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****发电有限责任公司****（一期）20兆瓦光伏并网发电项目安全预评价11编制说明1.1评价目的、内容和范围1、评价的目的安全预评价是对可研报告提出的建设方案的安全可靠性进行论证，其主要目的是：根据可研报告等技术资料，辨识与分析评价对象在施工、投产运行后，在运行过程中存在的主要危险有害因素及其可能导致发生事故的诱发因素，评价可研报告中危险有害因素预防与控制措施的可靠性，以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性，预测发生事故的可能性及严重程度，提出消除危险和危害的安全对策措施及建议，为编制初步设计、安全设施设计提供参考，使建设项目的安全管理由事后处置变为事先预测和预防，以实现评价对象的本质安全。2、评价内容安全预评价的主要内容应包括：（1）辨识建设项目施工和投产运行后在运行过程中存在的主要危险有害因素，并分析其可能导致发生事故的诱发因素、可能性及严重程度；（2）评价可研报告中危险有害因素预防和控制措施的可靠性，以及与有关安全生产法律、法规、规章、规范性文件和标准的符合性；（3）提出消除未受控危险有害因素的安全对策措施及建议；（4）安全预评价结论。****发电有限责任公司****（一期）20兆瓦光伏并网发电项目安全预评价2安全预评价报告的内容按照《光伏工程（项目）安全预评价报告编制规定》（水电规安办[2010]121号）主要有：编制说明（包含评价目的、评价范围、评价依据等），建设项目概况，危险、有害因素辨识与分析，评价单元划分和评价方法选择，定性、定量评价，安全对策措施建议，评价结论等。3、评价范围预评价报告的评价对象为****发电有限责任公司****一期20兆瓦发电项目。该项目的安全预评价范围为：主体工程、辅助设施、公用工程。主要包括光伏组件阵列工程、逆变器、集电线路、升压变压器、35kV配电装置室、生活办公综合楼、警卫室、站用电变室、控制系统、通信设施、场区道路、水泵房等辅助工程等。1.2评价依据****发电有限责任公司****（一期）20兆瓦发电项目的评价依据主要为国家法律、法规，地方法规、部门规章及规范性文件，国家标准、行业标准以及山东省环能设计院有限公司编制的《****发电有限责任公司****一期20兆瓦发电项目可行性研究报告》等。1.2.1国家法律1、《中华人民共和国劳动法》（国家主席令[1994]第28号）；2、《中华人民共和国电力法》（国家主席令[1995]第60号）；3、《中华人民共和国气象法》（国家主席令[1999]第23号）；****发电有限责任公司****（一期）20兆瓦光伏并网发电项目安全预评价34、《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令[2007]第69号）；5、《中华人民共和国消防法》（国家主席令[2008]第6号）；6、《中华人民共和国防震减灾法》（国家主席令[2008]第7号）；7、《中华人民共和国防洪法》（国家主席令[2009]第18号）；8、《中华人民共和国可再生能源法》（国家主席令[2009]第23号）；9、《中华人民共和国社会保险法》（国家主席令[2010]第35号）；10、《中华人民共和国建筑法》（国家主席令[2011]第46号）；11、《中华人民共和国道路交通安全法》（国家主席令[2011]第47号）；12、《中华人民共和国特种设备安全法》（国家主席令[2014]第4号）；13、中华人民共和国环境保护（国家主席令[2014]第9号）；14、《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号）；15、《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令[2016]第48号）。1.2.2行政法规1、《中华人民共和国尘肺病防治条例》1987.12.3；2、《电力设施保护条例（98年修正）》（国务院令第239号）；3、《建筑工程质量管理条例》（国务院令第279号）；****发电有限责任公司****（一期）20兆瓦光伏并网发电项目安全预评价44、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；5、《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）；6、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）；7、《电力监管条例》（国务院令第432号）；8、《中华人民共和国防汛条例》（国务院令第441号）；9、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）；10、《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）；11、《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）；12、《工伤保险条例》（国务院令第586号）；13、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；14、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令第599号）。1.2.3地方性法规1、新疆维吾尔自治区劳动安全暂行条例（修正）1998.1.1；2、《新疆维吾尔自治区安全生产条例》2008.1.1；3、《新疆维吾尔自治区安全生产事故隐患排查治理条例》2010.7.1。1.2.4政府部门规章1、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发改委令第40号）；****发电有限责任公司****（一期）20兆瓦光伏并网发电项目安全预评价52、《电力监控系统安全防护规定》（国家发展和改革委员会令2014年第14号）；3、《电力安全生产监督管理办法》（国家发展和改革委员会令2015年第21号）；4、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）；5、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）；6、《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安监总局令第47号）；7、《职业病防治申报办法》（国家安监总局令第48号）；8、《用人单位职业健康监护监督管理办法》（国家安监总局令第49号）；9、《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（国家安监总局令第51号）；10、《企业安全生产风险公告六条规定》（国家安监总局令第70号）；11、《用人单位职业病危害防治八条规定》（国家安监总局令第76号）；12、《〈生产安全事故报告和调查处理条例〉罚款处罚暂行规定》（国家安监总局令第13号、77