丹东管理处质量安全管理工作方案及细则

1辽宁省高速公路管理局丹东管理处质量安全管理工作方案为深入贯彻落实全省交通运输系统“质量安全年”活动动员电视电话会议精神，进一步提升全处高速公路服务质量和安全管理的标准化、规范化、精细化水平，实现质量安全管理工作常态化，处结合管理实际，制订质量安全管理工作方案（以下简称工作方案）。一、指导思想与目标指导思想：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，以全面推进“服务质量标准化、安全生产规范化”为目标，以践行“以人为本，以车为本”服务理念为主线，努力实现全处高速公路服务质量稳步提升、安全生产持续稳定，为推进“智慧高速、民生高速、绿色高速、平安高速”建设，提供强有力的质量安全保障。总体目标：通过开展“质量安全年”活动，构架较为科学规范的质量安全管理体系，建立完善质量安全管理制度，使全处高速公路管理系统质量安全意识进一步加强，质量安全管理制度进一步落实，质量安全管理水平进一步提高，人民群众和社会满意度进一步提升，为全处高速公路管理事业安全发展、科学发展、跨越发展提供有力支撑。服务质量目标：建立科学规范的管理运营体系，全面提2升管理服务质量，确保高速公路通行能力、综合服务水平不断提高，服务软硬件明显改善，为社会公众出行营造便捷、舒适、安全的道路通行环境，不断推动全处高速公路管理和服务提质增效升级，努力打造全国一流的高速公路管理品牌。安全管理目标：以贯彻新《安全生产法》为主题，以落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的安全生产主体责任为重点，以严格落实“四个清单”管理方式为手段，以预防和减少生产安全事故为目标，最终实现全丹东处高速公路安全生产形势持续稳定，全年不发生安全生产责任事故。二、组织机构1、组织领导。成立由张启进处长为组长，李彦金副处长、杨立峰副处长、张友权副处长为副组长，处机关各部门负责人、各收费站站长为成员的处“质量安全年”工作领导小组（以下简称处领导小组），负责活动的总体调度、协调及监督考核。处领导小组下设办公室，办公室设在处安监办，负责工作方案制订及日常管理工作。各部门和收费站要参照处设立相应的组织机构，负责组织开展本部门“质量安全年”活动。2、组织考核。成立处“质量安全年”活动考核工作组，3由各业务部门牵头，分别对养护管理、收费管理、路政管理、工程管理、指挥调度共五个重点方面按百分制进行考核。处安监办会同有关部门进行督查。考核工作组负责本系统考核实施细则及考核标准的制订、宣贯培训及日常指导工作；组织开展季度综合检查、专项检查和抽查，对各部门做出季度和年度的综合考核评价。考核工作组必须于每季度最后一个月的25日前，将季度考评情况报处安监办汇总。二、主要工作指标（一）养护管理：1、路基排水：严格按照技术规范要求开展土边沟、石砌边沟、排水沟、截水沟、泄水槽、涵洞等排水设施的疏通、清淤、清理杂物等养护工作，确保排水设施完好、排水通畅。路基排水设施疏通率达到93％。2、路面养护：路面保洁人员、机械设备严格按照技术规范要求开展保洁工作，路面保持清洁，路域范围垃圾清捡干净，散落物清理及时，路面坑槽、裂缝等病害维修及时、质量完好。路面养护质量优良率达到95%。3、桥梁养护：加强桥梁伸缩缝清理及养护维修工作，伸缩缝内保持清洁，无积土、垃圾等杂物；伸缩装置完好、无断裂，止水带完好、无破损；伸缩缝锚固砼带局部破损修复及时。伸缩缝清理疏通95%，伸缩缝止水带完好率95%，4伸缩装置及锚固砼带完好率98%。4、绿化养护：严格按技术规范要求开展洗盐、浇水、施肥、病虫害防治、修剪等工作，确保乔木、灌木、绿篱等修剪整齐、长势良好、存活率逐步提升。绿化乔灌木存活率达到96%。5、除雪防滑：严格落实处除雪防滑预案要求，相关预案制定科学合理、人员落实到位、组织有力，机械除雪作业准确把握除雪时机、效果良好，残雪清除作业及时跟进并逐步提高效率。重点部位残雪清除要求小雪1天、中大雪2天。