企业安全生产标准化与事故预防及安全措施

企业安全生产标准化与事故预防及安全措施主要内容安全生产标准化的概念1实施安全标准化的意义2安全生产标准化标准体系3安全标准化评审标准体系4危险化学品安全生产标准化评审5如何通过安全生产标准化评审6㈦事故预防理论与安全管理措施安全生产标准化的概念安全生产标准化worksafetystandardization通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（AQ/T90063.1）1•“安全标准化”是在吸收、借鉴国内外先进安全管理理念的基础上，如发达国家OSHA、HSE管理体系、国内GB/T28001认证体系等，采用体系化的思想，遵循PDCA动态循环的运行模式，以风险管理为安全标准化的核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化，达到企业安全管理、安全技术、安全装备、安全作业标准化及持续发展的目的，使企业安全管理真正上新台阶，实现安全生产长效机制。安全标准化的内容采用的模式戴明模式（PDCA循环）（计划、实施、检查、改进）持续改进安全生产方针•负责人与职责•风险管理•法律法规与管理制度•培训教育•生产设施及工艺安全•作业安全•产品安全与危害告知•职业危害•事故与应急检查与自评实施安全标准化的意义•●国家的要求:《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）明确要求:企业全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。●企业发展的需要:安全标准化体系是一个现代的、先进的、与国际接轨的以及企业持续发展所必须的新型管理模式。●社会责任:企业是社会发展与进步的命脉，要建立社会发展，以人为本的理念。2安全生产三个阶段性目标Threestepsobjective国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(2004)•2007：稳定好转stablychangebetter–矿山、危险化学品、建筑等事故多发状况得到扭转–工矿事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度下降•2010：明显好转obviouslychangebetter–重特大事故得到有效遏制–各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降•2020：根本性好转essentiallychangebetter–亿元国内生产总值死亡率、十万人死亡率等指标达到或者接近世界中等发达国家水平安全生产标准化标准体系3企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010危险化学品从业单位安全标准化通用规范AQ3013-2008涂料生产企业安全生产标准化实施指南AQ3040-2010安全标准化评审标准体系具体见安监总管三〔2011〕93号及粤安监管三〔2011〕59号4安全标准化评审标准体系要素统计•A级要素：12项（其中第12项为开放要素）•B级要素：56项+若干开放性B级要素•C级要素：175项+若干开放性C级要素•否决A级要素条款：39项•否决B级要素条款：26项•二级企业增加条款：8项•一级企业增加条款：4项三级企业达标评审条件•1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；•2.已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；•3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。二级企业达标评审条件（行业先进）•1.已通过安全生产标准化三级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者安全生产标准化三级企业评审得分在90分（含）以上，并经市级安全监管部门同意，均可申请安全生产标准化二级企业评审；•2.从事危险化学品生产、储存、使用（使用危险化学品从事生产并且使用量达到一定数量的化工企业）、经营活动5年（含）以上且至申请之日前3年内未发生人员死亡的生产安全事故，或者10人以上重伤事故，或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。一级企业达标评审条件（国内先进）•1.已通过安全生产标准化二级企业评审并持续运行2年（含）以上，或者装备设施和安全管理达到国内先进水平，经集团公司推荐、省级安全监管部门同意，均可申请一级企业评审；•2.至申请之日前5年内未发生人员死亡的生产安全事故（含承包商事故），或者10人以上重伤事故（含承包商事故），或者1000万元以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故（含承包商事故）。1812转变意识强制性、自身需求全员参与3实施考评对照标准，梳理查找，自评、评审，持续改进制定规划进度安排，资源保证4企业创建组织培训成立领导小组，职能分解，专业培训安全标准化建设程序及相关工作1.初始评审1.委托服务2.贯标动员大会3.企业情况初步调查诊断4.成立领导小组和工作小组5.报告编制6.危险源辨识，评价2.策划6.法律法规识别、评价7.制定安全生产方针和目标8.安全生产职能分配9.安全标准化文件策划10.安全标准化文件编写培训11.安全标准化文件编写12.安全标准化文件修改和定稿4.实施与运行15.安全标准化实施与运行5.检查与自评16.安全标准化内审员培训17.安全标准化检查与自评3.培训13.安全生产标准化通用规范及有关专业规范培训14.安全标准化文件培训安全标准化建设程序及相关工作6.改进与提高18.安全标准化改进与提高7.申请外部评审19.提出考评申请20.考核准备21.