关于认真做好中小学校和幼儿园内部安全隐患排查整治工作的紧急通知

1平昌县教育局文件平教（2004）27号平昌县教育局关于认真做好中小学校和幼儿园内部安全隐患排查整治工作的紧急通知各公民办中小学校、幼儿园：县政府办公室《关于加强中小学校、幼儿园及少年儿童安全管理开展专项整治行动的意见》(平府办发[2004]74号)文件要求，全县从11月中旬至月底开展中小学校、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动，专项整治的内容分四个方面：一是彻底整治中小学校、幼儿园周边环境，由公安、文化、工商、城建、交通、司法等部门负责；二是全面排查中小学校、幼儿园内部安全隐患，由教育部门牵头，公安、工商、文化、城建等部门配合；三是全面清理整顿不合格办学机构和教职工队伍；四是严肃查处侵害少年儿童人身财产安全的典型案件，由公安部门负责。2为切实加强中小学、幼儿园的安全管理，保障少年儿童的人身安全，确保这次专项整治行动收到实效，现就全县中小学校、幼儿园认真做好内部安全隐患排查整治工作紧急通知如下：一、提高认识，统一思想我县学校安全工作在各级党委、政府的正确领导下，通过有关部门和学校通力协作，取得了显著成绩，未发生重特大安全事故，保证了教育的稳定和发展。但是，由于受社会治安严峻形势和社会消极因素的综合影响，以及在中小学校、幼儿园及少年儿童安全管理工作中客观存在的一些薄弱环节，致使一些地方危及少年儿童安全的恶性案件和安全事故时有发生。因此，各中小学校、幼儿园要站在立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的高度，从当前改革发展过程中社会矛盾逐步显现和治安形势较为复杂的实际情况出发，充分认识加强中小学校、幼儿园及少年儿童安全管理工作的重要性和紧迫性，牢固树立责任重于泰山的思想，切实增强责任感，全面整治排查学校、幼儿园内部安全隐患。要认真汲取其他地方涉及中小学校、幼儿园及少年儿童的各类安全事故的教训，针对存在的薄弱环节，采取有效措施，扎扎实实做好各项工作。二、精心组织，全面排查整治本次专项整治行动时间为11月中旬至月底。11月15日前，安排部署专项整治工作，中小学校、幼儿园对内部安全隐患进行全面排查整治。11月15日至12月25日，局领导、各股室和直属单位对联系学校检查出的重点隐患和整治情况进行“回头看”、“回头查”，督促落实整改措施，确保整治到位彻底。11月25日前，各中小学校、幼儿园向教育局报送排查整治情况的书面报告，乡镇中3心小学、九年一贯制学校要负责辖区内民办学校安全隐患的排查和情况汇报。本次专项整治行动以中小学校、幼儿园自查为主。各中小学、幼儿园必须按照《巴中市中小学、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动主要检查项目》（见附件）逐一对照检查，全面排查隐患，摸清情况，及时整改，并建立健全各项安全管理制度，落实保障措施。县教育督导室负责对全县民办中小学、幼儿教育机构进行清理，重新核定其办学资质；对不合格的办学机构通知镇、乡人民政府督促限期整改；对逾期达不到办学条件、存在安全隐患的要坚决取缔，并妥善安排就学少年儿童到其他地方就学。各中小学校、幼儿园要对教师队伍进行清理，不符合任职资格条件的人员坚决调离教师岗位；要对其他工作人员进行排查，凡不符合条件的及时调离或辞退。坚决清理辞退代课教师，个别学校情况特殊确需聘用代课教师的，必须报教育局审查批准。中小学校、幼儿园临时聘用的后勤从业人员，必须身体健康、品德良好，具备相应工作条件，由用人单位建立用人档案。三、分工负责，强化督查落实本次专项整治行动中的学校(幼儿园)内部安全隐患排查整治的督查工作，实行局长负总责，局党委成员和教育联络员、机关正副股长划片包干负责制度。