交通运输企业安全生产标准化

交通运输企业安全生产标准化讲义安泰公司第一部分安全生产标准化基本原理中华人民共和国安全生产行业标准企业安全生产标准化基本规范宣贯基本要求（AQ/T9006-2010）一、什么是标准化为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动称为标准化。它包括制定、发布及实施标准的过程。标准化的重要意义是改进产品、过程和服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。二、什么是安全生产标准化？通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。三、安全标准化的实施原则•企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。•我国推行安全生产标准化，是在吸收国外全面公事管理、HSE（健康、安全环境管理体系）、安全系统工程等先进的管理制度和成功经验的基础上，结合我国国情的实际情况制订的，对减少事故、提高企业管理水平，真正建立起事故预防机制，落实企业安全主体责任具有重要意义。四、安全生产标准化的建立和保持•企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。安全生产标准化体系的运行基本原理为PDCA循环，其大环可作标准化体系，小环作大环内的若干元素，小环循环流动，带动大环循环，达到持续改进。标准化企业自评就是一个大的PDCA循环过程，而其标准化考评的16项考评内容就是大环中的16个小环，带动大环，提升达标。五、安全生产标准化的评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。六、安全标准化的核心要求•一）目标•二）组织机构和职责•三）安全生产投入•四）法律法规与安全管理制度•五）教育培训•六）生产设备设施•七）作业安全•八）隐患排查和治理•九）重大危险源监控•十）职业健康•十一）应急救援•十二）事故报告、调查和处理•十三）绩效评定和持续改进资料：国外安全机构和研究人员给出关于造成各种伤害事故的分布：•海因里希法则：1：29：300•1次死亡或重伤事故•29次轻伤事故•300次无伤害事故七、绩效评定•企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定，验证安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况。•企业主要负责人应对绩效评定工作全面负责。评定工作应形成正式文件，并将结果想所有部门、所属单位和从业人员通报，作为年度考评的重要依据。•企业发生死亡事故后应重新进行评定。八、持续改进•企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。标准化管理和传统管理模式的优劣对比标准化管理传统管理1动态、循环1线性静态、工作随意性强2全面、全员、全过程2安全管理局限性大3有完善运行机制，保证安全管理制度有效执行3无执行机制，缺乏监督评估，使许多制度流于形式4具有自我检查、自我纠正、自我完善功能4不能自我检查、自我纠正、自我完善5能形成安全生产持续改进的长效机制5不能形成安全生产持续改进的长效机制机动车维修企业安全生产标准化达标指标解析三个层次考评指标一、安全目标二、管理机构和人员1、安全工作方针与目标3、年度计划2、中长期规划1、安全工作方针与目标1、安全工作方针与目标4、目标考核1制定企业全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标2制定实现安全工作方针的措施………………………………主要元素1主要元素2子元素1子元素2子元素3考评要点及分值分配一览表考评指标：16个考评内容（主元素）54条考评要点（子元素）130条评分项目（评分项）考评内容（主元素）考评要点（子元素）分值总分一、安全目标1安全工作方针与目标10352中长期规划53年度计划54目标考核15二、管理机构和人员1安全管理机构25352管理人员配备10三、安全责任体系1健全责任制35452责任制考评10四、法规和安全管理制度1资质10702法规153安全管理制度154岗位安全生产操作规程155制度执行及档案管理15五、安全投入1资金投入35502费用管理15六、装备设施1安全设施及管理601302汽车喷烤漆房153举升机104特种设备255电气设备20七、科技创新与信息化1科技创新及应用25452科技信息化20八、队伍建设1培训计划10902宣传教育103管理人员254从业人员培训305规范档案15九、作业管理1现场作业管理701402安全值班103相关方管理154涂漆作业155调试作业26焊接作业157警示标志10十、危险源辨识与风险控制1危险源辨识25502风险控制25十一、隐患排查与治理1隐患排查25702隐患治理45十二、职业健康1健康管理10352工伤保险103危害告知54环境与条件10十三、安全文化1安全环境10352安全行为25十四、应急救援1预案制定30852预案实施203应急队伍104应急装备105应急演练15十五、事故报告调查处理1事故报告15502事故处理35十六、绩效考评与持续改进1绩效评定5352持续改进103安全管理体系建设20总分1000第二部分交通运输企业安全生产标准化考评程序和方法一、《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施》工作要点（一）标准化分级及考评达标标准：交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级，其中城市轨道交通企业安全生产达标标准分为一级、二级。