内蒙古煤矿安全生产_十一五_发展规划

—1—内蒙古煤矿安全生产“十一五”发展规划前言安全生产是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。按照“安全第一，预防为主”的方针，内蒙古煤矿安全监察局为实现安全生产的目标，本着管理、监察、装备、培训并重的原则，根据《国家安全生产发展规划纲要》的精神，依照纲要中《煤矿安全生产“十一五”发展规划参考提纲》编制自治区煤矿安全“十一五”规划。自治区煤矿安全生产受地方生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，安全生产形势不容乐观。内蒙古煤矿监察局在“十一五”期间，将面对进一步扩大煤炭生产的挑战。这就需要加强煤矿安全监管力度，全面提高广大干部职工的安全生产意识和安全生产技术素质，提高安全装备水平，以防止和减少煤矿伤亡事故的发生，确保国家财产、职工生命安全和“十一五”安全生产目标的实现。—2—煤炭工业是自治区国民经济发展的重要支柱产业。我区煤炭资源丰富，煤种齐全，开采起步较早，但是煤矿安全生产基础薄弱。全区乡镇和民营煤矿开采方式落后，装备水平、从业人员素质偏低，如不尽早扭转这种局面，势必影响自治区煤炭工业可持续稳定的发展。为推动自治区煤炭工业健康发展，满足自治区煤矿安全生产的需要，规划中对自治区的煤炭资源分布、赋存条件、开发利用格局、市场需求，以及煤矿安全生产的现状进行了分析，同时，提出了“十一五”期间我区煤矿安全生产的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施和实施的重大系统工程。煤矿安全“十一五”规划的落实，特别是规划实施的重大系统工程，还需要做具体细致的工作。通过“十一五”期间的努力，我区煤矿安全生产基础薄弱、安全水平低的状况将得到好转，使煤矿安全监管工作步入健康发展轨道。—3—一、煤矿生产现状1．煤矿生产现状1.1煤炭资源概况内蒙古自治区位于祖国北部边疆，东西直线距离约2400公里，南北直线距离约1700公里，面积118万平方公里。内蒙古自治区现辖3盟9市，自西至东依次为阿拉善盟、乌海市、巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市、乌兰察布市、锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市。内蒙古自治区煤炭资源丰富，探明和预测的含煤面积近10万平方公里，占全区总面积的8.46%。在全区101个旗县（市、区）中，有67个旗县赋存煤炭资源。1.2煤炭资源分布及数量截止2003年底，全区煤炭资源地质远景储量为1.2万亿吨，煤炭地质保有储量2231亿吨，占全国保有储量的22.3%，列全国第二位。全区亿吨级以上煤田28处，占全区煤炭资源储量的97.38%。其中：1～5亿吨煤田9处，6～10亿吨煤田2处，11～25亿吨煤田5处，26～50亿吨煤田3处，51～100亿吨煤田3处，101～200亿吨煤田3处，200亿吨以上特大型煤田3处。主要分布在呼伦贝尔市、赤峰市、通辽市、—4—锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、乌海市和阿拉善盟。我区煤炭品种较为齐全。按照煤炭变质程度由低到高排列，各煤种所占比例分别为：褐煤占44.3%；长焰煤占12.6%；不粘煤40.4%；气煤占0.4%；肥煤占0.1%；焦煤占0.78%；贫煤占0.07%；无烟煤占0.21%。其中：褐煤主要分布在东部区和锡林郭勒盟，不粘煤主要分布在鄂尔多斯市，炼焦煤主要分布在乌海市和包头地区，无烟煤主要分布在阿拉善盟古拉本地区。1.3煤炭资源开发状况及布局截止2003年底，全区有煤矿1297处。其中：国有重点煤矿62处；国有地方煤矿94处；乡镇和民营煤矿1141处，主要分布在呼伦贝尔市、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市、包头市和乌海市。