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〔2011〕24号关于2011年市政府安全生产委员会全体成员联席会议纪要8月16日上午，陈敏辉代市长主持召开市政府安委会全体成员联席会议。市政府党组成员邱建彬、市安委会全体成员单位主要负责人、安委办部分成员参加会议。会议传达贯彻了国务院第165次常务会议、省政府第三季度防范重特大生产安全事故暨省政府安委会全体成员会议精神及省委、省政府主要领导重要批示指示精神，听取了市政府安委办的工作汇报，重点研究解决道路交通安全和重点领域的生产安全等突出问题，督促相关单位落实整改《省政府安委会关于上半年各设区市安全生产目标责任落实暨重大工作开展情况的通报》中提出的有关2问题。现纪要如下：会议认为，上半年,全市安全生产形势严峻，各类事故四项指数全面上升。共发生各类事故83起，同比增加33起，上升66%；死亡27人，同比增加19人，上升237.5%，比南平市下达死亡控制指标22人多5人；受伤108人，同比增加57人，上升111.761%；直接经济损失325.06万元，同比增加305.34万元，上升1548%。其中：发生道路交通事故73起，同比增加32起，上升78.05%，死亡25人，同比增加17人，上升212.5%，占南平市下达交通事故死亡控制指标18人的138.89%；工矿商贸事故2起，同比增加2起，死亡2人，同比增加2人，上升200%，占南平市下达死亡控制指标3人的66.66%；未发生火灾、水上交通、农机死亡事故。会议指出，当前我市安全生产形势十分严峻，安全生产工作仍存在不足，主要表现在：一是一些重点行业和领域事故多发状况还尚未从根本上得到扭转；二是社会群众对自身的安全认识不到位，违章违规行为时有发生；三是安全生产工作各自为块问题严重，联动机制不健全。会议要求，各级各部门要充分认识当前安全生产形势的严峻性，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。一是要强化思想认识的提高。切实提高对安全生产工作的认识，安全生产事关人民群众生命安全，事关经济社会发展大局。要从思想上真正重视安全生产工作，带着对人民群众的深厚感情抓好安全生产工作。二是要强化企业主体责任落实。要确保企业主体责任落实到位，要持续深入推进落实企业主体责任活动，把这项活动转化为企业安全生产管理常态化工作。要不断健全企3业安全管理机构，完善管理制度，建立一套行之有效的安全管理机制。要把安全生产作为企业固本强基的重要举措，纳入企业发展战略，永续推进。三要强化安全生产管理的程序。要在安全生产管理中至始至终的抓细节、抓隐患、抓苗头，要让每个程序每个细节可防可控可查可检。要加强安全体系建设，建立安全系统平台，要确保达到“事事有人管，人人有专责，办事有程序，工作有标准”的安全管理格局。四要切实强化安全生产的协同监管。安全生产涉及社会生活各个环节和领域，是个复杂的系统工程，需要各方面通力合作。各级各部门要加强安全生产监督管理，开展联合执法，形成合力，提高监管效能和执法权威。要通过各方面的密切配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛支持”的安全生产工作格局。要探索建立安全生产考核评价机制，建立企业安生产的信用评价机制。会议就有关事项议定如下：一、突出抓好隐患排查治理。各行业主管部门要根据《南平市政府关于开展安全隐患排查治理工作的通知》（南政综〔2011〕197号）文件精神，结合高温和灾害性气候以及近段事故多发的特点，进一步查找工作中的薄弱环节，采取针对措施，扭转一些部门、行业领域事故多发的势头，继续开展好安全生产监督检查治理活动，在重点行业、重点时段要强化综合大检查，做到周密部署、精心组织、扎实开展，不走过场，不留死角。要对省政府安委会半年安全生产目标责任落实督查中提出隐患问题，举一反三，采取措施，强化跟踪和督促整改，确保问题和隐患及时消除，遏制各类安全生产事故发生，确保我市下半年安全稳定。4二、切实做好半年目标责任督查工作。8月份，市安委会将对各乡镇（街道）和市直单列考核单位开展安全生产责任制的落实情况进行督查，把安全生产目标责任制的落实情况，作为考核各级领导班子政绩的重要内容，特别是乡（镇）政府领导班子换届后安全生产“一岗双责”工作要及时调整落实到位，确保安全生产工作不脱节、不断档。三、要加化落实责任，加强安全监管。针对今年以来全市重点行业和领域事故多发状况等突出问题，进一步强化目标责任，加强监管工作。市公安交管大队要认真分析全市交通安全形势，深入剖析道路交通安全事故，仔细查找事故暴露出的突出问题和薄弱环节，进一步加强组织领导，全警动员、全力以赴，集中开展道路交通安全整治工作，坚决遏制道路交通较大事故的发生，扭转道路交通安全的被动局面，确保全市10月底能够摘牌。市安监局要进一步加强矿山、危化品等方面安全监管，加强安全检查，加大“打非治违”力度，全力扭转全市安全生产形势严峻的局面。市住建局要强化措施，严格执法，要组织拉网式的建筑施工安全大排查，根据今年保障性住房任务重的特点，建立台帐，实行预警制，要全面开展城市桥梁隧道安全大排查行动，确保全市建筑安全专项整治工作取得实效。市公安消防大队要持续深入开展火灾隐患大排查大整治工作，全力夯实农村、社区火灾防控“四个基础”建设，深入开展消防安全“五大活动”，全面提升全市抗御火灾的能力。四、加快安全标准化达标创建步伐。在巩固现有成果的基础上，按照“增量、扩面、提质”的目标，坚持点、线、面结合，从高危行业、重点企业入手，逐步向其他行业规模以上企业推广。要依据《企业安全生产标准化基本规范》和新修订的5《福建省企业安全生产级别评定标准》，把落实企业安全生产主体责任与安全标准化建设结合起来，切实加强督促检查，强化服务指导，扎实推进企业安全生产标准化建设，不断提升层次和水平。五、加大安全宣传教育活动。市直有关部门要认真贯彻落实国务院《关于一步加强企业安全生产工作的通知》、国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》、张德江副总理考察调研安全生产工作时的重要讲话精神。要充分利用各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传安全生产知识，播放公益广告，营造安全生产宣传的良好氛围，要针对新修订出台的《危化条例》，深入开展教育讲座，抓好培训，进一步提高企业主和职工的安全素质。六、持续抓好道路交通安全综合整治。要按照省、南平市及我市市政府部署要求，从源头上抓好机动车驾驶培训考试、检测维修，公路安全设施、运输企业和客运场站、路面行车秩序、重点车辆等各个环节，强化安全综合整治。加强事故指标的预警通报，对整治工作不落实、事故多发的地区或单位，要强化约谈、问责和通报，对严重违法违规行为要公开曝光，促进我市道路交通安全综合整治工作取得成效。6参加会议人员：陈敏辉邱建彬万贤友陈岩邓荣周和平林启平陈代安官宜蓝金德范继善姚晖赵良明帅建君张金华黄志彪熊贤泰叶芬周铭刘叶茵桂斌曾竞先张剑华范明福章锦华庄伟旗张增忠张丽秀钭飞龙江建国方宝贵吴建华林群肖传裕黄春英陈时升邱企华魏国荣黄学伟黄仁春高茂祥记录:吴费翔谢文珍