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工贸行业小微企业安全生产标准化周洪波主要内容一、安全生产标准化的定义二、为什么要创建安全生产标准化三、安全生产标准化的创建和评审流程四、小微工贸企业标准化主要要素一、安全生产标准化的定义通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。（1）企业安全管理标准化（2）作业现场标准化（3）操作过程标准化二、企业为什么要创建安全标准化（一）政策决定。1.《中华人民共和国安全生产法》第一章总则第四条：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。2.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发〔2010〕23号》明确要求：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。3.《河南省人民政府安全生产委员会关于进一步推进企业安全生产标准化建设的指导意见》（豫安委〔2016〕1号）二工作目标（二）2016年底前50%以上的规模以上企业（年销售收入2000万元以上，下同）按照安全生产标准化三级以上标准有效运行,2017年底前70%以上的规模以上企业按照安全生产标准化三级以上标准有效运行，力争2018年底前所有规模以上企业按照安全生产标准化三级以上标准有效运行。3.《河南省安全生产监督管理局关于进一步加强工贸行业企业安全生产标准化建设工作的实施意见》（豫安监管办﹝2016﹞51号）其中：强化小微企业达标管理。本着“简化工作程序，注重评审效果”的原则，依法依规积极推动小微企业达标创建。对小微企业达标管理，侧重于临时用电、有限空间作业、动火作业、起重吊装作业以及主要设备设施等高风险的环节和部位，促使企业在岗位达标的基础上实现整体安全生产水平提升。（二）企业自身发展的需求。企业发展靠什么，依靠质量和效益，在设备和技术不变的情况，主要靠管理，怎么管？怎么出效益？试想，如果一个企业连安全都保证不了，管理会有效吗？通过安全标准化促使企业提高管理水平。若不重视安全，则企业会付出经济代价、荣誉代价，甚至法律的责任。所以安全是企业发展的基础，安全是效益的保证。安全也是责任的体现。国发〔2010〕23号明确要求：从2011年1月1日起，依照《工伤保险条例》的规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。三、安全生产标准化的创建和评定程序（1）企业自评：企业成立自评小组，按照考评办法和标准的要求对本企业安全生产标准化进行自评，形成企业自评报告。企业自评可以邀请专业技术服务机构提供支持。（2）申请评审：企业根据自评结果，向所在县区安全监管部门提交《冶金等工贸行业小微企业安全生产标准化评审申请表》。企业同时还需要在冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统（以下简称信息系统）中提交评审申请。（3）评审与报告：评审单位收到评审通知后，依据考评办法和标准，组织专业技术人员对企业标准化达标情况进行评审，形成符合要求的评审报告，报送县级安全监管部门，由县区安全监管部门对评审报告进行审核。（4）公告：市安全监管局负责小微企业达标的备案，并定期对达标企业进行公告。小微企业达标不分等级，达标企业统一规定为“安全生产标准化达标企业”。（5）发证授牌：小微企业“安全生产标准化达标企业”证书、牌匾由市安全监管局统一制作、发放。四、小微工贸企业标准化主要要素小微型工贸企业安全标准化评定考评的几点说明：（1）考评标准共有11项考评要素及51条标准条款。（2）考评标准共计100分，得分计算公式如下：标准化得分=标准化工作评定得分÷（100－不参与考评内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。（3）“安全生产标准化达标企业”应满足：申请评审之日前一年内未发生死亡事故，小型企业评审得分≥75分，微型企业评审得分≥60分。（4）安全生产条件较好、管理水平较高的小微企业，可申请开展安全生产标准化三级及以上企业达标创建。（5）“安全生产标准化达标企业”公告有效期为3年。期满前3个月，小微企业可按本办法的规定申请延期。（6）在有效期内，企业发生造成一次死亡1人及以上或造成较大社会影响的生产安全事故的，由原公告部门撤销其“安全生产标准化达标企业”称号。考评主要要素1、目标、组织机构和职责2、安全生产投入3、法律法规与安全管理制度4、教育培训5、生产设备设施6、作业安全7、隐患排查治理8、危险源管理9、职业卫生10、应急救援、事故管理核心要求（1）根据自身安全生产实际，制定文件化的年度安全生产工作计划（1分）。要求：未制定年度安全生产工作计划的，不得分；未以文本文件或电子文件的形式进行发布的，扣0.5分（2）按规定设置安全生产管理机构或配备专兼职安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员或机构提供安全生产管理（1分）。