考核及整改危险化学品安全生产标准化评审•纳入评审的危险化学品企业范围•1、危险化学品生产企业；•2、纳入危险化学品安全使用许可的化工生产企业；•3、剧毒化学品、易制爆危险化学品的经营企业；•4、有固定储存设施的其他危险化学品经营企业（包括运输工具加油站）。5评审程序（针对二、三级）•整个程序为：自评申请受理评审审核公告发证企业评审组织单位评审单位1自评•企业应成立以主要负责人牵头的自评工作组（不得少于3人，其中自评员不少于1人），对照《评审标准》开展自评，形成《危险化学品从业单位安全标准化自评报告》，向评审组织单位报送《危险化学品从业单位安全生产标准化达标评审申请材料清单》所列的文件、资料。自评（现状进行诊断）•危化品企业可组织专家或自主选择评审单位为企业开展安全生产标准化提供咨询服务，对照《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》（安监总管三〔2011〕93号，以下简称《评审标准》）对安全生产条件及安全管理现状进行诊断，确定适合本企业安全生产标准化的具体要素，编制诊断报告（见附件2），提出诊断问题、隐患和建议。•危化品企业应对专家组诊断的问题和隐患进行整改，落实相关建议。自评（自评报告）•危化品企业安全生产标准化运行一段时间后，主要负责人应组建自评工作组，对安全生产标准化工作与《评审标准》的符合情况和实施效果开展自评，形成自评报告。•自评工作组应至少有1名自评员。2申请及受理•申请二级企业标准化的，经所在地市级安全监管部门同意，向二级评审组织单位提出申请；申请三级企业标准化的，向企业所在地三级评审组织单位提出申请。评审组织单位对企业的申请材料进行审核，符合评审条件的予以受理，并将申请材料转交给企业委托的评审单位进行评审（企业委托的评审单位不得与为企业提供自评咨询服务的中介机构相同）申请及受理（企业提供资料）•危化品企业申请安全生产标准化达标评审时，应提交：•1.危险化学品从业单位安全生产标准化评审申请书（见附件3）。•2.危险化学品从业单位安全生产标准化自评报告（见附件4）。申请及受理（评审组织单位）•评审组织单位收到危化品企业的达标评审申请后，应在10个工作日内完成申请材料审查工作。经审查符合申请条件的，予以受理并告知企业；经审查不符合申请条件的，不予受理，及时告知申请企业并说明理由。•评审组织单位受理危化品企业的申请后，应在2个工作日内选定评审单位并向其转交危化品企业提交的申请材料，由选定的评审单位进行评审。3评审•评审单位应根据企业类型及规模成立由评审人员和相关技术专家组成的评审小组（其中：危险化学品生产、使用企业的评审小组不得少于5人，至少有3名评审人员；其他企业的评审小组不得少于3人，至少有2名评审人员），对照《评审标准》和省局制定公布的涂料生产、乙炔生产等企业相应标准化评审补充条款或加油站等专项评审标准进行审验和评分，确定企业标准化达标等级，出具并向评审组织单位提交《危险化学品从业单位安全标准化评审报告》（以下简称《评审报告》）和《危险化学品从业单位安全生产标准化评审情况记录表》（附件3）评审（时间要求）•评审单位应在接到评审组织单位的通知之日起40个工作日内完成对危化品企业的评审。评审完成后，评审单位应在10个工作日内向相应的评审组织单位提交评审报告（见附件5）。评审（过程要求）•评审单位应根据危化品企业规模及化工工艺成立评审工作组，指定评审组组长。评审工作组至少由2名评审人员组成，也可聘请技术专家提供技术支撑。评审工作组成员应按照评审计划和任务分工实施评审。•评审单位应当如实记录评审工作并形成记录文件；评审内容应覆盖专家组确定的要素及企业所有生产经营活动、场所，评审记录应详实、证据充分。评审（内容要求）•评审工作组完成评审后，应编写评审报告。参加评审的评审组成员应在评审报告上签字，并注明评审人员培训合格证书编号。评审报告经评审单位负责人审批后存档，并提交相应的评审组织单位。评审工作组应将否决项与扣分项清单和整改要求提交给企业，并报企业所在地市、县两级安全监管部门。评审（资料档案要求）•评审单位应将评审资料存档，①包括技术服务合同、②评审通知、③诊断报告、④评审计划、⑤评审记录、⑥否决项与扣分项清单、⑦评审报告、⑧企业申请资料等。评审（其他）•初次评审未达到危化品企业申请等级（申请三级除外）的，评审单位应提出申请企业实际达到等级的建议，将建议和评审报告一并提交给评审组织单位。初次评审未达到三级企业标准的，经整改合格后，重新提出评审申请。4审核与公告•评审组织单位对评审单位提交的《评审报告》等资料进行审核，形成审核报告，审核结果经单位负责人批准后向社会公告，并通报企业所在地相应安全监管部门。审核•评审组织单位应在接到评审单位提交的评审报告之日起10个工作日内完成审核，形成审核报告，报相应的安全监管部门。•对初次评审未达到申请等级的企业，评审单位可提出达标等级建议，经评审组织单位审核同意后，可将审核结果和评审报告转交提出申请的危化品企业。公告•公告单位应定期公告安全标准化企业名单。在公告安全标准化一级、二级、三级达标企业名单前，公告单位应分别征求企业所在地省级、市级、县级安全监管部门意见。5发证•评审组织单位对公告后无异议的达标单位，发给相应等级的安全生产标准化达标证书。•安全生产标准化证书、牌匾的有效期为3年，自评审组织单位审核通过之日起算。事故极其产生的原因分析事故致因理论事故预防控制七事故预防理论与安全管理措施一、事故极其产生的原因分析（一）几个有关概念1、事故事故是可能涉及伤害的、非预谋性的事件。事故是造成伤亡、职业病、设备或财产的损坏或损失或环境危害的一个或一系列事件。事故是违背人的意志而发生的意外事件。事故是人（个人或集体）在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。事故是已经引起或可能引起伤害、疾病和（或）对财产、环境或第三方造成伤害的一件或一系列事件。事故的特点：•事故是一种发生在人们生产、生活活动中的特殊事件，人们的任何生产、生活活动中都可能发生事故；•事故是一种突发的出乎人们意料的意外事件。•事故是一种迫使进行着的生产、生活活动暂时或永久停止的事件。•事故这种意外事件除了影响人们的生产、生活活动顺利进行之外，往往还可能造成人员伤害、财产损坏或环境破坏等形式的后果。2、未遂事故未遂事故是指有可能造