健康、安全与环境管理体系

健康、安全与环境管理体系（HSE-MS）2019/10/12内容提要一、什么是HSE?二、HSE-MS的产生及发展现状三、HSE管理体系标准框架四、HSE管理体系标准要素解析2019/10/13H（健康）——人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态,具有适应社会的能力.S（安全）——在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。D:\井站标准化管理讲稿.ppt一、什么是HSE?2019/10/14E（环境）——与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素间相互形成的生态关系的组合。D:\钻井采油油气集输水处理.exe一、什么是HSE?二、HSE-MS的产生及发展现状国际上HSE-MS的产生及发展国内HSE-MS的产生和发展HSE-MS的发展趋势2019/10/110中国石油HSE管理九项原则任何决策必须优先考虑健康安全环境；安全是聘用的必要条件；企业必须对员工进行健康安全环境培训；各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核；员工必须参与岗位危害识别及风险控制；事故隐患必须及时整改；所有事故事件必须及时报告、分析和处理；承包商管理执行统一的健康安全环境标准；2019/10/111什么是管理体系管理：指挥和控制组织的协调活动；体系：相关关联或相互作用的一组要素；管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的体系。企业管理发展经过三个阶段：管理体系管理体系人治法治文治（企业文化）是生产水平发展到一定阶段的必然产物；是生产关系适应生产力发展的必然结果。体系管理是企业文化的基础；2019/10/112中国石油HSE发展历程2019/10/1131第13页国际石油界安全管理模式的演变强制自律自觉第13页2019/10/114HSE-MS特点规范性——写你所做的要求的要写到强制性——做你所写的写到的要做到追溯性——记你所做的有效性------做到的要有效自律性——自我管理、持续改进通用性——国际规则，共同遵守的惯例系统性——全面、综合以及全过程管理兼容性——易于整合与吸收其他管理体系2019/10/115壳牌公司HSE管理的原则（11条）1)HSE管理的具体保证；2)HSE管理的政策；3)HSE是部门经理的责任；4)有效的HSE培训；5)能胜任的HSE顾问；HSE管理体系的开创发展2019/10/116HSE管理体系的开创发展6)通俗易懂的HSE高标准；7)检测HSE实施情况的技术；8)HSE标准和实践的检验；9)现实可行的HSE目标管理；10)人员伤害和事故的彻底调查和跟踪；11)有效的HSE激励和交流。2019/10/117向国际标准化组织ISO迈进HSE国际会议（由美国石油工程学会SPE组织召开）第一届，1991年，壳牌总部荷兰海牙，石油公司统一参加，旨在规范承包方及供应商的行为；第二届，1994年，印尼雅加达得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。HSE管理体系的蓬勃发展2019/10/118HSE管理体系的蓬勃发展第三届，1996年6月，美国新奥尔良，正式申请要求加入ISO，同时颁布ISO/CD14690《石油天然气安全环境体系》标准草案，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑。向国际标准化组织ISO迈进2019/10/119CNPC一直关注着国际管理体系的体系标准发展动态1994年，原中国石油天然气总公司作为会议的发起人和资助者派代表团参加了印尼雅加达“油气勘探、开发的健康、安全与环境”国际会议。1996年9月，及时组织了人员对ISO/CD14690标准草案进行了翻译和转化。1997年6月27日正式颁布了SY/T6276-1997《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》，自1997年9月1日起实施。国内HSE的产生与发展2019/10/1202004年7月29日正式颁布了Q/CNPC104.1-2004《健康、安全与环境管理体系第一部分：规范》，同年10月1日起实施。2007年8月20日正式颁布了Q/SY1002.1－2007《健康、安全与环境管理体系第一部分：规范》,同年8月20日起实施。中石化和中海油也在积极进行HSE管理体系的实践。CNPC一直关注着国际管理体系的体系标准发展动态国内HSE的产生与发展2019/10/121HSE管理体系的特点自愿性（以市场为驱动力）；法律性；预防性；可持续改进性；适应性（广泛性）；整体性；兼容性；继承性。国内HSE的产生与发展2019/10/122HSE管理体系实施的必要性建立HSE-MS是贯彻国家可持续发展战略的要求；可促进石油、石化企业进入国际市场；可减少企业的成本、节约能源和资源；减少各类事故的发生；国内HSE的产生与发展2019/10/123HSE管理体系实施的必要性提高企业HSE管理水平；改善企业形象及与当地政府和居民的关系；吸引投资者；帮助满足有关法规的要求；将经济效益、社会效益和环境效益结合来。国内HSE的产生与发展2019/10/12437384632262714161420152626231713171510340510152025303540455081年83年85年87年89年91年93年95年97年99年01年新疆石油局事故起数分年累计柱状图国内HSE的产生与发展2019/10/125HSE管理体系的发展趋势从当前的发展状况来看，未来的HSE管理体系有如下几方面的发展趋向(1)世界各国石油石化公司HSE管理的重视程度普遍提高，HSE管理成为世界性的潮流与主题，建立和持续改进HSE管理体系将成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势。2019/10/126HSE管理体系的发展趋势(2)作为管理核心的以人为本的思想得到充分的体现。