关于认真落实《山东省放射源安全监管办法(试行)》切实加强放射源安全

1关于认真落实《山东省放射源安全监管办法（试行）》切实加强放射源安全监管工作的通知各有关单位：近日，省环保厅制定印发了《山东省放射源安全监管办法（试行）》，市环保局随即下发了《关于落实＜山东省放射源安全监管办法(试行)＞有关问题的通知》（济环函［2009］198号）。为贯彻落实《山东省放射源安全监管办法(试行)》和市环保局济环函［2009］198号通知精神，切实加强放射源安全监管工作，促进放射源规范、安全使用，现就有关问题通知如下：一、请各单位组织本单位相关人员认真学习《山东省放射源安全监管办法（试行）》（附件1），严格落实各项规章制度，切实加强安全监管，责任落实到人，增强放射源安全监管工作的主动性、自觉性和长效性。二、严格落实省环保厅要求，建立健全放射源安全管理档案，档案内容按照附件2执行。市环境监察支队将适时组织检查验收。三、各单位要结合自身工作实际，及时组织开展一次辐射安全和防护自查，发现问题及时整改，并如实上报。在此基础上，编写放射性同位素与射线装置安全和防护状况年度评估报告(以下简称“评估报告”)，加盖公章，于2010年1月31日前一式三份报送济南市环境监察支队。评估报告的2编制要求、相关表格和范例见附件3、附件4和附件5。附件：1.《山东省放射源安全监管办法（试行）》2.放射源管理档案的主要内容3.放射性同位素与射线装置安全和防护状况评估报告编写要求4.放射性同位素与射线装置安全和防护状况评估报告基本信息表5.评估报告(例)二〇〇九年十一月二十五日附件1：山东省放射源安全监管办法（试行）根据《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号)，为加强对放射源(含密封放射源和非密封放射源)的日常监管，保障公众健康，确保放射源安全，特制定本办法。3第一条放射源安全监管是指环境保护行政主管部门对本辖区内生产、销售、使用放射源的企(事)业单位(以下简称“放射源应用单位”)的安全和防护工作实施监督管理。省环保厅负责对全省放射源的安全和防护工作实施统一监督管理。省辐射环境管理站负责对放射源应用单位进行现场检查和抽查、对城市放射性废物库管理、对拟退役或报废的放射源按有关规定收贮。第二条放射源安全监管实行分级负责、分类管理的原则。各市、县(市、区)环保局主要负责人是其辖区放射源安全监管的第一责任人，分管负责人是其辖区放射源安全监管的直接责任人；各级环保局应设置辐射防护安全监督员岗位，并配备辐射防护安全监督员，具体负责放射源安全的管理和监督检查。辐射防护安全监督员应经省环保厅认可并颁发证书。第三条各市、县(市、区)环保局要建立和完善放射源管理档案，上级环保部门应定期检查下级环保部门放射源管理档案的建立和完善情况，并逐步实现计算机联网管理。第四条放射源应用单位的法定代表人是放射源安全的第一责任人，对本单位放射源的安全和防护负责。放射源应用单位应安排人员对放射源进行24小时值守监控，并且要做好交接记录；应指定经培训持证上岗的辐射工作人员每天对放射源至少进行一次检查，每次检查都应填写检查记录。对临时闲置的放射源，放射源应用单位必须存入专用的放射源暂存库或暂存设施，并同时报告所在地县(市、区)环保局；放射源应用单位应于放射源闲置或者废弃后3个月内将废旧放射源送交省城市放射性废物库或其他有资质的单4位贮存。放射源应用单位应于每年1月15日前将上一年度检查记录报所在县(市、区)环保局。第五条县(市、区)环保局应每季度对辖区内的放射源应用单位进行一次现场监督检查；市环保局应每月对辖区内15％的放射源应用单位进行一次现场监督检查；省辐射环境管理站每半年对全省的Ⅲ类以上放射源应用单位进行一次现场监督检查，对三分之一的Ⅳ类、Ⅴ类放射源单位进行一次抽查。每次监督检查时，检查人员需出示山东省辐射防护安全监督员证。检查须填写检查记录，检查人员和被检查单位陪同人员应在检查记录上签字。市环保局每季度要对辖区县(市、区)环保局的现场监督检查情况进行汇总，并于下一季度第一个月的5日前将现场检查情况以传真形式报省环保厅核与辐射安全管理处。