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1海安委办〔2010〕24号关于对2010年上半年安全生产工作进行督查考核的通知各镇人民政府，县开发区管委会，县政府各部门，各有关单位：为进一步强化安全生产目标管理，全面完成年度安全生产各项工作任务，根据《海安县2010年安全生产工作意见》和《关于继续深入开展安全生产年》文件精神，县安委办决定对各镇、各专项治理责任牵头部门上半年安全生产工作进行督查考核，请各镇、各有关部门接到通知后，对照年初工作计划和专项治理工作方案认真做好迎查准备。现就有关事项通知如下：2一、督查考核时间1、7月19日-25日，各镇、各专项治理牵头部门对照考核标准和细则，认真开展自查、自评、自纠。2、7月24日-31日，县安委办统一组织对各镇、各专项治理责任牵头部门进行考核（时间安排及考核组成员见表一）。二、督查考核重点1、各职各类人员安全生产工作职责及安全生产责任制落实情况。2、安全生产大检查情况。3、安全生产事故隐患排查治理及重大事故隐患挂牌督办情况。4、安全生产月活动开展情况。5、夏季安全生产工作布置落实情况。三、有关要求1、各镇、各专项治理牵头部门要高度重视此次督查考核工作。开展安全生产督查考核是检验各级贯彻落实安全生产法律法规、履行安全生产工作职责、落实安全生产工作措施实际成效的重要手段，是提高安全生产管理水3平，促进安全生产形势根本好转的重要抓手。各镇、各部门要明确专人负责，精心准备，认真完善有关台帐资料，扎实有效地做好各项工作，确保督查考核工作取得实效。2、各镇、各专项治理牵头部门要借助安全生产督查考核的契机，认真开展一次回头看，要进一步明确各级安全生产责任制，落实各项安全生产工作措施，扎实开展事故隐患排查治理工作，防止和减少安全事故的发生，不断夯实安全生产工作的根基。3、各镇、各专项治理牵头部门要将安全生产督查考核与做好当前安全生产工作结合起来，尤其要加大隐患排查治理的力度，突出抓好夏季安全生产工作，以做好当前的安全生产工作促全年工作目标任务的完成。4、此次督查考核情况将列入年度目标考核的重要内容。各镇、各部门对上半年的安全生产工作情况要形成书面材料报县安委会办公室；各考核组要将考核情况在7月31日前书面报县安委会办公室。附件：1、海安县2010上半年安全生产目标督查考核安排表2、2010年海安县镇级安全生产目标考核实施细则43、2010年海安县专项整治牵头部门安全生产目标考核实施细则二〇一〇年七月十六日抄送：市安委会办公室，市安监局，县委办公室、县人大办公室、县政府办公室、县政协办公室单晓鸣县长及各位副县长5附件1：海安县2010年上半年安全生产目标督查考核安排表一、镇考核：考核时间7月20日—31日，由组长具体安排，工作人员提前与考核对象联系，7月31日前结束挂帅组别组长成员考核对象童明昆第一组葛乃华吴晓明、王飞、王震白甸镇、南莫镇、城东镇、西场镇、大公镇、农场第二组朱芝林王立栋、李存达、王心舜墩头镇、曲塘镇、海安镇、胡集镇、第三组范平东吴中华、刘晓兵、夏小军孙庄镇、雅周镇、李堡镇、角斜镇、老坝港镇二、专项治理责任牵头部门考核挂帅组长成员考核对象考核时间童明昆苏静毛新国金宏伟王太珍安监、卫生、公安、交通、农牧、质监、消防、发改委、农机、建设、建管另行通知6附件2：2010年度海安县镇级安全生产目标考核实施细则序号项目考核内容标准检查方式扣分标准得分一控制指标（200分）层层下达安全生产控制指标、建立目标考核体系40查台帐资料少一家扣10分，扣完为止。安全生产事故死亡人数控制在指标以内60查事故情况统计超过1人扣10分，超过上年度扣20分，扣完为止。遏制较大死亡事故发生，杜绝重特大事故100查事故情况统计发生安全事故而引发的各类事件造成重大社会不良影响的，扣80分；发生一次死亡2人的责任事故的扣100分；发生一次死亡3人以上的责任事故的，从总得分中扣200分，并实行一票否决。二部署落实（120分）及时贯彻落实国家、省、市、县安全生产电视电话会议及有关紧急会议精神。