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树立安全理念促进安全管理湖南长沙2013.3.30安全是人类生存和发展的基本需求，安全健康是人类永远追求的目标，职业安全健康是企业永恒探索的课题。安全是一门科学，安全是一种文化，安全注重于管理，事故全在于预防。一、现代安全生产管理概述二、安全生产管理的基本理念三、安全生产管理的三大抓点§1.现代安全生产管理的基本思想和方法一、事故的基本特性•因果性•偶然性•必然性•潜在性1.因果性：事故是一系列互为因果关系的原因事件相继依次发生的结果。甲乙丙事故原因（培训）结果（驾驶员防范意识差）原因结果（车速过快，遇雨雪桥面结冰）原因结果（连环撞车）2013.2.8（腊月二十八）5时许，常张高速善卷垸大桥因冰雪天气造成路面湿滑，共15辆车连环相撞(3台大客车)，其中有8车10分钟之内连续4起追尾，死15人伤72人。间接原因直接原因事故2、偶然性：伤亡事故属随机事件，可能发生也可能不发生；事故的后果（人身、财产损失）大小也是随机的。[案例]自己违章又遇他人违章或多处违法行为的交集2000.12煤炭坝爆后胎；06.6，长沙某单位邮车，当晚12时从怀化返回，次日6:40行至邵阳市区一下坡路段，标志限速40，车速超过70，恰好在一路口处，一辆二轮摩托越过双黄线迎面驶来，2人死亡如何看待随机？宁信其有，多想可能万一，加强预防，不可信其无，麻痹侥幸3、必然性：事故是系统存在缺陷和隐患的必然结果，因果性决定必然性。[案例]超速行驶（“十次事故九次快”）；交通流量俱增，道路基础设施欠缺，部分路口无红绿灯、无交通标志：长沙金洲大道是长沙的“交通百慕大”，2008年8月开通，半年内发生交通事故120多起，死亡4人，伤53人。4、潜在性：表面上，事故是一种突发事件；但在事故发生之前，内中就存在隐患。[案例]火灾－电线老化或燃油泄漏；日常大量违法行为的存在2011.7.22凌晨3时50分，山东威海市交通运输集团有限公司的鲁K08596号卧铺客车（核载35人，实载47人），在京港澳高速公路信阳境内，忽然起火燃烧，导致41人死亡、6人受伤。经现场勘查、检验分析，系车上非法携带、运输的危险化学品所致。我国交通安全与国外相比存在：（1）交通事故中死亡人数与受伤人数之比偏高：2000年我国交通事故中死亡人数与受伤人数之比为1∶4.5，而日本和美国分别为1∶128和1∶76。如何减少伤害程度？提高道路交通系统的安全性能，提高车辆主、被动安全性能，建立交通事故预警系统，提供驾驶员以充足的反应时间，建立交通事故紧急事件保障系统。（2）违章驾驶造成事故者占有较大的比例：2000年《道路交通事故统计》表明，驾驶员酒后驾车、疲劳驾车、超速行驶等违章操作造成的事故占总数的60%。2009至2010年7.15，我省高速公路查出交通违法147991起，涉及客运车辆22009台，相对应发生事故113起，死亡96人，伤324人。益阳湘运、邵阳汽车运输总公司超5000次…（3）安全带等的使用状况较差：被动安全装置的使用对降低事故的伤害程度有积极的意义。（4）高速公路的事故率偏高：国外高速公路的交通事故率和死亡率分别为一般公路的1/3和1/2，日本高速公路交通事故死亡人数仅为普通公路的1/40，负伤人数为1/62，我国建成较早的沈大高速公路1993年的交通事故的致死率为28%，而同期202国道的交通事故的致死率仅为16%。2009~2010.7.15，省管高速公路客运车辆交通事故113起，死亡96人，伤324人，分别占交通事故总量的17.04％、24.12％和28.03％。（5）较大以上事故多发：04-08年，全国平均每年发生1次死亡3人以上事故1964起死亡6773人；我省平均每年68起死亡280人（平均每5.4天1起较大以上事故）。二、事故可以预防事故是随机事件（事故具有偶然性：量变到质变的过程，突破临界点的时点不确定，或遇突然诱发事件，平时司空见惯习以为常，一发惊天动地；但为必然中之偶然，意外巧合，但早有“埋伏”，并非平白无故无风起浪）；事故发生存在其必然性（隐患存在决定偶然中有必然，注定会发生，只是发生时间不确定），必然性决定了规律性；事故发生概率可以预测（统计分析、安全评估、事故树分析法等）；隐患必除，事故可防。