（二）重点项目管理：工程实体质量基本目标合格率达到100%；争创目标合格率达到90%以上；死亡及重伤责任事故为0；重大火灾（爆炸）责任事故为0；重大设备责任事故为0；重大环境污染责任事故为0；急性中毒责任事故为0。（三）收费管理：1、通行费征收管理（1）通行费征收：通行费收取“应征不漏，应免不受”，收入计划（包括调整计划）完成率100%。（2）稽查效能：履行工作职责，严格落实《收费稽查管理办法》，收费稽查任务完成率97%以上。（3）绿色通道管理：常抓不懈，2015年管理处绿色通5道管控指标不高于“百日会战”时期完成指标。（4）货车称重检测：强化货车称重过程监管，六轴货车平均重量同比提高3%；分级考核，全处轴差车辆下降40%，完成2015年下达的管控指标。（5）虚假行程车辆稽查：关注车辆通行信息，及时查处多次逃费车辆，同一车辆倒卡、J型逃费不超过5次（含ETC车辆）。（6）闯口车辆治理：完善车道设施，强化路警联合，货车闯口查处率50%，客车闯口数量与“百日会战”前相比下降50%。（7）车辆判别：强化培训与考核，客车车型识别准确率达98%以上，集装箱、标准罐车识别准确率100%。（8）车道事件监管：对特殊事件据实记录，检查收费操作是否规范，系统重启和删除数据操作准确率100%。（9）票卡管理：据实统计，打印票据、预编码卡账实相符率达100%（系统允许误差1%）。2、文明服务管理：积极开展示范站创建活动，不断提升服务水平，文明服务达标率96%以上。3、站场环境管理：收费站环境整洁，内务标准，人员着装整齐，无社会投诉及媒体负面报道。64、通行秩序管理：落实责任，无严重人为堵车事件，无要事车辆通行保障事故。5、收费系统维护管理：保障到位，修复及时，无人为原因造成的车道保障及重大维修责任事故。6、收费质量安全管理：通行费解缴及时准确，收费站严格执行交通管制指令，全年无人员及财产安全责任事故。（四）路政管理：1、路政工作人员通用工作指标（1）依法行政、程序正当、诚实守信、高效便民的路政管理工作，公众调查满意率达95%。（2）各岗位人员风纪严整、着装整齐、举止文明、用语规范、内务卫生合格率达100%。（3）各岗位人员工作讲评和业务培训面达100%，合格率达98%。（4）路政设施装备的管理和使用合格率达95%。（5）涉路施工现场监管工作，覆盖率达100%。（6）路政各职人员工作纪律合格率98%。2、路政稽查管理人员工作指标（1）行政许可、执法工作流程和结果100%符合法律法规要求。路产案件立案率达100%，破案率达95%以上，结案率达90%以上。（2）“六公示”内容和形式正确率达100%。7（3）传达落实上级文件、通知要求等工作，及时率和准确率达100%。（4）上报材料或数据信息的及时率和准确率达100%。（5）执法人员持证率100%。（6）执法考核评议过程和效果合格率达100%。（7）行使自由裁量权合格率达100%。3、综合巡查人员工作指标（1）《辽宁省高速公路综合巡查管理办法》规定的巡查方式合格率达98%。（2）交接班流程合格率达100%。（3）工作规程合格率达100%。4、救援服务人员工作指标（1）救援车辆状况、外观合格率达100%。（2）96199工单派发与实际救助数据对称，快速反应并救助到规定地点，办结率100%符合要求。（五）指挥调度：1、指挥调度：重大突发事件信息上报率100%;重大突发事件信息上报及时率100%;突发事件有效调度率98%;指挥调度指令执行反馈率100%;突发事件处置闭合率97%；2、公众出行服务：可变信息板信息发布准确率99%；救援工单处理闭合率98%；投诉工单处理闭合率98%。3、机电设备维修维护：通信系统干线传输网中断时间8不超过72小时；监控视频设备完好率98.5%。可变信息标志设备完好率97%；供电系统设备完好率99.5%。违规操作安全责任事故发生率0；机电设施专项工程安全责任事故发生率0。四、时间安排（一）启动阶段（2015年2月25日至4月17日）。1、制定实施方案（2015年2月25日—4月13日）。