标准化评分标准按《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》执行，评定指标总分是1000分。评为一级达标企业的考评分数不低于900分（满分1000分，下同）且完全满足所有达标企业必备条件；二级达标企业的考评分数不低于700分，且完全满足二级达标企业必备条件；三级达标企业的考评分数不低于600分，且完全满足三级达标企业必备条件。（二）负责等级考评的管理分工交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。（三）标准化考评的三种形式交通运输企业安全生产标准化考评包括初次考评、换证考评和附加考评等三种形式。（四）考评机构和考评员1、考评机构。主管机关或其认定的考评机构负责对交通运输企业实施考评。交通运输事业单位或经批准注册的交通运输系统社团组织。2、考评员的培训、考试和管理。考评员应具有交通运输相关学历和工作经历，并经专业培训、考试合格取得资格。主管机关负责考评员适任条件的审核、考试发证、注册等级等管理工作。二、考评流程（一）企业自评企业应对照《交通运输企业安全生产标准化考评指标》进行自评，逐项给出自评分值，形成自评报告。（二）申请通过交通运输企业安全生产标准化管理信息系统想相应的主管机关提出考评申请。（三）受理主管机关收到企业申请后指定考评机构受理考评。（四）考评程序1、考评机构应在5个工作日内完成对企业申请材料的真实性和符合性的核查，对核查通过的企业气动考评，核查不通过的，应及时告知主管机关和企业。2、考评机构应组织3名以上（含3名）具有相应资质的考评人员成立考评组，制定具体考评计划，告知企业后实施。3、考评机构应在接到申请后25个工作日内完成对企业的考评。（五）考评方法考评组实施考评可采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式。若有必要，可以进行现场检测与测量。1、考评启动2、实施考评3、考评组内部评议4、交换意见5企业对考评机构提出的整改意见，一个月能按要求整改到位的，考评机构核实后，可视为达到考评要求。（六）考评报告考评工作结束后，考评机构应形成考评报告，考评报告报告包含下列内容：1、考评组人员组成；2、考评综述；3、考评材料（含考评员考评结果原件等）；4、考评结论；5、对企业的相关整改意见；6、其他需要说明的问题。三、达标要求1、一、二类道路旅客运输和省、市际包车客运企业，道路危险货物运输企业，从事大中型客运车辆和危险货物运车辆维修的一类机动车维修企业，二级及以上汽车客运站应达到企业安全生产标准化二级或以上等级；2、除上述规定外的道路旅客运输、机动车维修企业、汽车客运站、道路普通货物运输企业和货物运输站场应达到三级或以上等级；3、城市客运类企业达标要求。公交车和出租车合计拥有300辆及以上，城市鬼道交通运输企业，应达到企业安全生产标准化二级或以上等级。其他城市公共汽车客运及出租汽车企业应达到企业安全生产标准化三级或以上等级；4、水路运输类、港口营运类、交通运输工程建设类应刀刀企业安全生产标准化三级或以上等级。四、考评发证1、主管机关在收到考评机构提交的考评结论后，应对考评结论进行复核，并对企业拟达标的等级进行公示（公示期7天）；2、公示期间没有接到实名举报的，报省交通运输厅，并由交通运输厅向企业颁发安全生产标准化达标等级证书，并向社会公布名单；3、企业安全生产标准化达标证书由省交通运输厅按照交通运输部统一格式制发，并不收取任何费用。五、日常管理获得安全生产达标等级证书的企业每年应进行自评，并在次年1月底前将年度自评报告报送发证主管机关。第三部分怎样实现安全生产标准化一、工作方法（一）成立标准化实施领导小组，主要领导直接领导，集中各相关部门人员。（二）制定标准化建设实施工作方案大致可按标准配备、策划、实施与运行、检查评价、绩效提高几个阶段来写。（三）制定标准化自评工作计划进度表1、实施方案编制完成时间；2、软件编制、汇总、整合完成时间；3、系统试运行时间；4、自评报告完成时间；5、报告送审时间。（四）按制定的方案和工作进度表，按分工有序开展工作，基本框架是：1、建立一套符合性、可操作性、适合本企业的标准化体系。体系主要由管理手册、程序文件、作业文件、记录表格等组成，并按16个主要考评项目分册建档（装入16个档案盒），要根据其实实际需要，不要太复杂，以便于执行。2、针对标准化系统进行企业员工培训。3投入标准化系统运行。4试运行结束后，一般应在三个月以上，编写完成自评报告，提交考评申请。注意：在标准化试运行中，要按体系文件要求做好记录及记录管理，进行绩效测量和监视。二、基本要求（一）基本工作要围绕16个项目分别展开，最后汇总。针对评分考评表逐条对标核查，并制定对标情况及建议措施表。提出建议措施、实施部分和完成时间，并进行检查记录。（二）加大安全投入，提高硬件水平，把安全生产条件提高到一个新的台阶，重点是强化安全设备、设施，重在道路运输安全生产条件的改善和提升，以及生产经营场所、设施的隐患整改落实。对公司的车场、办公、生产等基础设施，也应作必要的投入和优化，一提升和树立企业安全生产的新形象。力争使企业面貌在标准化建设中得到一个明显的改观和提高。（三）标准化要在实际运行中，通体体系循环自我完善，不断提高，这是标准化是否真正建立的基础和依据。标准化程序文件是标准化运行的载体和灵魂，一是要编制适用的标准化体系程序文件（运行制度），二是要分类做好运行中的各种记录和台账，建立运行档案。通过记录管理，直观反映出标准化体系的运行状态。标准化档案的建立，是衡量标准化建设和运行的重要依据。（四）要防止有的企业取得标准化等级称号后，不能坚持实行标准化管理，又回到传统的落后管理方式，出现“两张皮”现象。三、标准化达标考评所需基本材料初评申请报告所附资料（一）企业法人营业执照，经营许可证书（二）企业基本情况和生产组织架构安全管理组织架构（设机构、人员、领导体系，如安全员等）（三）企业安全