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公司安全生产管理人员培训——如何搞好项目安全生产管理工作湖南省永州公路桥梁建设有限公司吕江波2016年7月前言由于项目在较短的时间里开工建设，给项目的建设，施工管理也带来了极大的挑战，尤其是项目的质量管理和安全管理方面存在的问题显得更为突出，对此我们的各级管理技术人员必须要有冷静和清醒的头脑，采取一切非常的措施和非常的手段来确保项目的质量和安全，只有这样，才能确保经济又好又快地增长，才能确保稳定的大局。下面，我想就以下八个方面的内容谈谈如何搞好项目的安全生产管理工作，并以此和各位同行一起交流。如何搞好项目的安全生产管理工作开展工程安全生产检查，保障交通建设工程安全。注重安全生产投入，为安全工作提供必不可少的物质保障。强化和细化安全教育培训，为安全工作的有效开展奠定扎实的基础。建立和健全安全生产责任体系和管理机构，并制定相应的安全生产管理制度。充分认识安全生产的重要性加强应急管理，提高应急能力，促进安全发展。主要工序安全安全资料收集、整理、归档。--安全生产的重要性一、必须站在讲政治的高度充分认识安全生产的重要性和当前的安全生产形势，增强抓好安全生产管理工作的危机感、紧迫感和责任感。►安全生产从表面上看，仅仅是一个技术和经济问题，或者是发展中的管理问题，但是从深层次来看，是一个涉及到特定生产关系和社会关系的重大社会和政治问题。--安全生产的重要性►►当代中国，生产安全事故的发生不仅带来人员伤亡和财产损失，而且严重妨碍了经济和社会的发展，干扰了改革和发展稳定的大局，影响了和谐社会的建设，已经成为了社会关注的重大热点和难点问题。这个问题解决得如何，直接关系到人或生命财产的安全，关系到国家经济和社会的安全健康发展，关系到和谐社会建设的成败，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到执政党和国家在国际上的地位。这并不是危言耸听的事情，因为已经从近年来所发生的一些重特大质量和安全事故得到了充分的证明。安全生产的突出问题及薄弱环节（一）认识不够到位，安全生产意识不强，安全基础管理工作薄弱。（二）安全生产经费投入不足。（三）施工现场仍存在隐患。--安全生产的突出问题及薄弱环节（一）认识不够到位，安全生产意识不强，安全基础管理工作薄弱。项目建设各方对安全生产重要性认识不够到位:►一些项目的安全生产管理水平较低，片面追求进度和经济效益，抱着侥幸心理抓安全，甚至弄虚作假，应付检查；►有些项目安全责任体系﹑安全管理机构﹑安全管理制度不健全，或者照搬照抄、泛泛而谈，缺乏针对性和可操作性；►有些项目安全岗位职责不明，在日常工作中没有落实安全管理职责，现场违反安全生产规程的行为还不同程度存在；►有些项目安全基础管理工作非常薄弱，尤其在安全教育培训和安全技术交底方面流于形式，有些工人连基本的安全知识都不了解，施工作业人员安全意识不强，自我保护能力差，对安全生产的无知造成极大的隐患。--安全生产的突出问题及薄弱环节（二）安全生产经费投入不足。项目安全条件较差。多数项目没有按规定足额提取安全专项经费，安全生产投入不足，技术落后，装备不全。不少施工单位以低价获取工程，以压缩安全投入来扩大利润空间，给生产埋下了较多的安全事故隐患。--安全生产的突出问题及薄弱环节（三）施工现场仍存在隐患。►高空作业没有按要求安装护栏护网，或作业防落网及防护设施设置不足；几十米的高墩作业没有电梯或爬梯极其简陋；►一些土质松散的高大边坡施工存在坍塌的隐患；石方边坡爆破后危石没有及时清理，冒险作业；►桥涵深基坑开挖边坡过陡而且缺乏必要的有效支护；►一些长大隧道和地质情况较差的隧道没有认真实行超前预报，掘进施工通风条件不合要求，仰供、二衬不紧跟掘进；►施工现场、临时作业周边区域警戒警示标志﹑防护设施设置不足；►施工特种设备违章违规作业；►用电管理极其混乱；►施工与生活区域不分等现象还时有存在。--施工现场安全隐患高空临边没有防护设施--施工现场安全隐患基坑开挖边坡过陡--施工现场安全隐患高大边坡存在坍塌隐患--施工现场安全隐患隧道通风条件不合要求、仰供、二衬跟进不及时施工现场、临时作业周边区域警示标志、防护措施不足--施工现场安全隐患特种设备违章违规作业--施工现场安全隐患用电管理混乱:--施工现场安全隐患施工与生活区域不分:--施工现场安全隐患什么是安全？