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—1—城乡建设与环境保护委员会工作报告各位代表：我受市人民代表大会城乡建设与环境保护委员会（以下简称委员会）委托，向大会书面报告工作，请予审议。一、2023年主要工作回顾2023年，委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委和市人大常委会的各项决策部署，积极发挥法制保障和监督作用，广泛深入基层了解民意，做到职责工作全覆盖，专项工作研深悟透。依法开展了执法检查、视察、调研、代表服务等工作，圆满地完成了各项工作任务。（一）强化依法监督，切实增强监督实效1.对我市贯彻实施《市人民防空工程设施管理条例》（以下简称《条例》）情况开展执法检查。3月初，常委会组成执法检查组，先后深入到市直属710工程和丰满国税分局地下室两处人防工程设施，对全市人民防空工程设施管理情况进行了实地调研；与相关部门领导和处室负责人座谈。制定了执法检查工作方案，确立了执法检查重点，做到检查有的放矢。3月末，检查组实地检查了大世界人防工程、市直第三条主干道入口、大东门地下人防工程。召开了座谈会，听取市政府及相关部门关于实施《条例》有关情况的汇报。形成执法检查报告，在市第十七届人大常委会—2—第12次会议上审议通过，并形成审议意见转市政府落实。2.对我市贯彻实施《中华人民共和国黑土地保护法》（以下简称《保护法》）情况开展执法检查。按照《省人大常委会检查〈中华人民共和国黑土地保护法〉贯彻实施情况方案》（吉人办发〔2023〕43号）的要求，常委会组成执法检查组，于8月4日，深入到船营区大绥河镇壹田拾光和生物质热电联产项目，查看农田设施建设和黑土地保护情况。召开座谈会，听取市政府关于贯彻实施《保护法》工作情况的汇报，并提出意见和建议。市农业农村局等10个相关部门负责人参加座谈，并做书面汇报。检查后形成执法检查报告上报省人大环境与资源保护委员会。3.开展了全市各级人大代表助力“城市更新三年行动”工作。按照常委会工作安排，成立了由常委会领导牵头的领导小组，领导小组办公室设在委员会，负责组织实施。成立了五个督导组，分别由委员会和各城区人大常委会牵头。制定了监督工作方案，明确了监督重点及方式步骤。组织召开了部署动员大会，协调各督导组与相关建设单位进行了工作对接。指导各督导组深入项目所在地，通过实地检查、走访代表和市民及召开座谈会等方式，收集整理了对城市建设有指导性的意见和建议，反馈给相关部门和单位进行改进。召开督导调度会，并通过视察、调研等方式对工程项目进行有序推进。—3—4.对我市城市建设重点工程项目建设情况开展视察。根据市人大常委会2023年工作安排，常委会组成视察组，会同“城市更新三年行动”督导组深入到武昌路城市更新提标示范街区项目、葡萄园老旧小区改造项目、中心医院省优质医疗资源扩容下沉建设项目、江城广场维修改造项目4个现场进行查看，相关单位负责人详细介绍了工程建设进展情况，视察组成员提出了意见和建议，形成视察反馈意见转市政府落实。5.对我市公积金管理和使用工作情况专题询问进行“回头看”。11月份，深入市公积金管理中心，对去年在专题询问中常委会组成人员提出的9个问题的落实整改情况进行督导。召开座谈会，听取公积金管理中心相关工作情况汇报，所有问题均已整改落实，形成了调研报告，书面上报常委会，并将意见反馈市公积金管理中心落实。6.协助常委会听取和审议了《市国土空间总体规划（2021—2035年）（草案）》（以下简称《规划》）。3月15日，委员会召开全体委员会议，听取和审议了《规划》主要内容及编制情况，经委员充分讨论，一致通过。在市十七届人大常委会第九次会议上审议通过，并形成审议意见转给市政府，报省政府审批。7.协助常委会听取和审议了《市人民政府2023年生态环境保护工作情况的报告》。11月23日，市十七届人大常委会第十—4—四次会议听取了《市人民政府2023年生态环境保护工作情况的报告》。常委会进行了审议，委员会按要求形成审议意见反馈给市政府，市政府按规定期限将处理意见书面报告市人大常委会。（二）强化立法调研，提前介入法规制定1.对我市物业管理工作情况和《市物业管理条例》的修订进行了调研。按照市人大常委会立法规划，组成调研组开展调研。一是深入基层走访调研。深入物业企业、住宅区、职能部门等进行实地调研，听取各部门对执法进小区具体意见建议，厘清各部门行政监管界线和职能。二是完善《市物业管理条例（草案征求意见稿）》（以下简称《草案》）。会同物业管理部门就《草案》分别向事涉部门和单位书面征求意见，进一步丰富《草案》。三是召开专题座谈会集中调研。分别组织市政府相关部门代表、区级物管部门和街道社区代表、物业企业代表、业主和业委会代表，召开四场不同层面的专题座谈会，广泛听取意见和建议，进一步修改和完善《草案》。2.对《市人民防空工程设施管理条例》进行立法调研。9月14日至24日，市国防动员办公室牵头，会同法制委，前往浙江省杭州市、安徽省合肥市、江苏省南京市、广东省深圳市进行立法调研，学习其他省市的先进经验，并形成调研报告，进一步推动条例的修订工作。—5—3.推动《市房地产交易管理条例》的修订工作。8月29日，会同市人大法制委，协调市司法局、市住建局相关领导和处室负责人，召开座谈会，研究条例修订工作，确定了修订的内容和时间，及各部门的相关职责。（三）强化职责担当，全面完成日常工作和常委会交办的其他工作任务1.加强委员会建设，提升委员履职能力。一是强化学习培训。定期组织委员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及习近平总书记在人大工作会议上的讲话精神，专题学习了新修改的《市人民代表大会专门委员会工作条例》，对列入年度执法检查项目的法律法规进行业务培训，委员的政治素质和业务水平不断提升。