(3)HSE管理体系实施外部审核，审核向标准化迈进。(4)世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格。(5)HSE管理体系与其他国际性标准的兼容。从当前的发展状况来看，未来的HSE管理体系有如下几方面的发展趋向：2019/10/127健康、安全与环境管理体系第1部分：规范HealthsafetyandenvironmentalmanagementsystemsPart1:SpecificationQ/SY1002.1-20072019/10/133一范围二规范性引用文件三术语和定义四总要求五健康、安全与环境管理体系要求1、内容提要2019/10/134本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。1范围2019/10/135下列文件中的条款通过Q/SY1002的本部分的引用而成为本部分的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。GB/T24001-2004环境管理体系要求及使用指南(ISO14001:2004，IDT)GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系2规范性引用文件范围2019/10/1363.1事故accident造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。－－2007年6月1日第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》替代1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》－－1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》－－卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》3.18事件incident导致或可能导致事故的情况。注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”，在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-mi见GB/T28001-2001中的3.6。3术语和定义2019/10/1372019/10/138金字塔理论1死亡29轻伤事故300无伤害事件（未遂事故）千万次的隐患海因里希事故法则海因希里Heinrich20世纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故1666件死亡重伤事故2019/10/139事故系统要素4M人Men：人的不安全行为；机Machine：机的不安全状态；环Medium：环境不良；管理Management：管理欠缺。事故人的不安全行为物的不安全状态环境不良管理欠缺事故隐患HiddenPeril2019/10/156第56页组织应建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。第5章描述了健康、安全与环境管理体系的要求。组织应界定健康、安全与环境管理体系的范围，并形成文件。健康、安全与环境管理体系模式如图1所示。4总要求2019/10/157计划改进检查实施持续改进PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION第57页2019/10/158第58页本标准基于查理斯.戴明:策划－实施－检查－改进（PDCA）的运行模式。其含意是：―策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的环境方针所期望的结果；―实施：对过程予以实施；―检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果；―改进：采取措施，以持续改进环境管理体系的绩效。4总要求2019/10/159HSE管理体系运行模式螺旋桨模型第59页2019/10/160第60页Q/SY1002.1-2007标准是按PDCA的模式建立的。共7个一级要素，25个二级要素。–7个一级要素是：5.1领导和承诺5.2健康安全与环境方针5.3规划（策划）4个二级要素5.4组织结构、资源和文件7个二级要素5.5实施和运行8个二级要素5.6检查和纠正措施6个二级要素5.7管理评审三、HSE管理体系标准框架2019/10/162HSE管理体系的基本框架①英荷壳牌石油集团公司（Shell）计划反馈领导和承诺方针和战略目标组织、责任、资源、标准和文件风险评价计划和程序实施审核和评审行动检查纠正措施监测2019/10/163②挪威国家石油集团公司（Staoil）领导和承诺方针和战略目标实施计划资源和文件组织机构评估和审计2019/10/164③中国石油天然气集团公司（CNPC）健康、安全与环境管理体系领导和承诺健康、安全与环境方针组织结构、资源和文件实施和运行策划检查和纠正措施管理评审●对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划●法律、法规和其他要求●目标和指标●管理方案●组织结构和职责●管理者代表●资源●能力、培训和意识●协商和沟通●文件●文件控制●设施完整性●承包方和（或）供应方●顾客和产品●社区和公共关系●作业许可●运行控制●变更管理●应急准备和响应●绩效测量和监视●合规性评价●不符合、纠正和预防措施●事故、事件报告、调查和处理●记录控制●内部审核2019/10/165四、HSE管理体系标准要素解析2019/10/166●由若干个“要素”组成。关键要素主要有：领导和承诺健康、安全与环境方针策划组织结构、资源和文件实施和运行检查和纠正措施管理评审2019/10/167●各“要素”不是孤立的，而是密切相关的。在这些要素中，一类是构成HSE管理体系主体框架，体现体系基本功能的关键要素；一类是对主体框架起支持作用，对实现基本功能起保证作用的支持