关于开展全省公路水运工程安全生产大检查

1江苏省机关单位发电发电单位江苏省交通运输厅签批盖章钱国超等级●明电苏交传〔2010〕244号关于开展全省交通建设工程安全生产大检查的通知各市交通运输（港口）局，省交建局、大桥指，南京四桥指，江苏交通控股有限公司，南京绕越高速公路东南段有限责任公司：为贯彻落实省委、省政府维护稳定、加强安全生产工作部署，切实加强全省交通运输行业安全稳定工作，省厅决定在8月2日至9月10日期间开展全省交通运输行业安全稳定大检查。根据省厅苏交安[2010]5号《关于印发全省交通运输行业安全稳定大检查方案的通知》要求，由厅质监局会同厅航空处、建设办负责全省交通建设工程专项安全生产大检查工作。现将交通建设工程安全生产大检查的有关事项通知如下：一、工作目标通过开展安全稳定大检查工作，结合“平安工地”创建活动，全面夯实安全生产工作基础，进一步落实参建各方的安全生产责2任，规范参建各方的安全管理行为，实现杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少事故总量的目标。二、检查的主要内容1、各地、各项目“平安工地”创建活动部署、开展情况；2、各地、各项目针对当前夏季高温、汛期、台风，对夏季施工、防汛抗洪、防台等安全生产工作部署、落实情况；3、各项目建设、施工、监理单位工程安全保证体系运行和安全生产责任制落实情况；4、各项目施工单位安全生产管理人员、特种作业人员持证上岗情况；5、各项目施工单位对施工一线人员开展上岗安全培训教育和对施工现场人员办理人身意外伤害保险情况；6、各项目施工单位针对工程特点编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及监理单位对专项方案的审批情况；7、各项目施工现场大型机械设备尤其是特种设备的检验检测以及日常管理情况；8、各项目施工驻地、场内临时设施是否符合安全性要求；9、各项目监理单位安全监理工作开展情况；10、各项目建设单位和施工单位针对项目特点编制生产安全事故应急预案及演练情况；11、各项目施工现场各项安全防护措施落实情况；12、各项目开展安全隐患排查治理情况；13、各项目安全生产费用的使用和登记情况；14、各项目各标段专业分包和劳务分包（合作、协作）情况，以及是否存在着违法转包和违规分包等现象；15、各项目项目经理、总监等工程管理责任人变更情况以及3是否履行批准手续；16、各项目是否存在拖欠农民工工资和拖欠分包单位工程款现象。三、检查形式本次交通建设工程专项安全生产大检查分为三个层次，一是全省所有在建交通建设工程项目组织开展安全自查；二是各市、各交通建设行业主管部门对各自辖区内交通建设工程开展安全生产大检查工作，三是厅质监局会同厅航空处、建设办组成3个检查组对各市、省直管项目安全生产大检查开展情况进行监督检查。检查组分组情况如下：第一组：姜竹生、孙锡庭、程钢、黄淞文、徐翚、周海川，检查范围：南京、镇江、扬州、泰州、南京禄口机场、南京四桥、泰州大桥、江六高速，联系人：黄淞文（联系电话：[phone]）；第二组：蒋振雄、金志强、朱晓磊、卫东、张晓辉、李强明、徐云辉，检查范围：苏州、无锡、常州、南通、崇启大桥、常州西绕城高速公路、苏南运河航道整治工程、南通洋口港区陆岛管线桥工程，联系人：徐云辉（联系电话：[phone]）；第三组：缪正宏、史国刚、胡艺之、成礼平、汤渭清、谢利宝、汪宜军，检查范围：盐城、淮安、宿迁、徐州、连云港，宿新高速、连云港港30万吨级航道工程，联系人：汪宜军（联系电话：[phone]）。四、检查时间8月9～13日全省所有在建交通建设工程项目自查；8月13～16日各市、各交通建设行业主管部门组织对其辖区内交通建设工程开展安全生产大检查；48月16～20日厅质监局会同厅航空处、建设办对各市、省直管项目安全生产大检查开展情况进行监督检查。五、有关要求1、各市、省直管项目要高度重视本次安全生产大检查工作，加强领导，根据本次检查的主要内容，结合本地、项目“平安工地”创建工作，制定详细的检查方案，切实把安全生产大检查工作落实到每个项目、每个施工标段。