乡镇人民政府安全生产办公室(安委会)行使部分安全生产综合监管行政执法权的请示》(川安监[2005]191号)收悉，经研究，现函复如下。一、同意你局提出的在全省范围内依法将部分安全生产综合监管行政执法权力委托给乡镇人民政府(街道办事处)安全生产办公室(安委会)行使的意见。二、你局接此批复后要严格设定委托权限、委托对象、委托资格、委托程序，稳妥地开展委托执法工作并加强委托执法监督。具体的委托执法行为应当由县(市、区)安全生产监督管理部门作出并由其承担因此产生的法律责任。6三、你局要加强对该项工作的领导和监督检查并及时报告情况。二○○五年七月二十八日主题词：安全生产行政执法函抄送：省委办公厅，省政府法制办，省经委，省发展改革委。(共印60份)主题词：安全生产委托执法通知抄送：国家安全生产监督管理总局，省政府办公厅，省监察厅，各市、州人民政府。四川省安全生产监督管理局2005年8月11日印发（共印200份）7