20查有关资料。一次不落实扣20分，10天以内未贯彻，发现一次扣10分。坚持安全生产例会制度，每季度召开一次安全生产专题会议。20查会议纪录全年例会不得少于4次，少1次扣10分；会议针对性不强或重点不明确的，有1次扣5分；会议形成的意见、方案和措施等未落实，有1项扣5分。7做好重大节日、重点时段和重要活动期间的安全生产工作，坚持安全检查日制度，组织开展辖区内安全生产大检查。30查检查方案和检查纪录重大节日、重点时段和重要活动未进行部署的，有1次扣5分；全年检查不少于12次，少一次扣5分；政府主要领导及各分管领导带队检查安全生产不少于3次，每少1次扣5分。把安全生产工作作为干部考核的重要内容，实行一岗双责和年度评先评优“一票否决”制度。20查相关文件资料无“一岗双责”制度扣10分；年度工作计划中无“一票否决”内容、年终评先评优未落实的扣10分。年度安全生产专项资金列入财政预算，且不低于财政收入增长幅度30查财政预算及拨付报表无专项财政预算的全扣；低于责任书规定最低限额的酌情扣分。三基层基础（120分）镇（街道）安监机构规范化建设50查编办文件、查财政预算、查办公场所机构、编制、人员、装备、经费、办公场地“六落实”，有1项未落实的扣5分；安监站人员变动频繁的扣5分；从事与安全生产法定职责不相关的工作，有1起扣10分。推进安全社区创建20查文件、台帐及现场检查未制定实施方案的扣10分；未组织推进的扣5分。深化安全生产评估和分类监管，推进安全标准化建设，加强企业班组安全管理建设20查文件、台帐资料有一项未实施的扣20分；有一项未按要求完成的扣10分；安全生产评估未按要求在其他行业推广的扣5分。8依法执行高危行业生产经营单位的市场准入制度，推进园区外化工企业“入园进区”30查文件、台帐，现场抽查未按规定执行市场准入制度的，发现1起扣10分；未按规定进行安全预评价或“三同时”审查的，有1起扣5分；未完成园区外化工企业“入园进区”任务的扣10分。四重点监管（170分）深入开展“安全生产年”活动10查文件、台帐未制定深入开展“安全生产年”工作方案的扣10分；成效不明显的扣5分。加强“1+3”安全监控体系建设20查文件、台帐，现场抽查未成立领导小组或未制订工作方案的，扣20分；未组织推进的扣10分；规模以上企业覆盖率年度未达80%，重点行业中的中小企业覆盖率未达30%，每少1个百分点扣5分。深化安全生产专项整治工作60由县专项整治牵头部门考核打分积极配合有关部门做好专项治理工作，无方案、无总结的，有一项扣10分；不支持配合有关专项治理部门开展工作的酌情扣分。加大隐患排查治理力度，建立健全重大隐患排查和重大危险源监控机制，重大事故隐患按期整改率达100%50查台帐、检查现场未建立健全重大隐患长效管理和重大危险源监控机制的扣30分；重大事故隐患挂牌督办未达要求的，每少1个扣5分；重大隐患整改率在整改时限内未达到100%，每降低1个百分点扣10分。加强重点工程安全监管30查台帐、检查现场未建立重点工程安全协调工作机制的，扣20分；未正常开展工作的，有1项扣10分。9五宣传培训（80分）组织开展“安全生产月”等活动30查文件、台帐未制订全年安全生产宣传教育活动计划的扣20分；“安全生产月”活动无计划、无总结的扣10分；未组织开展“安康杯”、“三十佳”评选活动的，每缺1项扣5分；活动效果不明显的扣5分。积极开展电视网络远程安全培训和安全生产诚信企业创建活动20查文件、台帐未制定电视网络远程安全培训或安全生产诚信企业创建活动方案的扣20分；任务未完成的，扣10分；工作措施不力的扣5分。扎实开展安全生产教育培训工作，做到经费、培训工作、培训人员“三落实”。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗。30检查教育培训台账；现场抽查企业安全生产教育培训资质证件。特种作业人员持证上岗率100%，每发现1人未依法持证的扣10分；企业法人代表、分管安全负责人、安全管理人员未按规定取得上岗资格证书，发现一人扣10分。