以人为本安全发展观

1“以人为本”的安全发展观在公路建设安全管理中的应用摘要以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。在公路建设发展中，要搞好安全管理工作，必须要坚持“以人为本”的安全发展观，抓好思想、规范行为、提高素质、改善劳动条件、增强安全责任感，切实保障公路职工的生命安全和健康，真正是实现“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。关键词：以人为本提高意识公路建设安全近年来，天津市公路建设的投资项目越来越多，建筑业从业人员也在逐年增高，如何把“以人为本”的安全发展观运用到公路养管建设工作中，切实提高公路系统的安全管理水平，是当前摆在我们各级面前的一项十分重要而紧迫的课题。现就对确实抓好“以人为本”安全发展观的具体体现和实现途径进行初步探讨。1“以人为本”安全发展观的突出体现1.1思想上坚持抓好人的思想（1）各级领导要树立“责任重于泰山”的观念。安全是生产中最大的效益。各级领导应始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，把关爱职工的生命安全，身体健康放在第一位，优先满足职工的安全需求，做到为官一任，保一方职工平安[1]。（2）各级管理干部都要有科学的事故预防思路。对安全生产工作，各级干部要变被动应付为主动务实，在各自的管理岗位上恪尽职守，营造安全生产的良好氛围。同时，应加强与职工的沟通，尊重职工的创新精神，落实职工提出的安全生产合理化建议，开展“我当一天安全员”活动，发动职工为单位安全生产献计献策。2（3）职工要树立正确的价值观。职工应当珍惜生命，变“要我安全”为“我要安全”，自觉提高安全意识和自我防护意识，规范个人行为，养成良好的工作习惯，敢于抵制一切违章行为。1.2行为上坚持规范的行为（1）根据国家法律法规的要求，明确各级人员的安全生产职责，建立安全生产目标考核办法，坚持做到下级对上级负责，上级对下级尽义务，真正把安全生产责任制落到实处。同时还要理顺安全与生产工作的关系，做到安全工作与生产工作同时计划、布置、检查、总结和奖惩，使得安全管理工作逐步规范化、标准化[1]。（2）依据国家有关规定，针对各生产岗位的作业任务，操作设备及工作环境，完善各项安全技术操作规程，完善各项安全管理制度，使职工有章可循，面对险情能从容应对。同时还应加强安全生产监督、检查工作，在处理事故时，按照实事求是和“四不放过”的原则，追究相关人员的责任，严肃处理责任人。1.3本质上提高人的素质（1）抓好岗位安全教育。根据岗位的特点，做好岗位安全基础知识教育和岗位技术培训，尤其是特殊作业人员，针对岗位的生产工艺特点，进行专门的技术培训，使他们掌握必要的生产技能。（2）加强安全教育。对每一位职工必须进行经常性的安全教育，增强他们的安全意识和自我保护意识。（3）加强思想教育。对职工要开展人生观、价值观的教育，培养职工的敬业精神和集体观念，使职工在生产中能团结互助，增强单位整体的凝聚力和战斗力。1.4措施上改善人的作业条件（1）要严格按照国家要求，对所有危险源点开展安全评价，落实评价报告中提出的安全防范措施和责任，严格把好安全生产条件关。要加快各种安全设施的改造步伐，以不断改善职工的安全生产条件为目标，定期对单位进行风险评估，明确整改对象，通过不断改进生产工艺和更新设备，逐步消除现场作业风险，着力提高单位的本质安全度。（2）重点抓好危险区域的安全保障，如油库、加油站、机械设施厂等地点。加强对易燃易爆、高温高压、有毒有害等危险区域的安全检查，保证设备和生产环境符合国家安全要求，保证安全防护设施可靠运行。一旦发现问题，及时整改，为职工创造安全、可靠、放心的工作环境。（3）注重对各项危险作业严格执行审批制度，落实防范措施、监护措施和责任人，真正把各种作业风险降到人体可接受的程度，切实预防发生各类事故。