冶金企业安全生产管理概况

河北省冶金企业合格证培训第一章冶金企业安全生产管理概况讲授内容：冶金企业安全生产形势冶金行业安全生产特点冶金行业安全生产监督管理第一节冶金企业安全生产形势一、冶金企业概况：2010年底，中国共有钢铁工业企业800余家，从业人员300万人，世界20大钢铁公司中，我国占了9个，钢铁产量占世界47%,居世界第一。128501510318225222342728033580418734890050116010000200003000040000500006000070000200020012002200320042005200620072008200920105678062665单位：万吨2000年—2010年我国钢铁总产量示意图河北省钢铁企业概况1.总量大：2009年统计数据粗钢产量为1.35亿吨，占全国粗钢产量的23.77%。2.集中度差：2009年底在册钢铁企业136家。3.装备比较落后：截止到2009年底全省1000m3以上高炉比例仅占7.3%。二、冶金行业安全生产存在的主要问题：8法规标准不健全；安全监管不到位；管理机构被弱化；教育培训不到位；安全投入不足；“三同时”制度执行不严格；对外用工安全管理不到位；重大安全技术缺乏研究。三、做好冶金安全生产工作对策：121.加强法规标准建设，认真做好宣传贯彻工作加大对现有法规标准的宣传贯彻力度，特别是针对冶金行业主体工艺新修订的炼铁、炼钢、轧钢、煤气等安全规程的宣传贯彻，把标准规程落实到企业的每环节、每个岗位。2.加强队伍建设，提高安全监管能力3.强化日常安全监管，督促隐患整改各级安监部门要督促企业建立和严格执行隐患排查治理制度，重点加强危险程度高、事故多发的生产工艺环节和部位的监管工作。对存在重大安全隐患的要督促企业限期整改，及时消除隐患。要将中小型企业作为安全监管的主要对象，增加检查次数。4.加强安全生产“三同时”管理，严格生产准入5.加强基础管理，健全各项规章制度6.强化现场安全管理，排除治理事故隐患各企业要严格作业现场管理，根据本单位的生产工艺特点，制定安全检查工作计划，对安全生产状况进行经常性、季节性、综合性和专项检查。7.加强安全教育培训，创建企业安全文化8.保障安全生产投入，提高本质安全水平企业从制度上保障必要的安全生产投入，积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，提高机械化水平；9.开展安全生产标准化工作，推进安全管理规范化各企业要把开展安全生产标准化活动和深入贯彻落实国家相关法规和炼铁、炼钢、轧钢、煤气安全规程有机结合起来，推进安全管理的标准化、规范化、科学化。10.加强外包工管理，减少外用工伤亡11.加强事故应急管理，提高应急处理能力各企业要建立应急管理机构，完善应急救援体系，制定煤气等事故及重大危险源的应急救援预案，明确重点岗位的事故应急措施，加强职工应急培训，定期进行预案演练，提高重大事故应急救援能力。12.推进安全科技进步，实现科技兴安第二节冶金行业安全生产特点冶金行业安全生产特点：冶金安全生产形势总体平稳，但形势依然严峻；冶金企业的重大隐患依然大量存在；职业危害因素亟待解决。近几年全国冶金工业事故统计年份事故起数占工矿商贸事故比例死亡人数占工矿商贸事故比例2004年3952.69%3081.87%2005年2972.26%2731.72%2006年2702.23%2441.69%2007年3182.68%3912.82%2008年2612.49%3142.44%河北省冶金行业近几年事故统计年份事故起数死亡人数重伤人数2004年182652005年171622006年9142007年172122008年2044232009年1416近期典型事故：1.2007年4月18日，辽宁铁岭市清河特殊钢有限责任公司发生钢水包脱落、钢水外溢事故，造成32人死亡，6人受伤。2.2008年12月24日，河北遵化市港陆钢铁有限公司发生高炉煤气泄漏事故，造成17人死亡，另有27人中毒。3.2010年1月4日，河北武安市普阳钢铁公司发生转炉煤气泄漏事故，造成21人死亡，另有9人中毒。辽宁钢水包坠落2007年4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司炼钢车间发生钢水包坠落事故，包内近30吨约1590°C钢水涌出，冲向约6.0m外的真空炉平台下方工具间，造成32人死亡，6人受伤。4.18事故现场冶金厂浇铸钢水喷溅事故：2009年12月15日14时25分左右，江苏扬州冶金厂发生浇铸钢水喷溅生产事故。事故造成10人受伤，其中一人生命垂危。