三、两种危险源危险源：是指可能导致人员伤害、财物损失、环境破坏事故的潜在的不安全因素（根源和状态）。根据危险源在事故发生发展中的作用，把危险源划分成两大类。1、第一类危险源（又称根源危险源）指系统中存在着可能发生意外释放的能量或危险物质。实际工作中往往把产生能量的能量源和拥有能量的能量载体看做第一类危险源。交通运输企业常见的第一类危险源有：①使人体或物体具有较高势能、动能的装置（如起重装置、行驶中的汽车和叉车）；②能量载体（如储油罐、装有危化物品车辆）；③一旦失控可能产生巨大能量的装置、场所（如加油站，存放危险化学品仓库）；④危险物质（易燃、易爆、腐蚀物品等）。重大危险源的概念：危险物品的数量达到某一个规定量（临界量）的单元。交通运输还应考虑一个人群密集的问题。2、第二类危险源（又称状态危险源）指导致约束、控制能量的措施实效或破坏的各种不安全因素，包括人的失误、物的故障和系统运行环境三方面的问题。第二类危险源即隐患。隐患往往是一些围绕第一类危险源随机发生的现象。可能意外释放的能量（根源危险源）是事故发生的根本原因，而对能量控制的失效（状态危险源）是事故发生的直接原因。对隐患的控制管理总是与一定的根源危险源联系在一起。两种危险源的比较第一类危险源第二类危险源即隐患产生时间一般在前（“先天”存在）一般在后（“后天”产生)表现形式相对固定随机产生（时间地点人物不确定）本质特征能量物质及其载体不安全状态或违法违章存在性生产生活中客观存在人为因素或物的磨损导致可除性两重性，勿须或不能消除可以且必须消除与事故的关系无必然性，但决定事故程度有必然性，决定事故发生的可能性二者之间无因果必然关系一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。第一类危险源的存在是事故发生的客观物质条件（根源），没有它就没有能量的意外释放，也就无所谓事故。决定事故后果的严重程度而第二类危险源的存在是第一类危险源导致事故的必要条件（先决），如果没有它破坏对第一类危险源的控制，也不会发生能量的意外释放。决定事故发生的可能性两类危险源共同决定危险源的危险性。日常安全工作的重点是第二类危险源（隐患）的控制问题。四、现代安全生产管理综述１、观念的更新（1）事后处理事故预防重结果重过程控制以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价，做到预测和预防事故；把辨识、评价危险源，排查隐患，据此提出有效的预防方法和措施摆到首要位置。（2）从经验管理研究规律性安全是一门科学，具有规律性，应从规律出发寻找解决安全问题的方法和途径。2011.7.23安全生产标准化温甬线8条：理念，技术设备研发，制度标准，研发管理，设备准入，管理教育，应急（3）局部防范系统安全从系统（企业）的总体出发，全面地观察、分析和解决问题，全员、全层次、全方位、全过程（动态管理）、人机环的管理，辨识、控制危险源，进行综合治理，整体预防。（4）人管人“要我安全”企业安全文化，“我要安全”、“我会安全”、安全习惯（5）行政主导企业主导身份从被管对象到管理主体（6）被动治标重在治本和本质安全化指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能，包括失误－安全功能，故障－安全功能。科技应用和创新：增强本质防范功能２、方法的升华（1）职业安全健康管理体系（OHSMS)现代安全原理揭示出事故系统的四大要素：人、机、环境、管理。强调全面管理，遵循戴明循环管理模式。关键是过程控制辨识危险源，查找隐患，分析原因，找出关键，制定措施，风险控制，检验效果，核心是持续改进总结经验和新的情况，修订制度，完善管理，进入下一次循环，螺旋式上升提高，依据是程序化管理四个阶段，八个步骤，严格按程序进行PDCA循环：动态循环，跟紧过程，持续改进。