抽查中发现企业未进行安全技术培训和“三级安全教育”的扣10分，培训工作组织不力的扣5分；任务未完成的扣10分。六应急管理（80分）健全完善安全生产应急救援组织机构和工作机制20查文件、台帐未落实应急救援机构的扣10分，未明确应急救援工作机制的扣5分。加强应急队伍和救援能力建设，做到科学施救20查台帐、报表发生事故后，不能及时和安全施救，导致事态扩大的，每发生1起扣10分。10强化应急预案管理，预案覆盖率达100%，并按规定及时备案20查文件、台帐重点行业（领域）及生产经营单位应急预案覆盖率达不到100%的，每发现1家扣10分；未按照规定及时到有关监管部门备案的，每发现1家扣5分。开展应急培训和演练，镇政府组织应急救援演练每年不少于1次20查文件、台帐未按照要求组织应急救援演练的扣20分，未组织参加应急培训的扣10分。七执法监督（80分）强化对安全生产工作的领导40查台帐、资料不支持、督促安监站开展安全生产工作的，有1次扣10分；未协调解决安全生产工作中的重大问题，有1项扣10分。严格执行事故报告和统计制度20查台帐、报表事故发生后，超过规定报告时限，迟报1起扣10分；发生漏报、瞒报事故的扣20分。按照海安县安全生产事故调查处理规定及“四不放过”原则调查处理事故。20查有关事故处理及结案情况，现场询问。发生死亡1人事故，分管负责人未到场组织处理；发生死亡2人以上事故，主要领导未到现场组织处理的，有一次扣20分；事故未能及时处理结案的，有一次扣20分；现场询问发现未按“四不放过”原则处理，一次扣20分。按要求参加或开展各类全县性安全活动。40查有关资料未按要求参加或组织的，缺一次扣10分。11八日常考评（150分）按要求及时向县安委办报送相关材料和信息，镇安全生产年度总结及行政一把手安全生产述职报告30查纪录、日常监管相关材料和信息的报送缺1次扣10分，迟报1次扣5分；无年度总结扣15分；无行政一把手年度述职报告扣15分。按要求及时查处群众举报和来信、来访，查处率100%40查纪录、台帐对交办的信访案件、隐患举报查处情况缺1次扣10分，迟报一次扣5分；因工作不力造成重大事故或恶劣影响的扣20分。依法严格安全生产的有关许可、审批事项40查企业、查资料发现手续不全而开工生产的，有一家扣5分；有关手续不按期年检的，有一家扣5分；有关重点行业未经许可擅自进行改扩建工程的，发现一起扣10分。注：1、考核满分为1000分，各项考核内容按1000分标准分进行扣分，每项扣分直到该项标准分扣完为止；对安全生产工作有重大举措、安全生产重大投入或安全生产特色工作在国家、省、市、县有影响的酌情加分，加分分值由县安委会主任会议讨论决定。2、年度内发生1起死亡3人以上事故，为年度评优的否决项。3、相对指标考核的死亡人数为生产经营活动中实际发生的安全生产事故的死亡人数。12附件3：2010年度专项整治牵头部门安全生产目标考核实施细则序号项目考核内容标准检查方式扣分标准得分一控制指标（200分）层层下达安全生产控制指标、建立目标考核体系40查台帐资料少一家扣10分，扣完为止。安全生产事故死亡人数控制在指标以内60查事故情况统计超过1人扣10分，超过上年度扣20分，扣完为止。遏制较大死亡事故发生，杜绝重特大事故100查事故情况统计发生安全事故而引发的各类事件造成重大社会不良影响的，扣80分；发生一次死亡2人的责任事故的扣100分；发生一次死亡3人以上的责任事故的，从总得分中扣200分，并实行一票否决。二领导责任（180分）坚持安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中的重大问题40查会议记录全年不少于4次，少1次扣10分。依照法律法规和各部门安全生产工作职责，加强对职责范围内的安全生产工作及所属企事业单位实施监督管理30查有关资料未认真履行安全生产工作职责，对职责范围内的安全生产工作及所属企事业单位的安全生产未实施监督管理，有1次扣10分。13建立健全领导班子全员安全生产责任制，严格执行安全生产“一岗双责制”，各职能部门及