按照厅“质量安全年”活动的总体安排和部署，根据2015年局“质量安全年”活动的目标、指标完成情况，制订工作方案和实施细则，明确工作目标、考核指标和考核方式。2、宣传动员（2015年4月13日—4月17日）。各部门组织开展“质量安全年”宣传动员工作，向职工宣贯“质量安全年”工作方案及细则以及开展质量安全年工作的目的和意义；安监办组织通过开展设立“质量安全年”咨询台，在收费站悬挂条幅，在可变电子情报板发布活动信息等方式向社会进行广泛宣传，营造浓厚的“质量安全年”活动氛围。（二）实施阶段（2015年4月18至7月11日）。1、查摆问题（2015年4月18日—6月11日）。各部门按照工作方案和实施细则，认真组织开展自检自查活动，及时发现整改存在的问题；处考核组每季度进行检查和抽查，发现问题及时纠正和督促整改；处督查部门采取明察暗访的9方式进行督查，确保活动取得实效。2、汇总梳理问题（2015年6月12日—6月30日）。各部门对处考核组和督查部门查出的问题，认真汇总梳理，形成自查报告，于6月25日前报处安监办。（三）提升阶段（2015年7月1日—11月15日）1、制定整改措施（2015年7月1日—8月13日）。各单位要针对自查自纠和考核小组、督查部门提出的问题，制定整改措施和办法，能整改的，立即整改，一时难以整改的，要落实整改部门、责任人和整改时限，限期整改。2、开展集中整改（2015年8月14日—9月14日）。各部门对照整改方案和措施，有重点、有步骤地对查摆出的问题进行集中整改。整改完成情况于2015年9月7日前报处安监办。3、建立长效机制（2015年9月15日—11月15日）。处安监办会同有关部门认真研究和解决质量安全活动中存在的问题，进一步健全完善各项管理制度和操作规范，逐步建立科学、合理、规范的质量安全评价体系，形成每年按季度开展质量安全管理工作制度，建立质量安全管理常态化运行机制。（四）总评阶段（11月16日至12月31日）。按照工作方案的要求，围绕服务质量是否提高，安全管理质量是否强10化，工作效率是否得到提升，存在的问题是否及时整改等方面进行全面的总结。1、总结和评价。处领导小组将结合各部门季度考核评比情况，对全处“质量安全年”开展情况进行总结和评价，评出“优秀、达标、未达标”单位。具体为：考核85分（不含本数）以下，为未达标单位；85分以上,95分以下为达标；95分以上为优秀。2、奖励和处罚（1）奖励。部门被考核为“优秀”的，处在年度综合评比中给予一定奖励。（2）处罚。部门“未达标”的，处在年度综合评比中给予处罚。五、工作要求和保证措施（一）提高认识，高度重视。各部门必须充分认识开展“质量安全年”活动的重要意义和作用，切实把质量安全活动作为提升全处管理水平的大事来抓。要深入一线，深入基层，查问题、抓整改、促提升。不断提高收费站和一线班组人员的质量和安全意识，强化对一线人员的技术培训和安全教育，全面提高全员质量安全意识。（二）周密安排，落实责任。各部门要立即按照本工作方案要求，成立相应的组织机构，坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他领导按分管业务分头抓落实。要明确11目标、强化责任，分阶段、分步骤，全面深入推动活动的开展，确保“质量安全年”活动的全面实施。（三）健全机制，严格考核。要建立长效考核机制，每月、每季度要深入收费站、巡查组、施工现场开展质量安全检查、排查工作，及时发现和整改存在的问题。处领导小组组织对活动开展情况进行检查和督查，每季度通报考评排名，对工作不力的部门要进行问责。（四）加强宣传，营造氛围。各部门要开展形式多样的宣传活动，大力宣传“质量安全年”必要性、重要意义、目标任务和推进措施，教育引导职工以及广大用路人积极参与质量安全活动，促进质量安全意识深入人心，形成人人关心服务质量，事事重视安全管理的良好氛围。（五）抓好典型，树立标杆。各部门要做好“质量安全年”总结工作，及时总结好的做法和典型经验，树立先进典型，发挥标杆效应，促进全面提高，