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1中国石油安全环保技术研究院企业安全生产标准基本规范(AQ9006-2010)标准简介集团公司安全生产标准化培训课件中国石油安全环保技术研究院2013年5月2中国石油安全环保技术研究院主要章节：1.适用范围2.规范性引用文件3.术语和定义4.一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）5.核心要求（13个核心要素，40个二级要素）3中国石油安全环保技术研究院1、适用范围本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。4中国石油安全环保技术研究院2、规范性引用文件下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。GB2894安全标志及其使用导则GBZ158工作场所职业病危害警示标识国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定。5中国石油安全环保技术研究院3、术语和定义3.1安全生产标准化worksafetystandardization通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。6中国石油安全环保技术研究院3、术语和定义3.2安全绩效safetyperformance根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3相关方interestedparty与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4资源resources实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。7中国石油安全环保技术研究院4.1原则4.2建立和保持4.3评定和监督第7页4、一般要求：8中国石油安全环保技术研究院原则：企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生,保障人身安全健康,保证生产经营活动的顺利进行。4、一般要求：9中国石油安全环保技术研究院建立和保持：企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。•PDCA管理模式（通用的管理方法）+OPPT•核心思想：通过持续改进使管理系统更健康、更高效、更优化。•安全生产长效机制（安全文化、自主管理）4、一般要求：10中国石油安全环保技术研究院评定和监督：企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。4、一般要求：11中国石油安全环保技术研究院目标组织机构和职责安全生产投入法律法规和管理制度培训教育生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进214356798111012135、核心要素12中国石油安全环保技术研究院目标企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。•目标类型•表述形式•分解•考核113中国石油安全环保技术研究院组织机构和职责2①组织机构企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。②职责企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。14中国石油安全环保技术研究院安全生产投入3企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。•建立安全投入的制度保障；在财务报告披露；•资金使用范围包括：培训教育；个体防护用品；安全设施；重大隐患治理；安全风险抵押金；应急救援；安全检查宣传等日常活动；安全科技与科研等。•安全投入标准：财政部/安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号）集团公司《安全生产费用财务管理暂行办法》（中油财字〔2007〕521号）15中国石油安全环保技术研究院①法律法规、标准规范（识别、获取、传达、转化）②规章制度（制定、发放、范围）③操作规程（岗位操作）④评估（执行情况检查，每年至少一次）⑤修订（保证适宜性）⑥文件和档案管理（制度、记录）法律法规和安全管理制度416中国石油安全环保技术研究院安全管理规章制度的范围（最基本的安全制度，18项）：•安全生产职责•安全生产投入•文件和档案管理•隐患排查与治理•安全教育培训•特种作业人员管理•设备设施安全管理•“三同时”管理•设备设施验收管理•生产设备设施报废管理•施工和检维修安全管理•危险品及重大危险源管理•作业安全管理•相关方及外用工管理•职业健康管理•防护用品管理•应急管理•事故管理法律法规和安全管理制度417中国石油安全环保技术研究院①教育培训管理——培训需求、计划、实施、评估②安全生产管理人员教育培训——主要负责人和安全管理人员③操作岗位人员教育培训——三级、四新、转离岗、特种作业④其他人员教育培训——相关方、参观学习人员⑤安全文化建设——采取安全文化活动，形成安全价值观培训教育518中国石油安全环保技术研究院①生产设备设施建设——所有设备合规性、三同时，变更管理②设备设施运行管理——专人负责、定期检维修、拆除时的临时措施③新设备设施验收及旧设备拆除、报废——设备生命周期全程控制、危险物品处理生产设备设施619中国石油安全环保技术研究院生产设备设施6•生产设施（项目）全过程安全管理：——项目建议书（风险预先分析）——可行性研究（安全论证）——初步设计（安全专篇）——总体开工方案（开工前安全条件确认）——施工过程控制（安全监督）——竣工验收（验收评价）——运行维护（安全管理、状态评价）20中国石油安全环保技术研究院①生产现场管理和生产过程控制（作业许可，安全监督/JSA）②作业行为管理(行为安全管理/“三违”控制/监督检查)③警示标志（危险场所和设施、临边、检维修，警戒区域/目视化）④相关方管理（管理制度、交叉作业、安全协议/把好承包方五关）⑤变更（机构、人员、工艺、技术、设备设施、作业过程及环境；审批和验收；变更中的风险控制）作业安全721中国石油安全环保技术研究院安全生产事故隐患排查治理暂行规定（总局第16号令2008年2月执行）①隐患排查——管理制度，评估建档、时机、方案、排查依据②隐患排查范围与方法——场所、环境、人员、设备和活动③隐患治理——方案、措施工程/管理/教育/防护/应急、临时措施、验证④预测预警——定量预测预警技术，预警指数系统隐患排查和治理822中国石油安全环保技术研究院•排查时机：法律法规、标准规范发生变更或有新的公布；企业操作条件或工艺改变；新建、改建、扩建项目建设；相关方进入、撤出或改变；对事故、事件或其他信息有新的认识；组织机构发生大的调整（兼并、跨行业经营）。隐患排查和治理8•治理措施：工程技术措施：消除和减少危害，实现本质安全管理措施：消除管理中的缺陷，消减并控制隐患教育措施：防止和杜绝人的不安全行为，防止事故防护措施：增加隐患涉及的人员和设备的防护应急措施：尽可能减少隐患造成的事故损失23中国石油安全环保技术研究院①辨识与评估（GB18218－2009；《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字〔2004〕56号）②登记建档与备案③监控与管理（制度、措施）重大危险源安全措施管理措施：落实责任，定期检修维护，安全检查，警示标识，人员培训，应急资源配置等技术措施：消减，隔离，视频监控，异常报警，冗余设计，安全连锁，安全防护等重大危险源监控924中国石油安全环保技术研究院①职业健康管理（工作条件，环境检测、报警装置、应急预案、防护器具、急救设备、定期维护）②职业危害告知和警示（劳动合同、宣传教育、警示说明）③职业危害申报（总局第27号令：作业场所职业危害申报管理办法，2009年11月1日实施）职业健康1025中国石油安全环保技术研究院①应急机构和队伍（机构；专职、兼职、协议的队伍）②应急预案（制定、备案、评审、完善）③应急设施、装备、物资（配备、维护）④应急演练（效果评估、完善预案）⑤事故救援（启动应急救援）应急救援1126中国石油安全环保技术研究院①事故报告（报告时效性、保护现场和证据、通报）②事故调查和处理（事故调查组，事故原因、事故责任、整改措施、处理意见、调查报告）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）事故报告、调查和处理1227中国石油安全环保技术研究院①绩效评估——主要负责人主持，每年至少开展一次，对制度、规程、措施和目标落实情况总结、结果通报并作为考核依据（发生亡人事故后重新评定）②持续改进——评定结果（自评/考评）和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进绩效评定持续改进1328中国石油安全环保技术研究院安全生产法建立、健全安全生产责任制度确保安全生产资金投入设置安全生产管理机构，配备专兼职安全管理人员安全生产教育和培训特种设备安全管理建立专门的危险化学品等安全管理制度配备劳动防护用品实行安全检查建立生产安全事故责任追究制度生产安全事故隐患管理保障安全生产条件现场监督安全生产事故应急救援（应急预案、应急队伍等）安全生产事故调查处理工伤社会保险及赔偿承包商管理建设项目“三同时”管理职业危害管理（新增）安全生产标准化的主要内容29中国石油安全环保技术研究院谢谢