江口镇、元石乡、云台镇、板庙乡、邱家镇辖区的学校由杨志坚、夏建华、周德富、张佑强、寇礼芬、彭洪涛负责；局直属学校由唐一平和王兴顺、何文君、孙学举、张平负责；青云乡、坦溪镇、驷马镇、兰草镇、元山镇、土兴乡、得胜镇辖区的学校由周泽万和李玉锡、张华泽、魏传清、张志德、4张柳升负责；响滩镇、大寨乡、六门乡、西兴镇、佛楼镇、龙岗乡、白衣镇、涵水镇、岳家镇辖区的学校由冯泰阶和胡其甫、王维德、李仕彬、许明德、王永成负责；笔山镇、泥龙乡、岩口乡、镇龙镇、望京乡、喜神乡辖区的学校由陈锐弟和何德才、程焕茂、王文峰、朱传朗负责。各股室和直属单位协助分管领导做好督查工作，督导室和各位联络员还要配合局联系学校领导做好民办中小学、幼儿园的督查工作。杨廷富、冯树芳负责本次专项整治行动的办公室工作，要及时掌握整治情况，收集整理信息，做好文件资料等信息的上传下达工作。局领导、各股室和直属单位，要高度重视本次专项整治工作，把联系学校安全隐患的排查整治工作作为近期工作重点来抓，其检查督促面必须达到百分之百。四、建立健全中小学、幼儿园安全管理的长效机制实行“一岗双责”制度。根据教育局、中小学校、幼儿园制定的本单位《安全责任成本分摊制度》，教育局领导、机关各股室和直属单位，学校(幼儿园)领导、班主任和科任教师以及后勤从业人员，都必须认真落实“一岗双责”制度，即既要对所从事、分管的行政业务工作负责，还必须承担相应的安全工作责任。执行局领导挂包学校安全制度。教育局领导除负责分管工作并承担相应的安全管理责任外，还要挂包联系学校的安全工作和分管工作范围的安全工作。若联系学校和分管工作范围内发生重大安全事故，局领导承担相应的管理督查责任。建立健全学校安全管理各项制度。各中小学、幼儿园在校舍安全、消防安全、饮食卫生安全、活动安全、治安安全、女生宿舍安全等领域，要按照“横向到边、纵向到底”的要求落实监管5责任，分解任务到人，并严格考核；要定期分析学校安全管理现状，畅通信息渠道，及时掌握不稳定因素和不安全隐患，建立安全工作突发事故预警机制和救援机制，制定好各类安全突发事故处置预案。积极开展多种形式的安全教育。向师生宣传当前学校面临的安全形势，讲授安全法律法规和防范知识，切实增强师生的安全意识，帮助他们掌握处理突发安全事故的技能，提高做好各项防范工作的自觉性，努力形成人人关心、主动参与安全管理工作的氛围。严格责任制和责任追究制度。建立健全中小学校、幼儿园安全管理的领导机制，认真落实安全工作一把手负责制，学校校长、幼儿园园长要把安全工作作为各项工作的重中之重认真抓好。分管安全的校(园)长要把主要精力放在做好安全隐患的排查整治上，做到常抓不懈。教育局纪委把安全工作作为工作监督的重要内容，逗硬执行教育局制定的《安全工作责任追究办法》。情节严重的，还要按有关规定追究政治、经济和法律责任。附件：巴中市中小学校、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动主要检查项目二○○四年十一月十日主题词：学校安全紧急通知报：市教育局6送：县政府办公室、县安监局7巴中市中小学校、幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动主要检查项目一、全面检查中小学校、幼儿园内部安全工作㈠、组织领导1、各级教育行政部门是否设置专门机构和落实专职人员负责中小学校、幼儿园安全工作；2、校(园)长安全负责制是否落实，是否有一位副校(园)长负责安全，有无专职门卫(保卫)人员。㈡、制度建设（下列各项均要求有正式文件）3、是否层层签订安全责任书；4、各工作岗位是否都有明确的安全责任，是否认真执行；5、有无安全工作会议制度，是否严格执行之；6、是否有专门人员负责校园内部安全保卫工作，并严格执行保卫(门卫)的值班和巡逻制度，是否有保证领导带班和值班人员履行责任的有效监控机制；7、有无食品卫生安全管理制度，是否认真执行；8、有无实验室安全操作规定，是否认真执行；9、有无体育运动、社会实践等集体活动的安全要求和防范措施，是否认真执行；10、开展勤工俭学活动及其它集体性校外活动，是否有保证学生安全的要求和工作预案并认真执行；11、学生集中上下楼道时，有无专人负责疏导和指挥，女生宿舍是否有健全的管理制度；12、校园网能否有效防范反动、色情、暴力等不良信息；13、有无事故及时报告制度、突发事件的应急预案和安全预警机制并认真执行；14、是否严格执行事故责任追究制度；815、有无社会、家长参与学校安全工作的机制；16、有无严格的家长接送幼儿、儿童制度并认真执行；17、有无定期安全检查制度并认真执行。