一、所谓安全1、安全的基本定义人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患2、安全的广义与狭义狭义的安全，就是人类的个体与周围的环境的相容性！相容性很好的话，表明生存环境非常宽容！人们幸福安康娱乐休闲富足！•广义的安全则是指人类的生存环境——地球的生态安全！包括来自宇宙的多种复杂的天文危险隐患的识别3、安全的通俗理无危为安，无损为全安全就是使人的身心健康免受外界因素影响的状态安全也可以看做是人、机具及人和机具构成的环境三者处于协调/平衡状态，一旦打破这种平衡，安全就不存在了。4、安全的高度理解人们可以理解为国家安全、民族安全、政治安全、经济安全、文化安全、国际安全、区域安全，还有常见的企业安全等。--安全生产理念“有了安全并不意味着有了一切，但没有安全就没有一切”，面对新的形势和新的要求，迫切地要求参与交通建设的各从业单位尤其是施工企业的各级领导和各类技术管理人员，必须用以人为本的科学发展观统揽全局，牢固树立“以人为本，关爱生命，关注安全”的安全生产理念，坚持安全发展的指导原则。--安全生产的突出问题及薄弱环节♥要进一步的落实安全生产责任制，强化谁主管谁负责，层层落实的安全生产责任；♥♥要时刻把员工生命、财产安全放在首位，切实贯彻落实好“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，建立健全“严监管、除隐患、降事故、保安全”的机制体制，正确处理好安全与生产、安全与效益之间的关系，着力构建安全有序的工作和生活环境，有效地预防和减少安全生产事故的发生；♥♥♥要加强宣传、强化培训，确定“四不伤害”（即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害、保护他人不受伤害）的安全生产管理理念。安全生产说到底是个尊重生命、关爱生命、保护生命的问题。--安全生产的重要性♥在这里，我也真心地希望在座的各位要进一步的增强抓好安全生产的责任感和使命感，通过大家的共同努力，努力推动和促进安全生产管理工作更上一个新台阶。♥在这里，我想特别强调的是施工项目必须严格遵守国家的法律法规和规章制度，使项目的安全生产主体责任得到落实。安全生产是项目永恒的主题，也是保证项目稳定和发展的基础，正反两方面的经验和教训告诉我们，从某种程度上讲，项目成于安全，败在事故。施工项目是安全生产的最前沿，是安全生产的基础，项目的安全生产搞好了，公司的安全生产就有了保障。--健全机构、建章立制二、建立和健全安全生产责任体系和安全生产管理机构，并制定相应的安全生产管理制度。•木桶理论告诉我们：一个水木桶能装多少水不仅取决于最短的那块木板，还取决于木板间的缝隙。伴随着社会分工越来越细，必然导致在安全生产这个大系统中，存在着单位与单位、部门与部门、工种与工种、岗位与岗位、上下级之间许多交点问题。我们称之为管理的交点。对任何一个交点的漠视和配合上的失误，就像“水木桶木板之间的缝隙”一样，都会带来漏水的损失或全局的失败。因此，我们必须要建立和健全全方位的安全生产责任体系，建立健全一套行之有效的目标管理、决策执行、考核奖惩、整改提高的安全管理制度，并自觉做到制度的刚性化、法治化、规范化、常态化。为此，就要层层签订安全目标责任状，将安全责任分解落实到各个部位、各个岗位、各个环节和每一个人，形成纵向到底、横向到边、环环相扣的责任链条，从而构建完善的全方位的安全生产责任体系。--健全机构、建章立制一)建立和健全安全生产责任体系，确保项目第一主体责任的完全落实。安全科学的预防理论表明：本质安全是系统根本上具有保障安全和预防事故的功能和条件。这一理论的通俗诠释是：安全生产的根本是要求生产技术系统运行条件安全，项目生产过程安全，员工作业岗位安全。因此，国家安全法规的颁布和安全技术标准与规范的制定，各级政府的行政许可和执法监督，主管部门的安全监察和行业安全检查等措施，归根到底是实现项目生产经营各过程环节的安全规范﹑现场单元作业的安全运行﹑岗位员工的安全健康。