3（4）定期组织“安全生产事故应急救援预案”的学习培训和演练，通过现场演练，提高职工在事故发生时的应变能力和自防自救能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2确立安全发展观要切实增强行为意识确立安全发展观需增强的行为意识包括相关安全工作的责任意识、发展意识、服务意识、创新意识、忧患意识几方面的内容。2.1增强责任意识安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系着改革发展和社会稳定大局，关系到公路行业的健康稳步发展。因此，全社会特别是各级领导必须确立安全发展观，要切实增强责任意识。要牢固树立“以人为本人命关天”和“安全责任重于泰山”的思想，认真处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，切实把安全生产工作作为促进公路建设的重要基础来抓。只有领导心中维系安全，切实增强安全生产责任意识，才会促使安全责任到位，促进增加安全生产投入，促进完善管理制度，促进落实隐患整改[2]。增强安全生产责任意识，集中体现在不断完善各级安全生产责任体系。首先必须在各级各单位各部门中全面建立起安全生产目标责任制、安全生产控制指标、安全生产管理制度、安全事故应急救援预案和各类事故责任追究等制度为主要内容的生产监管系统，形成“几位一体”的安全生产责任体系。只要各级领导真正确立了安全发展观，切实增强了安全生产责任意识，就能有效克服在安全工作中存在的“严不起来”和“落实不下去”的问题，就能以求真务实的态度去组织研究和解决当前在本行业安全生产中存在的问题，齐抓共管、形成合力。2.2增强发展意识针对我市公路建设开始进入快速发展时期出现的一些矛盾，特别是发展中的安全生产问题。我们必须坚持科学的发展观，在安全生产领域中相应确立起安全发展观，正确处理好安全生产与行业发展的关系，并协调发展。（1）确立安全发展观，要切实增强发展意识，就是要以人为本、科学发展。坚持把安全生产放在公路系统全面、协调、可持续发展的大局中去定位和思考，把安全生产中出现的问题放在发展中去研究、去解决。发展也是安全生产的主题和动力。要认识到确立安全生产与坚持科学发展观其本质的一致性。发展需要安全，安全为了发展，只有不断改善安全生产环境，才能促进更好地协调发展。（2）确立安全发展观，切实增强发展意识，就是要以安全为前提，发展为基础。围绕发展这个主题，统筹协调，全面建立起安全生产教育体系、管理体系、4防范体系和保障体系，形成完善的安全生产自我约束机制；就是要着眼长远，立足当前，既要从安全生产最突出最薄弱的环节抓起，又要注重从制度建设入手，努力建立安全生产长期发展规划和长效管理机制，加大安全生产投入，把安全监管与消除事故隐患和解决实际问题有机结合起来。2.3增强服务意识安全生产贯穿于社会发展、人们生活全过程。安全生产监管工作也必须管理于服务之中。确立安全生产观，要切实增强服务意识，就是在安全生产中提倡建立服务型的监管机制，做到既管理又服务，即执法又帮助，使安全生产入基层、入人心，使人们在安全安定、和谐温馨之中体味安全生产监管工作的意义、安全生产的效益、安全生活的实惠。增强服务意识，就要做到一切为了安全、服务安全、强化安全、确保安全，把安全生产许可及下工地、进车间开展安全检查，督促隐患整改，哪怕是违章处罚，也应作为是服务过程，真正热心帮助和指导基层单位共同分析安全生产存在的问题和原因，研究解决安全生产的办法和途径。安全工作是服务生产，而决不是服从生产；并且会促进发展，而决不会阻碍发展。2.4增强创新意识创新是发展的灵魂和动力。新的历史时期，赋予安全工作新的任务。确立安全发展观，要求安全生产监管工作也要与时俱进，伴随着时代步伐而不断创新发展。时代呼唤着我们在安全生产监管工作中要不断研究新情况、把握新特点、解决新问题。在不断创新中，迫切需要各级管理部门着重研究和探讨安全生产工作理论创新、体制和机制的创新；带动和指导基层从事安全生产管理工作的同志结合本部门、本行业、本单位的实际，大力推行安全生产监管方式和手段的不断创新。坚持创新发展，促使安全生产监管工作从被动转为主动，从治标转为治本，从单一的行政管理到多管齐下、综合整治，不断增强安全监管工作的针对性和实效性。