省环保厅核与辐射安全管理处每季度对4个市、10个县的现场监督检查情况进行一次抽查，每季度对省辐射环境管理站检查情况进行一次抽查，每半年将检查情况向厅党组写出书面报告。第六条各级环保部门对监督检查中发现的问题要及时处理，存有重大安全隐患的应立即责令放射源应用单位停止使用放射源，并及时报告上一级环保部门，待整改验收合格后方可使用。第七条现场监督检查人员进行检查时应携带必需的辐射监测仪器、取证器材，并配带保障个人安全的个人剂量报警仪、个人剂量片等防护器材。第八条本办法由山东省环保厅负责解释。第九条本办法自2009年10月1日起实施。5附件2：放射源管理档案的主要内容1.企业的营业执照、法人代码证、法定代表人的身份证复印件。2.辐射安全许可证复印件。3.环境影响评价文件(环境影响报告书、报告表或登记表及审批意见)。4.“三同时”验收文件。5.放射源申购审批文件、出厂证明书、送贮证明文件。6.山东省放射性污染物申报与变更申报登记表。7.辐射事故(件)应急计划或方案。8.辐射事故应急演练记录。9.放射源安全管理规章制度：⑴使用操作规程；⑵辐射防护制度；⑶人员培训计划；⑷监测计划；⑸放射源出入库管理登记制度；⑹安全保卫制度。10.个人剂量监测报告。11.辐射环境监测报告。12.辐射工作人员名录及培训合格证书。13.辐射防护仪器设备及用品明细表。14.辐射事故(事件)及处理情况14.辐射安全与防护状况年度评估报告。15.各级环保部门历次现场检查整改意见及整改情况。16.含源设备及配套设施的维修、维护记录和档案。6附件3：放射性同位素与射线装置安全和防护状况评估报告编写要求一、报告格式(一)报告名称：××××(单位)××年放射性同位素与射线装置安全和防护状况评估报告(二)报告须附《放射性同位素与射线装置安全和防护年度评估报告基本信息表》(见附件4)。(三)报告内应按辐射安全许可证副本中的台账格式报年度生产、销售、使用放射性同位素和射线装置台账。(四)报告用A4纸打印并装订，一式四份，省、市、县环保局各执一份，单位自留一份存档备查。(五)报告结尾应注明联系人、联系方式、自查时间和落款单位并加盖单位公章。二、报告内容(一)基本情况单位地址、经营范围、生产或经营情况、放射性同位素与射线装置使用场所和情况（数量多的可列表，放射源须填报12位编码）。(二)辐射管理自查情况1、辐射安全防护制度建立情况7包括：辐射安全防护体系(辐射安全防护设施的运行和维护情况)、辐射安全操作规程、辐射事故应急预案、台账及使用保管登记。2、辐射安全防护责任制落实情况3、辐射工作行政审批和备案情况具体包括：辐射安全许可证办理、新扩改辐射项目建设环保审批及竣工环保验收、辐射安全许可证变更、放射源和射线装置备案等情况。4、辐射工作人员年度培训情况5、辐射监测器材设备配备、使用和工作场所监测情况6、闲置放射源(废物)及报废射线装置处置情况7、应急演练情况8、辐射事故(事件)及处理情况9、年度内限期整改落实情况10、辐射档案管理情况(三)存在的问题(四)下一步打算包括放射性同位素与射线装置的购置、转让、转移、注销计划，辐射安全和防护设施建设和验收计划，辐射管理包括台帐管理制度落实计划，辐射工作人员培训计划、个人剂量监测和辐射监测计划等内容。8附件4：放射性同位素与射线装置安全和防护年度评估报告基本信息表单位名称注册地址使用地址法定代表人联系电话联系人及所在部门手机办公电话工作场所名称地址负责人贮存场所有/无地址负责人许可证编号环辐证[]许可证条件种类和范围发证日期年月日有效期年月日辐射工作人员情况辐射工作人员总数有环保培训证人数其他辐射防护培训部门名称及有证人数内部培训次数有无记录放射源（枚）各类总数Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类Ⅴ类豁免源闲置源年实际转入数年实际转出数单位自用源数库存源数目前总源数年转让审批批号、时间、已完成转让活动是否备案非密封放射性同位素核素名称场所等级年销售、使用量年转让审批批号、时间、已完成转让活动是否备案射线装置（台）各类总数Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类许可销售、使用量年生产、销售量现有装置数量有无应急预案演练次数有无演练记录演练时间监测设备个人剂量报警仪（台）巡测仪（台）个人剂量计（块）监管情况有无建立辐射监测登记有无建立使用登记备注*含密封放射源装置只统计所含放射源数量，不统计在射线装置总台数里面。