号令修改）；13、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安监****发电有限责任公司****（一期）20兆瓦光伏并网发电项目安全预评价6总局令第36号、77号令修改）；14、《生产经营单位安全培训规定》（国家安监总局令第3号、80号令修改）；15、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令第30号、80号令修改）；16、《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44号、80号令修改）；17、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号）；18、《起重机械安全监察规定》（国家质检总局令第92号）；19、《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质检总局令第140号）；20、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）；21、《电力设施保护条例实施细则公安部》[1999]8号令；22、《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第24号）；23、《公安部关于修改＜建设工程消防监督管理规定＞的决定》（公安部令第119号）；24、《国家电力监管委员会安全生产令》（电监会令第1号）；25、《电力安全生产监管办法》（电监会令第2号）；26、《电力二次系统安全防护规定》（电监会令第5号）；27、《电力业务许可证管理规定》（电监会令第9号）；****发电有限责任公司****（一期）20兆瓦光伏并网发电项目安全预评价728、《电网运行规则》（试行）（电监会令第22号）；29、《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令第21号）。1.2.5政府部门规范性文件1、《关于切实加强电力建设工程质量安全监督管理的紧急通知》（国家发改委、建设部、国家安监总局、国家电监会、发改能源[2005]1690号）；2、《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院2006年1月9日）；3、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发[2006]24号）；4、《关于进一步做好防雷减灾工作的通知》（国办发明电[2006]28号）；5、《关于加强电力系统抗灾能力建设若干意见的通知》（国发[2008]20号）；6、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；7、《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改投资[2009]3183号）；8、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字[2004]56号）；****发电有限责任公司****（一期）20兆瓦光伏并网发电项目安全预评价89、《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》（安监管协调字[2005]125号）；10、《关于做好建设项目安全监管工作的通知》（安监总协调[2006]124号）；11、《国家安全监管总局关于开展工程建设领域安全生产突出问题排查工作的通知》（安监总管二[2009]229号）；12、《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知》（安监总管一[2016]49号）；13、职业病分类目录（国卫疾控发[2013]48号）；14、《职业病危害因素分类目录》（卫法监发[215]92号）；15、《电力企业应急预案评审与备案细则》（国能综安全[2014]953号）；16、《光伏发电企业安全生产标准化创建规范》国能安全[2015]127号；17、《关于加强电力建设起重机械安全管理的通知》（电监安全[2006]28号）；18、《关于印发＜电力突发事件应急演练导则（试行）＞等文件的通知》（电监安全[2009]22号）；19、《电力企业应急预案管理办法》（电监安全[2009]61号）；20、《关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见》（电监安全[2011]21号）；21、《关于印发＜发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准****发电有限责任公司****（一期）20兆瓦光伏并网发电项目安全预评价9＞的通知》（电监安全[2011]23号）；22、《发电厂并网运行管理规定》（电监市场[2006]42号）；23、《关于印发＜电力安全标准化达标评级管理办法（试行）＞的通知》（电监安全[2011]28号）；24、《国家电网公司安全生产工作规定》（国家电网总[2003]407号）；25、《国家电网公司电力安全工作规程》（变电部分）（国家电网公司2009版）；26、《光电工程（项目）安全预评价编制报告规定》（水电规安办[2010]121号）；27、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）；28、《新疆光伏发电机组并网安全条件及评价标准》（国家电力监管委员会新疆电力监管专员办公室2011年12月）。1.2.6国家标准1、《工业与民用电力装置的接地设计规范》（GBJ65－1983）；2、《工业企业噪声控制设计规范》（GBJ87－1985）；3、《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－1986）；4、《作业场所微波辐射卫生标准》（GB10436－1989）；5、《消防安全标志》（GB13495－1992）；6、《低温作业分级》（GB/T14440－1993）；****发电有限责任公司****（一期）20兆瓦光伏并网发电项目安全预评价107、《电能质量公用电网谐波》（GB/T14549－1993）；8、《消防安全标志设置要求》（GB15630－1995）；9、《建筑内部装修设计防火规范》（GB50222－1995）；10、《电力设施抗震设计规范》（GB50260－1996）；11、《光伏器件2部分：标准太阳电池的要求》（GB/T6495.2－1996）；12、《高压输变电设备的绝缘配合》（GB311.1－1997）；13、《中国地震动参数区划图》（GB18306－2001）；14、《地面用光伏（PV）发电系统概述和导则》（GB/T18479－2001）；15、《岩土工程勘察规范[2009年版]》（GB50021－2001）；16、《绝缘配合第2部分：高压输变电设备的绝缘配合使用导则》（GB/T311.2－2002）；17、《采暖通风与空气调节设计规范》（GB50019－2003）；18