2、本次大检查要本着实事求是的原则，发现隐患及时予以整改消除，不能立即消除的隐患，要采取切实有效的安全防控措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，严重危及安全的，要立即责令停工整顿。3、各市、各项目要根据本次安全生产大检查的主要内容，开展好自查工作。同时根据自查情况并结合“平安工地”创建情况形成书面汇报材料。4、各市、各项目根据自查情况填写附件并履行签字手续待查。附件1：交通建设工程安全生产检查表；附件2：建设管理情况登记一览表。（附件请登陆江苏省交通运输厅网站：下载，或直接进入以下网址下载。）二0一0年八月九日抄送：各市交通运输（港口）质监站，各市交通运输（港口）局建设办（招标办），厅安全处。5附件1：交通建设工程安全生产检查表一、建设单位项目名称：项目建设单位名称：序号类别自查内容检查方法是（有）否（无）1执行政策对国家、行业及上级有关工程建设安全管理工作政策、法规进行贯彻落实。查单位行文、会议记录和工作台帐。制订“平安工地”建设活动贯彻实施方案。查单位行文。对“平安工地”建设活动进行部署。查会议台帐。按要求参加各类会议、培训；按要求报送相关工作情况。查会议培训记录、汇报材料。2责任落实单位主管领导和分管领导、内部各部门安全责任明确，明确归口部门和责任人。查单位行文。建立安全会议、检查、隐患整改及事故报告等制度。查单位行文。3招标管理招标文件应当要求施工单位具有有效的《安全生产许可证》、按每5000万合同额配备一名C类证书专职安全员、项目负责人须持有有效的B类证书。查招投标文件并在对施工单位检查时进行验证。在招标文件应当对施工单位工程安全管理提出要求。查文件。与中标单位签订安全生产合同。查合同。单列安全专项经费。查合同。4检查考核根据检查制度定期组织对项目从业单位安全检查，每次检查后形成检查通报。查通报。督促从业单位对安全问题和隐患进行整改，从业单位应当及时书面反馈整改情况。对不能立即整改的隐患应要求排出整改计划及防范措施。查反馈意见，到现场进行核验。6对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。查台帐。5专项工作编制项目应急预案，并根据实际情况组织演练。查文件和记录。按要求及时支付安全专项经费。查台帐。按要求进行事故报告及相关处置工作。查台帐。6建设管理是否按照规定对施工单位专业分包进行审批及日常监管查台帐和记录。是否按照规定对施工单位、监理单位主要管理人员变更履行批准手续。查台帐和记录。是否存在拖欠农民工工资及施工单位工程款现象。查台帐和记录。7主要问题建设单位负责人(签字)：检查人(签字)：检查日期：7二、监理单位监理标段名称：监理单位名称：序号类别自查内容检查方法是（有）否（无）1工作策划制订“平安工地”建设安全监理实施方案。查文件。编写本项目安全监理大纲，制订安全监理实施细则。查文件。2责任落实明确总监、副总监及专业监理工程师、安全监理责任人的岗位职责。查文件。建立会议、检查、方案审查、专项经费审批、隐患督促整改等工作制度。查文件。3审查审批审查或组织审查施工单位危险性较大的分部分项工程安全专项方案和施工临时用电方案。查文件。对施工单位申报的安全专项经费及时审批。查相关记录、现场检查印证。4安全检查对施工单位内业资料检查。查记录，施工单位内业资料情况印证。对施工现场检查，填写安全监理日志。查记录，施工现场情况印证。对于短时间难以消除的安全隐患，排出督促整改计划，并对整改期施工现场的防范措施进行检查。查记录，施工现场核对。5安全活动安全监理例会至少每月进行一次，对当前工作进行总结、点评，对下月工作进行部署。查记录。及时学习上级有关政策，对相关安全监理业务知识开展培训。查记录。对内部安全监理工作进行考核。查记录。6建设管理是否按照规定对施工单位专业分包进行审查及日常监理。查台帐和记录。8是否按照规定对施工单位、主要管理人员变更履行审查手续。查台帐和记录。是否按照规定对主要监理人员变更履行合法手续。查台帐和记录。7主要问题监理单位负责人（签字）：建设单位负责人（签字）：检查人(签字)：检查日期：9三、施工单位标段名称：中标施工单位名称：序号类别自查内容检查方法是（有）否（无）1责任落实建立项目安全生产组织体系框图，框图应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。