交通运输工程建设企业安全生产标准化培训

交通运输工程建设企业培训张学龙安全生产标准化目录•一、企业安全生产标准化概述•二、企业安全生产标准化的创建与评审•三、安全生产标准化考评实施细则解读一、企业安全生产标准化概述•1、标准化的定义什么是标准:对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准的特征标准的本质标准的对象特征就是“重复性”。标准的本质在于统一。标准的载体标准的属性是一种规范性文件;标准要具有统一的格式和制定颁布程序。一、企业安全生产标准化概述•1、标准化的定义•什么是标准化——标准化是一个过程。主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。——标准化的活动是有目的的。目的就是在一定范围内获得最佳秩序。•标准化的作用——现代化大生产的必要条件；——科学管理的基础；——调整产品结构和产业结构的需要；——扩大市场的需要。一、企业安全生产标准化概述•2、安全生产标准化的概念通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。两大核心：风险管理、持续改进一、企业安全生产标准化概述主要做法就是：落实安全生产责任制，按法律法规要求，上级要求，客户要求，自已的要求确定目标体系，层层分解，落实到各个部门、每个具体的人，通过充分识别危险源，进行风险评价，制定控制措施，制定安全管理制度和操作规程，加强安全教育和培训，提高安全意识、操作水平和防范技能，杜绝“三违”，加大安全投入，提高装备水平，深化隐患排查与治理，改进作业条件，通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，降低事故风险，有效防范事故的发生。一、企业安全生产标准化概述•3、企业安全生产标准化建设的背景安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。早在2002年，国务院颁布实施了《安全生产法》，并于2014年重新进行修订。2004年，国务院发布《关于进一步加强安全生产的工作的决定》（国发[2004]2号），提出了“在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。一、企业安全生产标准化概述•3、企业安全生产标准化建设的背景2010年国务院印发了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），其中要求“全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣时生产许可证、安全生产许可证、责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭”。同年，国家安全生监督管理总局发布了行业标准《企业安全生产标准化基本规范》。一、企业安全生产标准化概述•3、企业安全生产标准化建设的背景2011年5月，国务院安全生产委员会发布了《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号），阐明了深入开展企业安全生产标准化建设的重要意义，提出了总体要求、目标任务、实施方法和工作要求。一、企业安全生产标准化概述•3、企业安全生产标准化建设的背景2012年4月，交通运输部印发了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》，对交通运输企业安全生产标准化达标等级分类、形式、考评机构与考评员条件、考评、发证等作了规定。同时，印发了《交通运输企业安全生产标准化达标考评指南》，提出了16种类型企业的考评指标。一、企业安全生产标准化概述•3、企业安全生产标准化建设的背景2012年《关于加快推进企业安全生产标准化达标考核工作的通知》（冀交安委办函[2012]759号）2013年，河北省交通厅印发了《河北省交通运输系统开展交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》。至此，企业安全生产标准化建设及达标工作在河北交通运输领域全面展开。一、企业安全生产标准化概述•4、企业安全生产标准化创建的目的和意义落实企业安全生产主体责任的必要途径国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。1一、企业安全生产标准化概述•4、企业安全生产标准化创建的目的和意义强化企业安全生产基础工作的长效制度安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。2一、企业安全生产标准化概述•4、企业安全生产标准化创建的目的和意义政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。3一、企业安全生产标准化概述•4、企业安全生产标准化创建的目的和意义有效防范事故发生的重要手段深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。4一、企业安全生产标准化概述•4、企业安全生产标准化创建的目的和意义体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。