根据自治区煤炭工业发展规划，全区煤炭工业布局重点建设7个大型煤炭基地。七大煤炭基地基本情况见表1。全区2003年煤炭产量15042万吨。其中，国有重点煤矿产量8100万吨，国有地方煤矿553万吨，乡镇和民营煤矿6389万吨。其中七大煤炭基地煤炭产量8326万吨。“十一五”末，七大煤炭基地规划生产能力达到56196万吨。—5—七大煤炭基地基本情况表表1序号基地名称主要包括的煤田煤炭保有储量（亿吨）主要煤种现有生产能力（万吨）“十一五”末规划生产能力（万吨）1呼伦贝尔基地扎赉诺尔煤田陈旗煤田大雁煤田伊敏煤田279.5褐煤150062502霍白平基地霍林河煤田白音华煤田平庄煤田273.7褐煤2000102203胜利煤炭基地胜利煤田226.8褐煤6066604准格尔基地准格尔煤田263.9长焰煤1300111005东胜万利基地东胜煤田921.8不粘煤1600183006乌海基地乌达煤田桌子山煤田35.2焦煤180029007古拉本基地贺兰山北端二道岭煤田3.31无烟煤66766合计2004.218326561961.4煤炭资源赋存条件自治区含煤地层有古生界石炭～二迭系、中生界侏罗系及侏罗～白垩系、新生界第三系。1.4.1石炭～二迭系含煤地层含石炭系中、上统（C2、C3）及二迭系下统（P1）。在此期间，正值我国广大地区气候适宜成煤，但是沉积状况及含煤区域有所不同。—6—·内蒙古阴山山脉及其延续部分，在中、晚石炭纪海浸之时，为一长轴隆起，在古陆上众多的凹陷之处，沉积了陆相含煤地层。其中有山间地型聚煤盆地内沉积的纯陆相粗碎屑岩含煤建造和山间楔型槽地内形成的含煤建造。·内蒙古大兴安岭褶皱系由于海浸的时间较长，地壳活动相对剧烈，常伴有海底火山喷发及岩浆浸入。该海槽区域的沉积建造中，含煤稀少，仅个别地段出现炭质板岩、石墨或无烟煤煤线。·华北地台为一相对稳定的海浸区域，在此期间形成了大面积的海陆交互的含煤建造。由于地域稳定沉积连续，形成陆相煤系。石炭二选纪煤田从南至北，含煤性由好变差。它是我区主要炼焦用煤产地，煤层层位稳定。1.4.2侏罗系含煤地层侏罗纪是继石炭二选纪的又一次重要的聚煤时期，包括下侏罗统延安组，中、下侏罗统和上侏罗统含煤地层。·早侏罗纪鄂尔多斯为一宽广陆盆，时值气候暖温，植物丛生，湖泊、沼泽连绵广布，沉积了延安组陆相含煤地层。沉积环境稳定，含煤性较好，煤系地层分布面积宏广，储量丰富，产状平缓，无重大构造及岩浆活动。·中、下侏罗纪含煤地层，除鄂尔多斯盆地外，其它各处都随燕—7—山运动，出现褶皱、断裂和岩浆活动，形成了互相隔绝，高差很大的中、小山间谷地。其内沉积了含煤地层，由南至北有：芨芨沟组、石拐群和阿力垣合力群。此期间，含煤地层由南向北、由东向西地层厚度愈来愈大，含煤性相对变差。·晚侏罗纪造山运动更显剧烈，除出现山间盆地外，又形成若干呈北东方向排列的地堑式断陷盆地，岩浆侵入活动明显。含煤建造常与火山岩建造交替产生。此种情况在我区东部最为典型，分布于东部和阴山以北地区，属陆相沉积，为区内主要含煤地层之一。1.4.3第三系含煤地层历经漫长阶段的侵蚀夷平，至第三纪时，全区大部区域已成地势低平的、茫茫准平原。平原上分布众多湖盆，由于环境的有利、植物茂密，沉积有含煤建造。此间形成的煤层属不稳定至极不稳定型煤层。1.5未来煤炭产量供需形势我区煤炭工业产品可分为区内和区外两个市场。1.5.1区内煤炭需求形势预测我区主要耗煤行业需求煤炭情况预测见表2。—8—主要耗煤行业需求煤炭情况预测表表2序号需求煤炭行业2005年2010备注项目规模能力需求煤炭预测量项目规模能力需求煤炭预测量1电力行业1932万千瓦5700万吨6092万千瓦19000万吨规模为火电装机容量2焦化行业700万吨2000万吨1000万吨3000万吨规模能力为焦炭产量3煤炭液化行业2000万吨7400万吨规模能力为成品油产量4冶金工业800万吨900万吨1000万吨1100万吨规模能力为钢铁产量5建材行业1100万吨700万吨1500万吨9500万吨规模能力为水泥产量6化工行业550万吨700万吨化肥、烧碱、纯碱需煤量7其它行业消费1000万吨1800万吨合计10830万吨33950万吨1.5.2煤炭出区销售市场需求形势预测根据国家发改委的预测，在未来经济发展中，全国煤炭供应2005年和2010年分别缺口5000万吨和20000万吨。