*如表格内容不够，可以另附。9件5：×××××××有限公司200×年放射性同位素与射线装置安全和防护状况评估报告（案例）本公司是一家专业生产制冷设备的企业，在制冷设备中涉及压力容器的产品，主要有水冷冷凝器、贮液器、贮气罐等，为了适应本公司的发展，决定采用卷板(卷圆)来代替之前的无缝钢管，我公司已于2005年3月取得了《特种设备制造许可证》但仅限于水冷冷凝器，而且必须采用无缝钢管，为了适应公司的发展，决定对压力容器进行扩项，因此，就要增加X射线无损探伤。200×年初我公司编制并报批了环境影响报告表，并于200×年×月×号取得了《辐射安全生产许可证》，现把200×年辐射安全工作简单的汇报如下：一、公司情况l、本公司注册于××××，公司厂区位于××××，主要生产和制造Ⅱ类压力容器以及制冷装置的相关设备，由于压力容器对焊接焊缝的要求比较高，必须经过X射线的探伤，所以建立了无损探伤室，配置黄石赛恩思电子有限公司是生产的XXQ2005定向发生器l台，最大管电压200kV，最大管电流5mA，所有探伤作业均在室内完成，探伤室位于压力容器车间的西北侧。二、辐射管理情况l、X射线探伤工作情况。由于我公司正在申请“压力容器的扩项”所探伤的时间累计不到50小时，电离辐射的产生和消失主要就是随着X射线探伤机的开、停而产生，因此，我公司的污染因子只有在开机暴光的状态下才产生X射线，所以我们采用了门机联锁装置，当门全部关闭X涉嫌探伤机10才可以开启，这样有效的控制了X射线的泄露(门的材料采用铅板隔离)，曝光室外设置了明显电离辐射的标志和“当心电离辐射”的字样，还配置了工作状态指示灯及警报装置，防止人员的误入工作区。2、个人的防护用品使用情况。我公司现有从事X射线工作的人员共3人，其中1人为管理人员已配备了个人音响剂量仪1个，另外2人为探伤作业操作人员，都配置了个人剂量计，探伤室内设置了通风装置，通风量为350m3/h，每天工作时间中风扇都处于工作状态，将探伤过程中产生的有害气体排至室外。3、辐射环境管理制度的落实情况。(1)建立了全防护管理机构。我公司指定“×××”为专职的辐射与环境保护管理员，负责公司辐射安全和防护工作，并制定了《放射防护安全管理机构和职责》，明确了岗位职责。(2)管理规章制度。公司根据《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》(环境保护部令第3号)的要求，制定了较为全面的安全和辐射防护管理制度。包括：《辐射事故应急预案》、《X射线探伤机操作规程》、《设备管理制度》、《无损探伤仪器保养及定期效验制度》、《辐射防护和安全保卫制度》、《辐射培训制度》、《自行检查制度和年度评估制度》、《放射事故报告制度》、《仪器使用登记制度》、《订购、运输及退役处理制度》等。(3)从事射线工作人员的教育培训。公司现有的3名从事辐射工作的人员经过××××组织的放射性同位素与射线装置安全知识培训并通过了考核，持有200×年×月×日颁发的上岗证。11(4)个人剂量管理和职业健康检查。我公司已为2名X射线探伤机操作人员配置个人剂量计，由于此项目刚开始运行使用，剂量计读数周期未到，尚未读数。(5)我公司在竣工环保验收时，对辐射工作环境进行了监测。由于此项目刚开始运行使用，未到监测周期，固仅有验收监测数据。但我公司已制定了监测方案，委托××××单位对我公司辐射工作环境定期进行监测。(6)探伤机日常使用登记及安全装置的日常检查。探伤机每次使用后都进行了登记；公司在《辐射监测方案》中具体规定了探伤机及安全装置需进行日常安全检查内容。四、目前存在的问题l、制度的问题，由于我公司是刚刚取