ACTIONCHECKPLANDO策划1危害辩识，风险评价与危险控制策划2法律及法规要求（识别与获取）3目标（目标指标制定）4OS＆H管理方案职业安全健康方针检查与纠正措施1绩效测量与监测（目标指标完成情况）2事故、事件、不符合和纠正与预防措施3制度符合性评价4审核（整改）实施与运行1机构和职责2培训，意识和能力3文件化4协商与沟通交流5执行(符合性痕迹管理)6运行控制7应急预案（演练）与响应管理评审持续改进（2）安全生产标准化建设（3）安全评价安全预评价、安全验收评价、安全现状评价（4）重大危险源管理：辨识、评价、控制、应急救援预案3、手段的创新（1）监控系统成为现代管理的手段（安全监控系统；汽车客运站智能报班安全门检系统；驾驶员监视系统）（2）定量分析技术（事故树、事件树等）（3）信息化技术和管理（营运车辆全球卫星定位GPS系统；电子收费；交通控制系统；高铁列控系统CTCS分二个子系统，地面和车载控制）（4）本质安全技术和装备（如可视倒车防撞雷达系统；自动刹车系统；驾驶者困倦预警系统；高铁自动感应控制系统，“故障导向安全”；智能客车营运系统）§2.安全生产管理的基本理念安全理念是基于人们对实现自身安全和生产生活安全的价值、规律的认识，扎根内心深处的一种行为信仰和思维定势。在行为中更多地体现为一种自我原动力，特点是自觉、下意识。洪诗鸿；吴丕：勘培拉陈贤妹（佛山市，2011.10.13出于本能抱起两度被车碾的小悦悦）：我做的事情很平常，很微不足道，很多人都会这么做的。帮助人在我们乡下是件很轻松的事情，看到了就做，不会考虑太多。“良心”就是做什么事都要对得起自己的心，不求别人回报，看到就做。高速公路“百年好合”和光盘后的超速行驶，驾驶员先检查后驾驶，摩托车载人载物、乱钻，城市马路、十字路口的乱象理念决定行为，行为产生后果。没有强烈的安全意识，就难以产生严格规范的安全行为。安全发展理念，是安全生产管理的灵魂，统领和决定着企业安全生产工作和安全文化的构建。对于安全生产，我们并不缺少制度，甚至不缺少经验和教训。缺少的是警醒、是理念。不同理念产生不同运行模式和结果：无安全理念，便会漠视安全法律：汽车安全带、酒驾，疲劳驾驶、超载（3.18宜章中巴）；三聚氰胺“毒奶粉”2010年死灰复燃，净化地沟油上餐桌，瘦肉精，染色馒头武陵源易程天下环保客运有限公司罗总：安全、服务、利润的排序理念，安全管理中安全意识排第一。德国交通北川刘汉小学，距北川15公里，483名学生无一伤亡。安县桑枣小学，校长叶志平（2011.6.27逝世），教学楼40万元，05年开始每周上一次安全教育课，每学期进行一次应急疏散演习，做一次，总结一次，修改一次。08.5.12地震时2300多师生１分36秒撤离逃生，无一伤亡。“最牛校长”“无论是校长还是老师，保护学生的生命永远是最重要的。这是最高的职责，也是最基本的要求。”理想的学校首先是一个建筑安全的学校，不要豪华，但要牢牢。安全是第一位的，财富都是其后的零；安全就是效益，安全就是财富。安全说到底是一种文化。浓缩成两点：一是创造安全的工作环境；二是培养员工做出正确的安全决定的能力。安全生产对企业有利无害，企业措施比政府的规定还要严格得多。“具有竞争力的企业一定是工作安全的企业”。澳大利亚煤矿管理人员如果在决策中把盈利放在安全的前面，则立即将其驱逐出管理层。杜邦安全管理十大理念深圳工厂90－05年，16年工作中无伤害1、所有安全事故都可以预防（零事故信念决定态度和措施）；2、所有事故隐患都可以控制（建立周密隐患排查治理预案）；3、发现不安全因素必须立即纠正；4、各级管理层对各自的安全直接负责；5、各级主管必须进行安全检查；6、安全是被雇佣的条件之一（任何人都须遵守公司的安全规范和安全制度，如杜邦深圳工厂有“10大不可违背安全条例”，违背将受到纪律处罚甚至解雇6％）；7、员工必须接受严格的安全培训；8、工作外的安全和工作中的安全同样重要；9、良好的安全等于良好的业绩（一门好的生意，投入资）；10、员工的直接参与是关键。一、以人为本，安全第一，预防为主“