我区是煤炭储量和产量大区，产量除满足区内的需求外还要支援外省市对煤炭的需求。2002年我区煤炭出区销售量达到5586万吨。为了充分发挥我区煤炭资源优势，加快资源转换步伐，我区争取2005年煤炭出区销售14000万吨。考虑到“十一五”期间，我区电煤消—9—费量增大，到2010年煤炭出区销售量规划为16000万吨左右。1.5.3煤炭供需形势2005年和2010年，我区煤炭总需求分别为25000万吨和50000万吨。根据自治区煤炭工业发展规划，在“十·五”后二年和“十一五”期间建成投产一批煤炭项目，可以满足区内外煤炭需求。2.煤矿结构2.1煤矿分地区、分类型数量分布全区煤矿共1297处，其中露天矿33处，井工矿1264处。分地区分类型及数量见表3。全区煤矿分地区、分类型、数量分布表表3序号名称矿井数矿井规模（万吨/年）备注合计露天井工≥120120～45≤301海拉尔分局12651211041122赤峰分局18318165261753包头分局70987011316774乌海分局279227754270合计129733126418451234—10—3.煤矿自然灾害状况3.1瓦斯灾害状况由于我区煤炭资源赋存的地质条件复杂，煤变质程度高，后期岩浆活动强烈的地带，瓦斯含量大。根据煤田所处的构造位置和瓦斯分布规律，以及煤矿瓦斯涌出情况，全区可划分为三个瓦斯分带。——通辽～东胜低变质低瓦斯带该瓦斯带内分布有元宝山、准格尔和东胜煤田。依现有资料，瓦斯相对涌出量均小于10立方米/吨，一般在0.25～5.76立方米/吨。——呼伦贝尔、巴彦呼硕、阿拉善低变质低瓦斯带该瓦斯带内分布有呼伦贝尔煤炭基地、霍白平煤炭基地、胜利煤炭基地及阿盟西大窑等诸煤田。瓦斯相对涌出量较低，一般在0.61～9.5立方米/吨。——大兴安岭、大青山、桌子山中及中高变质高瓦斯带包括大杨树、大青山、桌子山等煤田，乌达矿区及古拉本地区的煤田。瓦斯相对涌出量可高达166.39立方米/吨。3.2自燃发火我区低变质程度的褐煤、长焰煤、不粘煤，资源储量占全区煤炭总储量的87.81%。这些煤炭资源多为中厚和厚煤层赋存，属极易自燃煤层，自燃发火期一般为3～6个月。一些煤矿采用分层开采造成—11—采空区遗煤多，氧化时间长，极易发生火灾事故。我区煤田火灾燃烧了多年，绝大多数都是由小煤窑乱采滥掘，无人管理引发的火灾。如：古拉本煤田、乌达煤田火灾。近年来鄂尔多斯市一些井田火灾也时有发生。煤田火灾不但影响了矿井的安全生产，同时也污染了环境，威胁着周边几十万人民群众的生活。3.3煤尘我区低变质程度的煤占绝大多数，这些煤易粉碎，爆炸指数偏高。东部区褐煤、中部长焰煤和不粘煤的主采煤层，煤尘爆炸指数一般在42～86%之间，均具有爆炸性。西部高变质程度的炼焦煤和无烟煤相对煤尘爆炸指数低一些，一般在35%以下，但局部煤层达到46%，相对也有爆炸可能性。全区各矿区近年来由于煤尘引起的爆炸事故也时有发生。煤尘灾害不仅影响安全生产，也对职工身体健康构成严重威胁，尘肺病人逐年在增加。3.4水害3.4.1地面水害我区东西直线距离2400公里，由于气候的影响，东部区降水量达到500毫米/年。而西部区属大陆性干旱气候区，年降水量只有300毫米/年以下。因此，东部区各矿区均存在地面水害的威胁。1998年—12—的洪水，使呼伦贝尔市地区的多个矿井被淹，造成重大损失。据资料记载东部区每10～15年可发生一次洪水。因此，地面水害是东部区煤矿重点防治灾害之一。西部区年降水量较少，但多集中在7、8、9三个月，在沟谷中可形成洪流，对部分矿井形成威胁。因此，西部区对地面水害的防范也不能忽视。3.4.2矿井水害我区东部区地下含水层厚度较大，含水丰富，承压水头高，压力大，矿井涌水量相对较大。水害事故时有发生。相对西部区地下水文条件简单，涌水量较小。但是老矿的采空区、老塘，以及小窑关停造成的积水对矿井危胁严重，透水事故也时有发生。2004年4月30日乌海鑫源煤矿发生重大透水事故，