在创新发展中，必须高度重视安全科技创新，引导单位加大安全生产技术投入，重视更新改造，大力推广运用安全生产先进技术和科技发展，不断提升安全生产监控水平。如汉沽公路分局、外环线公路管理所等单位坚持科技创新，重视安全生产投入，今年上半年一次性投入五十多万元，全面对泵站的输、配电系统进行了整改。采用了现代先进的安全监控手段，实行安全动态管理，有效解决了泵站常年以来存在的用电隐患问题。2.5增强忧患意识应该看到在现实状况下，公路建设施工现场和部分危险源点仍然存在着安全生产基础薄弱的现象，安全投入不足，安全防护不到位使得公路施工中各类事故偶有发生。面对现实问题，各级领导一定要清醒地认识到现阶段安全生产工作存5在着严峻性、复杂性、长期性和艰巨性。因此，确立安全发展观，要切实增强忧患意识。真正要的是正视而不是回避、是行为而不是口号、是务实而不是虚浮、是践行而不是承诺。必须通过增强忧患意识，居安思危，努力克服麻痹思想和畏难情绪；促使各部门强化日常监管，继续深入开展安全生产专项整治，着力于查隐患、堵漏洞、抓整改、促落实；促使安全关口前移，做到预防为主、防范未然，杜绝重特大事故的发生。只有增强忧患意识，才能萌生防范观念，才能克服安全工作中存在“严不起来”和“落实不下去”的问题。做到既不盲目乐观，也不悲观失望，迅速建立应急机制，提高应变能力，认真研究对策，强化安全监管，努力建立安全生产管理的长效机制。3“以人为本”安全发展观在公路建设管理中的应用在公路建设工作中，安全工作是保证工程进度和质量的前提，在工作中需要坚持“以人为本”，全面开展宣传教育活动、培训教育活动和各级组织的安全主题活动，实施安全发展观。3.1坚持以人为本，加大宣传力度，夯实基础公路建设紧紧围绕“以人为本，安全第一”这个主题，按照进一步完善形式、丰富内容、增强实效、突出效果的要求，开展丰富多彩、贴近生产、贴近生活的安全生产宣传教育活动，营造安全生产的浓厚氛围。（1）建设安全阵地，营造安全氛围。采取定期在厂区、办公楼前、施工现场悬挂如“关注安全关爱生命”、“安全生产预防为主”等安全标语、口号、安全警句等，定期举办安全黑板报展览，组织安全文艺演出等形式，警示职工自觉搞好安全生产，设立安全大屏幕，24小时滚动播出上级一系列安全指示和本单位安全规章制度，从而在全局营造出浓厚的安全氛围，有力地增强职工自主保护意识和大安全观念。（2）利用多种载体，加大宣传力度。充分利用安全活动日、班前班后会等时间，利用板报、画廊、广播、放录像等各种宣传工具，不断加大宣传力度，大张旗鼓地宣传党和国家安全生产方针、政策及各级政府、上级主管部门的指示精神，积极倡导“违章指挥就是杀人，违章作业就是自杀”等安全理念，营造浓厚的人文环境和安全氛围。（3）建设安全文化，创新宣传方式。安全文化是企业安全工作的灵魂，是实现公路建设长治久安的强有力的支撑。因此，要大力实施安全文化工程，坚持“以安全塑文化、用文化保安全”的原则，从抓思想、提认识、转观念入手，加强观念文化；从规范职工个人安全行为入手，加强行为文化；从严格落实各种6安全管理制度入手，加强制度文化；从抓《公路局安全实用手册》建设入手，加强基础文化建设，真正用文化铸造安全盾牌。3.2坚持以人为本，强化教育培训，抓住关键（1）开展经常性的安全教育培训，提高职工安全意识。要把经常性的安全教育培训作为主线，做到班前安全教育时间有保证，学习质量有保证。以班前班后会、安全活动日等活动为载体，全面推行“每日一题、每周一课、每月一考”基层培训制度，增强安全教育的针对性、实效性。认真组织职工学习《安全生产法》、《建筑安全安全操作规程》等安全法律、法规和上级有关安全文件及会议精神，进一步增强职工法律意识，做到自主保安、相互保安、监督保安，立足岗位，为保证安全生产做贡献；还要加大职工安全培训力度，认真落实上级职工安全培训要求，每年的安全监督员培训率为100%。结合实际，采取内培和外培相结合的方式，对相关人员分期分批进行安全培训，不断提高职工的安全业务素质。（2）开展针对性的安全教育，扎实抓好不同时期的安全工作。在针对性开展