所以，项目是安全生产保障和事故预防的最终归宿，是决定生产过程安全﹑单元作业安全﹑员工岗位安全的根本和基础。因此，安全生产的责任主体必然是也必须是项目。项目安全生产主体责任是指项目依照法律﹑法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。项目承担安全生产主体责任，就需要项目在生产经营活动全过程中，必须按照安全生产法规规定履行义务和承担责任，否则要接受未尽责的追究。--健全机构、建章立制1.建立现代责任理念，讲求科学责任原则。项目的决策者﹑管理者和每一个员工，都应从思想认识上建立起符合时代发展和现代社会要求的安全责任理念：领导决策者应该建立“责任重于泰山”的“第一责任”理念；各级管理者应该建立“向上级负责，向下级负责，向自己负责”的“勇于负责”责任理念；每一个员工应该建立“我的安全我负责，他人安全我有责，项目安全我尽责”的“主动尽责”责任理念。要保证落实项目安全生产主体责任的有效性，需要遵循如下安全生产的责任原则，即：安全生产人人有责的原则；谁主管谁负责的原则；一岗双责的原则；管生产必须管安全的原则。--健全机构、建章立制2.全面建立项目内部管理责任体系，落实《安全生产法》相关责任要求。安全生产责任制的基本原则是：安全生产，人人有责。项目必须按照有关法律法规的要求建立健全各级管理者的责任体系，并落实好相关责任要求。《安全生产法》对企业组织行为明确的要求是：具备法定的安全生产条件；保障安全生产资金投入；确保安全组织机构健全；人员配备到位；加强安全生产培训；做好安全生产现场管理；落实好企业主要负责人的安全责任。对生产经营单位负责人的个人行为提出的责任要求是：建立健全安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。--健全机构、建章立制3.认真把握好企业安全生产主体责任的主要内容。根据《安全生产法》和《安全生产许可证条例》的相关规定，企业的基本安全生产责任包括如下方面：1）.依法建立安全生产机构；2）.建立健全安全生产责任制和各项管理制度；3）.持续具备法律﹑法规﹑规章﹑国家标准和行业标准规定的安全生产条件；4）.确保资金投入满足安全生产需要；5）.依法组织从业人员参加安全生产教育和培训；6）.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素﹑防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务；--健全机构、建章立制7）.为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用；8）.对重大危险源实施有效的检测﹑监控；9）.预防和减少作业场所职业危害；10）.安全设施﹑设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验；11）.依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施；12）.及时发现﹑治理和消除本单位安全事故隐患；13）.积极采取先进的安全生产技术﹑设备和工艺，提高安全生产科技保障水平；--健全机构、建章立制14）.确保所使用的工艺装备及相关劳动工具符合安全生产要求；15）.保证新建﹑改建﹑扩建工程项目依法实施安全设施”三同时“；16）.统一协调管理承包﹑承租单位安全生产工作；17）.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费；18）.按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作；19）.法律﹑法规规定的其他安全生产责任。二）建立和健全安全生产管理机构，充分发挥其管理职能。♦安全生产管理机构在项目的建设施工管理过程中起着不可替代的监管作用，参与交通工程建设的各从业单位必须按照国家的相关规定建立和健全安全生产管理机构，尤其是施工企业必须设立专门的安全生产管理机构，并按规定配备专职安全生产管理人员。——根据交通运输部《公路水