2008年12月24日，河北遵化市港陆钢铁有限公司煤气泄漏，造成17人死亡，27人受伤2008年12月25日国家安监总局副局长孙华山在河北唐山遵化市港陆钢铁有限公司“12.24”重大煤气泄漏事故现场指导工作。2010年1月4日，河北省武安市普阳钢铁公司南平炼钢分厂的2号转炉与1号转炉的煤气管道完成了连接后，未采取可靠的煤气切断措施，使转炉气柜煤气泄漏到2号转炉系统中，造成正在2号转炉进行砌炉作业的人员中毒。事故造成21人死亡、9人受伤。（A）2010年1月18日上午8时30分左右，河北新鼎建设有限公司的6名检修施工人员进入内丘顺达冶炼公司2号高炉（440ｍ3）炉缸内搭设脚手架，拆除冷却壁时，造成6名施工人员煤气中毒死亡。冶金行业安全形势不容乐观全行业百万吨钢死亡率保持在2.1左右；多数大型国有企业百万吨钢死亡率已降至0.5以下。接近世界先进水平，但发展很不平衡，中小型企业和民营企业安全管理不规范、工艺和设备落后、本质安全生产条件差、职工素质低、盲目无序生产的情况仍然突出，伤亡事故难以控制。近年来，钢铁企业迅猛发展，中小型钢铁厂大量采用落后的、淘汰的设备和技术，安全设施不足、管理不规范、职工素质低，冶金行业的安全生产形势日趋严峻。大多数生产经营单位职工的作业环境还比较差，粉尘、噪声、高温、有毒有害气体还在危害着广大从业人员的健康，亟需得到治理。安监总局颁布《冶金企业安全生产监督管理规定》2009年11月1日起施行。针对冶金企业出现的重、特大事故及安全生产中存在的问题，提出明确的规定：第三节冶金行业安全生产监督管理安全生产监督管理机构是安全生产行政主体。分为四级：国家安全生产监督管理局；省、自治区、直辖市安全生产监督管理局；地、市、州、盟安全生产监督管理局；县、市、旗和城市区安全生产监督管理局。监督管理的基本特征：权威性——法律授权，国家意志；强制性——执法带有强制性；普遍约束性——国内所有单位。监督管理的基本原则：1.坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则；2.坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则；3.坚持预防为主的原则；4.坚持行为监察与技术监察相结合的原则；5.坚持监察与服务相结合的原则；6.坚持教育与惩罚相结合的原则。我国安全生产监督管理机制：1.政府统一领导各级政府都要把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系，形成强有力的安全生产组织领导和监督管理机制。2.部门依法监管各级安监部门受政府委托依法履行管理职能。3.企业全面负责生产经营单位要依法做好安全生产管理工作，切实做好本单位的安全生产，形成自我约束、自我完善的安全生产工作机制。4.群众参与监督群众参与监督是指工会组织和全社会形成“关爱生命、关注健康”的社会舆论氛围，形成社会舆论监督、工会群众监督的机制，对政府监管和企业落实主体责任的必要补充。5.全社会广泛支持全社会广泛支持要充分发挥社会中介机构、新闻媒体的作用，共同促进生产经营单位的安全生产。1、我国安全生产监督管理机制是政府统一领导、部门依法监管、（A）、群众参与监督、全社会广泛支持。A、企业全面负责B、职工全面负责C、董事长全面负责D、总经理全面负责2、安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，必须遵循坚持“有法必依、执法必严、（B）”的原则。A、区别对待B、违法必究C、一视同仁D、违法重惩3、2008年12月24日，河北遵化市港陆钢铁有限公司发生高炉煤气泄漏事故，造成（C）人死亡，另有27人中毒。A、19B、16C、17D、184、我国安全生产监督管理机构分为（B）个层级。A、3B、4C、5D、65、各企业要建立应急（A）机构，完善应急救援体系，制定煤气等事故及重大危险源的应急救援预案，明确重点岗位的事故应急措施，加强职工应急培训，定期进行预案演练，提高重大事故应急救援能力，并将本企业的重大危险源和应急预案报地方政府和有关部门备案。A、救援B、技术C、操作D、管理1、2010年1月4日，河北武安市普阳钢铁公司发生转炉煤气泄漏事故，造成21人死亡，另有9人中毒。（√）2、安全生产监督管理的普遍约束性实际上也是法律的普遍约束力在安全生产工作中的具体体现。（√）3、企业全面负责是指生产经营单位要依法做好安全生产管理工作，切实做好本单位的安全生产，形成自我约束、自我完善的安全生产工作机制。（√）4、粉尘、噪声、高温、有毒有害气体在社会上也存在，一般不会造成性命危害，不用大惊小怪。（×）5、“三违”是指企业员工违章作业、违章指挥、违犯劳动纪律的情况。（√）