5一、企业安全生产标准化概述•5、企业安全生产标准化工作依据法律、法规《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见(安委〔2011〕4号)1一、企业安全生产标准化概述•5、企业安全生产标准化工作依据部门规章《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》（交通运输部）《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》（交通运输部）《关于加快推进企业安全生产标准化达标考核工作的通知》（冀交安委办函[2012]759号）《河北省交通运输系统开展交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》。（河北省交通运输厅）2一、企业安全生产标准化概述国务院23号文要求国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。一、企业安全生产标准化概述安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。国务院23号文要求一、企业安全生产标准化概述国务院23号文要求建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。一、企业安全生产标准化概述•6、企业安全生产标准化总体要求和工作目标•总体要求•严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。•加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。•加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。•通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业(领域)企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。一、企业安全生产标准化概述•6、企业安全生产标准化总体要求和工作目标•工作目标•通过开展交通运输企业安全生产标准化建设，体制机制不断完善，主体责任进一步落实，员工素质稳步提高，科技装备水平和管理能力明显提升，突出问题有效解决，企业安全生产形势待续好转，企业安全生产水平有明显的提升。•公路水运工程建设百亿投资死亡事故件数和死亡人数平均每年下降1%。•交通运输建设施工企业在2015年底前全面达标。一、企业安全生产标准化概述•7、交通运输建筑施工企业达标要求•公路工程施工企业：具有公路建筑施工一级及以上资质的企业，应达到二级及以上企业安全生产标准化达标级别。除上述规定外的具有公路建筑施工资质的企业，应达到三级及以上企业安全生产标准化达标级别。在省外注册并参与我省施工的公路、水运工程建设施工企业（含其项目经理部）需经我省交通运输主管部门或其认定的考评机构进行考评。一、企业安全生产标准化概述•7、交通运输建筑施工企业达标要求•根据《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》，交通运输企业安全生产标准化达标等级分为一级、二级、三级。其中一级最高，三级最低。•交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作。•省交通运输厅负责全省范围内交通运输企业安全生产标准化工作。厅港航局、省运管局、铁路局、公路工程质监站、出租公交办负责职责范围内交通运输企业安全生产标准化工作，以及职责范围内的二级（厅港航局负责二、三级）达标企业的考评工作。•各设区市交通运输局负责注册地在所辖行政区域内的交通运输企业（除水路运输类和港口营运类企业）安全生产标准化工作和三级达标企业的考评工作。一、企业安全生产标准化概述•8、安全生产标准化与各种认证（ISO）体系的关系•企业安全生产标准化达标是我国安全生产领域的一项重要工作。目前，有相当部分企业负责人仍将企业安全生产标准化达标与各种认证（ISO）体系混为一谈，一定程度上影响到安全生产标准化工作创建。因此，必须进一步澄清两者之间的区别。一、企业安全生产标准化概述•8、安全生产标准化与各种认证（ISO）体系的关系•从总体要求来说根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）明确要求企业要在规定的时间内，完成安全生产标准化达标任务。这是各级政府及部门对企业的强制性要求。各种认证（ISO）体系是企业根据国际通用技术标准为将其生产经营活动及其产品质量与国际接轨而遵循的一种标准，是市场化的企业自愿行为。一、企业安全生产标准化概述•8、安全生产标准化与各种认证（ISO）体系的关系•从内容上来看企业安全生产标准化，不仅要求企业建立一整套安全生产标准化体系，更重要的是根据标准化体系，通过落实企业主体责任和加强政府安全监管，不断规范企业现场管理，从而避免和减少生产安全事故。企业安全生产标准化是根据当今国际上最先进的安全发展理念、标准、规范，结合我国企业安全生产实际，尤其突出企业现场安全管理的标准化体系，是突出基层、基础的中国化的安全生产标准化体系。各种认证（ISO）体系，是根据国际标准，从质量、环境、职业安全等方面对企业的生产经营活动提供技术标准服务，是通过企业自律的标准体系。一、企业安全生产标准化概述•8、安全生产标准化与各种认证（ISO）体系的关系•从组织机构来看企业安全生产标准化达标建设是通过各级政府及安全生产监管部门及专家通过落实企业主体责任来组织实现，是政府行为。各种认证（ISO）体系是非安全生产专业人员和机构的民间行为。二、企业安全生产标准化的创建与评审•1、企业