二是强化工作效果。年初与委员共同研讨常委会及委员会全年工作安排，使委员能够明晰全年工作思路，掌握工作重点。年末组织召开全体委员会议，总结全年工作，同时对下一年工作安排征求意见。三是强化作用发挥。组织委员积极参与委员会开展的执法检查、视察、调研、法律法规草案意见征集等各项工作，对委员履职情况进行考评，在年末全体会上进行反馈，促使委员充分发挥人民代表的作用。2.深入企业走访，助力企业纾困解难。委员会走访委员企业7户及企业知心人包保企业1户。帮助东北亚农产品批发市场有—6—限公司和飞特环保股份有限公司解决具体问题3个。副主任委员薛连成被选定为“企业知心人”，包保省顺安建筑材料有限公司。委员会把此项工作做为重要工作去抓，深入企业对接调研，前往省人大协调联系省林草局，推动解决林地审批问题。3.做好省人大及外地区人大来吉考察调研工作。一是接待省人大环资委来我市对松花江流域水环境开展调研。制定了接待方案，陪同省人大环资委调研组一行10人，先后赴磐石市、昌邑区、舒兰市进行实地调研，圆满完成了相关调研工作。二是接待内蒙古自治区通辽市人大常委会一行8人，来我市对供热工作开展立法调研，调研工作达到了预期效果。4.开展首个“全国生态日”主题活动。8月15日是首个“全国生态日”，委员会组织市政府相关部门，采取“线上+线下”方式开展了系列宣传活动，多渠道、多形式深度宣传习近平生态文明思想，提高了市民环保意识。5.完成助力“绿美江城”活动。按照市人大相关党组要求和部署，对包保的龙潭区、磐石市及绿美厂区的绿化工作进行督导。采取周调度、现场核验、专家评估等方式有序推进所负责的绿美江城工作，较好地完成了工作任务。6.积极完成常委会交办的其他工作任务。一是参加了对我市《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《省消—7—防条例》执法检查整改落实情况的督导检查工作。二是围绕代表之家建设管理使用情况赴磐石市和桦甸市开展实地调研，形成专门工作报告，向常委会进行专题汇报。三是陪同常委会领导深入县区和企业调研6次。四是对市政府出台的6份法规性文件进行备案审查。（四）强化自身建设，不断提高履职能力1.着力抓好党建工作，提高党支部整体战斗力。一是按照机关党委“学习型人大”建设的要求，加强政治理论和业务学习。通过学习使全体党员能够深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是认真落实第一议题制度。每次党员会议均把学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求作为第一议题，并结合工作实际去领会、去运用。三是坚持“三会一课”制度，做好党建工作。按照机关党委的安排，召开党支部组织生活会、“转变作风、担当作为”专题分析会，组织支部党员定期讲党课，锤炼党性，增强理论功底。四是积极参加机关党委组织的各项活动，认真搞好每一个主题党日活动。持续开展“我为群众办实事”、下沉服务永强社区、认领“微心愿”等实践活动，努力践行党的宗旨，党风党纪建设明显提高。2.积极开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想—8—主题教育活动。按照机关党组的安排和部署，制定学习计划，认真进行集体学习和自学，撰写学习体会，进行发言交流。深入剖析，进行对照检查，列出问题，即知即改。按照市委要求和市人大机关党委的安排，深入企业和社区，进行“大调研、大起底”工作，帮助企业解决问题2个，群众民生问题3个。二、2024年工作安排2024年，委员会要在市委、市人大及其常委会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记视察东北时的重要讲话重要指示精神，聚焦国土空间规划建设管理和生态环境保护重点工作，以更高的标准、更实的作风，扎实工作，务实担当，切实履行宪法和法律赋予的职责，确保各项工作取得实效，为推进省域副中心城市建设做出贡献。（一）监督工作一是对《市城市园林绿化条例》开展执法检查。同时，对“绿美江城”专项行动进行监督，侧重监督后期管护、维护工作，优化种植点位，保证成活率，确保绿美质量效果。二是组织委员、代表对城市重点工程建设情况开展视察。结合“城市更新三年行动”，重点视察城市更新十大工程项目，促进项目有效实施，强化后续看护、维护，加强精细化管理，提高群众满意度。—9—三是协助常委会听取和审议2024年我市生态环境保护情况专项报告。（二）立法工作一是推动《市人民防空工程设施管理条例》《市物业管理条例》《市房屋交易管理条例》3部地方性法规的修订进入初审程序。二是认真办理有关法律法规（草案）征询意见工作。（三）督办工作督促市人民政府及相关部门处理好代表议案、建议，落实好与城建、环保等工作相关的常委会决议、审议意见等，并按时将具体情况书面报告市人大常委会。（四）调研工作一是对《市城市园林绿化条例》的贯彻执行情况进行调研，全面了解《条例》贯彻情况，掌握重点，明确方向，为执法检查做好前期准备工作。二是对《市物业管理条例》的修订工作进行立法调研，根据我市物业管理现状，针对症结问题进行深入调研，提高立法的科学性和实用性。三是按照常委会安排的中心工作进行调研。（五）日常工作配合省人大开展执法检查、视察、调研等工作；做好外地区人大来我市开展的相关调研、考察等的接待工作；认真做好备案—10—审查工作；深入走访委员企业，积极推动“九解一协调”工作；高效完成市委、市人大常委会交办的其它工作任务。（六）自身建设按照市人大党组关于建设“学习型”人大的要求，将认真学习贯彻党的二十大精神，深化主题教育活动，持续推进“严、新、细、实”优良作风建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升依法履职能力，努力开创委员会工作新局面。