查项目部行文。明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任。查项目部行文。国家法律、行业及上级要求施工单位开展的安全工作均应建立相应的管理制度。制度建设应当具有针对性、可操作性和时效性。查文件。2工作策划制定本标段“平安工地”建设工作方案。查文件。制定本标段安全工作计划并进行安全目标分解。查文件。3安全活动标段至少每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署。查记录。对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。查台帐，现场随机抽查工人进行考核证。对于相关作业人员开展安全技术交底，项目经理部资料应包括全体作业人员。查台帐，现场随机抽查工人进行印证。4专项方案对标段分部分项工程进行危险性分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。查台帐。按照要求开展危险性较大的分部分项工程编制及报审。查文件。方案经监理审查通过后在现场予以实施，相应的分部分项工程方可开工。查台帐，现场核验。按照要求编制应急救援预案并根据实际情况组织演练。查文件、台帐。105人员持证项目负责人均持有效B证；每5000万配备一名持有效C证的专职安全员。证书内单位名称应当与中标单位相符且在有效期之内。查证件。特殊工种均应持有效证书；证书应当按照要求进行年审，类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应，有进出场时间。查台帐，同时与人员在现场对应检查，现场随机抽检。6机械设备标段施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。查台帐。起重机械、大型提升及架设设施经法定检测或专项检测。查台帐，现场对比。具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。查记录。编制临时用电方案，在现场有效实施。查记录、现场检查。7专项经费根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。查记录。建立安全经费使用台帐，为现场作业人员办理人身意外险。查记录，有条件的进行现场比对。8现场布设施工现场布设、驻地建设满足安全规定。现场检查。临时便桥、临时房屋搭设满足要求。现场检查。各种警示警告标志、宣传告示牌操作规程牌醒目、牢固且安放位置正确。现场检查。9安全防护现场各种孔洞、高空临边防护到位，上下通道搭设满足要求。现场检查。各种作业按照规程进行、作业人员按照要求佩戴防护用品。现场检查。10检查整改建立阶段性、可操作性强的日常安全巡查制度和安全生产大检查制度，并有相应的文书表达形式和奖惩办法。查台帐。专职安全员每日组织安全巡查，至少每个月由项目领导带队组织标段安全生产大检查，并根据工作需要加密安全生产大检查的频率。查台帐、文件。11具有巡查记录、安全生产大检查应有通报并附有整改回单。查文件，整改完毕的进行现场对证。建立隐患排查登记和防控制度，现场各种安全隐患进行有效防控直至消除。现场检查。每月根据检查情况奖优罚劣。查记录。11建设管理是否按照规定进行合法分包及劳务分包。查台帐和记录。是否存在拖欠农民工工资和拖欠分包单位工程款现象。查台帐和记录。是否按照规定对主要施工管理人员变更履行合法手续。查台帐和记录。12主要问题及安全隐患施工单位负责人（签字）：监理单位负责人（签字）：建设单位负责人（签字）：检查人（签字）：检查日期：12附件2：建设管理情况登记一览表一、劳务分包（劳务合作、协作）登记表项目名称：标段号：承包单位：监理单位：填报日期：表一劳务分包合同编号劳务分包备案文号承包人（全称）劳务分包人（全称）劳务分包内容劳务分包人资质及编号劳务分包劳务报酬（含管理费）（万元）劳务报酬支付方式劳务分包人员名单姓名身份证号码职称、资格