㈢、安全教育18、安全教育课程的课时安排情况是否符合要求，教育内容是否充实、形式是否有效；19、是否认真开展丰富多彩的安全教育宣传活动；20、是否开展学生楼道疏散、安全自救演练，师生能否正确使用消防器材和掌握逃生自救的方法；21、师生是否了解并自觉遵守学校的各项安全制度；22、对不良行为的学生有无专门帮教措施。㈣、建筑、消防安全23、楼梯、走廊、护栏和体育设施、玩教具、住校学生床具(特别是双层床具的上层)、学生寝室安装的气(电)热水器、电风扇等是否符合国家的行业标准和安全要求；24、楼道、走廊及其它通道是否安全、畅通，照明设备是否处于正常状态和受损时能否及时维修；25、有无存在安全隐患的教学用房、教辅用房和其它校园建筑设施(围墙和门窗等是否符合安全要求)，女生宿舍是否是切实封闭；26、食堂建筑、设备与环境是否符合卫生标准及要求；27、校内电路及电器设备是否符合安全标准；28、燃气管道、用具是否做到定期检查，防止泄漏的措施是否完善；29、取暖设施是否安全，有无相应安全措施；30、消防器材是否定期检查并按要求更换；31、实验用危险物品是否有专人保管、专门存放；32、锅炉等特殊设备是否按规定定期检查维修。㈤、卫生及健康933、学校医务室医务人员有无从业资格，是否及时检查确保药品的安全有效；34、食堂的食品购买、运输、储存和加工是否符合卫生要求，是否坚持试尝、留样制度；35、食堂是否持有卫生许可证、工作人员是否持有健康证上岗并进行定期体检；36、食堂是否严格执行定期消毒的制度；37、水源是否符合国家饮水水质标准；38、有防范突发流行性疾病和传染病的措施；39、是否做到学生定期体检。㈥、交通安全40、学校是否经常开展对学生的交通安全教育，是否对校内车辆驾驶人员进行经常的安全教育和管理，自备校车和其他校内车辆有无定期保养、维护等保证安全的规定；41、租用的车辆和其他交通工具是否具有合法手续和符合安全要求；42、是否做到校车不超载，学生不上超载车。二、清理整顿不合格办学机构和教职工队伍㈠、民办学校(园)43、有无教育部门颁发的办学许可证，办学条件是否符合有关要求；44、对各类违规的学校是否有督促限期整改的措施。㈡、教职工管理45、现有的教职工和从业人员是否符合有关的资格要求，有无精神病和传染病史，有无“两劳”释放人员及监外罪犯，对曾有严重暴力刑事犯罪前科的人员要坚决清除；46、新录用(聘任)教职工(包含临时人员)时是否严格执行准入制度和用人标准；47、是否有妥善安置不适合在学校工作人员的措施；1048、是否有对教职工严格的职业道德要求和违反职业道德的处理办法，是否有经常体罚、辱骂学生的教职工。三、中小学校、幼儿园的周边环境㈠、校(园)周边交通状况49、交通安全设施是否齐全(警示标志、城区学校斑马线、红绿灯)；50、是否有专人维持交通秩序(交通高峰期城区交通易堵塞学校周边有交警疏导、值守，其余学校有学校组织的疏导)。㈡、校(园)周边违章危险建筑、摊点51、有无各种违章及易倒、易塌的危险建筑；52、紧急疏散通道是否安全、能有效使用，周边有无生产、销售易燃易爆、剧毒物品的房屋、摊点。㈢、校(园)周边营业场所53、学校周边200米范围内有无网吧；54、学校周边有无非法经营的报刊点、音像摊点、小卖部、饮食摊点、娱乐场所等，有无出售“三无”、腐败变质、过期等不符合卫生标准的食品和有损学生身心健康的刊物、物品。㈣、校(园)周边治安报警机制55、学校周边是否设有报警点，接警、出警是否及时；56、学校周边重点部位有无定期或不定期的巡逻制度；57、校园周边环境整治协调工作机制是否建立健全、执行是否有效。四、严肃查处伤害中小学及儿童的案件58、伤害中小学生及儿童的重大案件是否及时立案侦破；59、对破获的案件是否依法从重从快惩处；60、是否能及时、有效打击滋扰校园、侵害少年儿童安全的流氓恶势力，防范学生被侵害的治安措施是否得到落实。