要求：未按规定设置或配备的，不得分；未以文件形式进行设置或任命的，不得分；设置或配备不符合规定的，扣0.5分；委托管理无相关协议的，不得分主要要素1、目标、组织机构和职责（4分）（3）建立健全安全生产责任制，落实全员安全生产职责。定期对安全生产责任制的落实情况进行考核（2分）。要求：未建立安全生产责任制的，不得分；安全生产责任制不全的，扣1分；未进行生产责任制落实情况考核的，扣1分主要要素2、安全生产投入（5分）（1）确保本单位具备安全生产条件所必须的资金投入，并记录和保存各类安全生产费用档案资料（3分）。要求：安全生产投入不足的，不得分；无安全生产费用档案材料的，扣1分（2）为从业人员办理工伤保险，并保障受伤员工获得相应的保险与赔偿（2分）。要求：未缴纳的，不得分；无缴费相关资料的，扣1分；赔偿不到位的，不得分（1）识别获取适用的安全生产法律法规与其他要求，定期更新，并发布其清单（1分）。要求：无法律法规清单的，不得分；更新不及时的，扣0.5分（2）遵守安全生产法律法规、标准规范，根据自身生产特点，建立相应的安全生产管理制度、安全操作规程（2分）。要求：无安全规章制度的，不得分；规章制度不能满足管理需求的，扣1分；无安全操作规程的，不得分；安全操作规程不全的，每处扣0.5分（3）将安全法律法规与其他要求、安全生产规章制度和操作规程发放到相关工作岗位，并对员工进行培训和考核（2分）。要求：未发放的，不得分；发放不全的，扣1分；员工培训教育不全的，扣1分；未对员工进行培训教育的，不得分主要要素3、法律法规和安全管理制度（7分）（4）对安全管理制度、操作规程执行的相关记录，安全检查与隐患整改记录档案、安全教育、培训和考核档案、事故、事件记录等重要材料进行归档管理（2分）。要求：档案资料每缺一项，扣1分主要要素4、教育培训（8分）（1）制定企业安全教育培训计划，明确培训内容（1分）。要求：未制定培训计划的，不得分；培训内容不明确的，不得分（2）主要负责人、安全生产管理人员，从事特种作业人员和特种设备作业人员（三项岗位人员）经培训考核合格后方可任职（2分）。要求：“三项岗位人员”未经考核合格上岗的，每人次扣1分（3）新员工应进行三级安全教育，“四新”（指新技术、新工艺、新设备、新材料）、转岗、离岗操作人员应进行相应的教育培训后方可上岗工作（3分）。要求：未按规定进行教育培训的，每人次扣0.5分。本小项不得分时，总分加扣9分（4）对企业施工人员（合同方）进行进入现场前的安全教育（2分）。要求：未进行安全教育的，不得分主要要素5、生产设备设施（30分）（1）厂区内的建筑物，应按规定设置防雷设施，并定期检测，确保防雷设施的完好有效（1分）。要求：未设置防雷措施的，不得分；未检测的，不得分；有一处检测不合格的，扣0.5。（2）厂内休息室、浴室、更衣室应设在安全区域，各种操作室、值班室不应设在可能泄漏有毒有害、易燃易爆气体的危险区域（2分）。要求：有一个未设在安全区域内的，不得分；可能泄漏有毒有害、易燃易爆气体的危险区域附近的各种操作室、值班室未安装相应气体报警仪的，每处扣1分主要要素5、生产设备设施（30分）（3）生产企业车间、仓库与员工宿舍布局、耐火等级及防火分区应满足相关法律法规、标准规范要求（2分）。要求：不满足要求的，不得分。在设有车间或者仓库的建筑物内，设置员工宿舍的，除本小项不得分外，总分加扣6分。（4）危险性作业场所，必须设置安全通道；出入口不少于两个；门窗应向外开启；通道和出入口应保持畅通，并设有安全通道的指示标志（2分）。要求：有一处不符合要求的，扣1分。5、生产设备设施（30分）（5）按规定配置消防设备设施，做到位置合理、标志明显，并定期检验有效，维护保养到位（2分）。要求：未配备消防设备设施的，不得分；消防设备设施配备不能满足需要的，每处扣1分；位置不合理、标志不显的，每处扣0.5分；维护保养不到位，无责任人、无记录的，扣1分；现场有失效的，每处扣0.5分（6）主要设备设施应建立技术档案和记录：（a）产品出厂合格证、使用维护说明、安装技术文件等资料；（b）日常维护保养记录；（c）运行故障和事故记录；（d）大修或改造记录（2分）。要求：无产品出厂合格证、使用维护说明、安装技术文件等资料的，不得分；日常维护保养记录、运行故障和事故记录不完整、大修或改造记录不完整，每项扣0.5分主要要素5、生产设备设施（30分）（7）危险化学品库、油库、油罐等重要设备设施应设置有可靠的安全设备设施，并有相应记录台账（2分）。要求：危险化学品库、油库、油罐等重要设备设施无安全设备设施，不得分；安全生产设备设施不全的，每处扣0.5分；记录台账不全的，每处扣0.5分5、生产设备设施（30分）（8）传动部位应相关要求设置防护罩、防护盖或防护栏（2分）：（a）以操作人员站立平面为基准，高度在2m以下的外露传动部位；（b）旋转的键、销、楔等突出大于3mm的部位；（c）产生切屑、磨屑、冷却液等飞溅，可能触及人体或造成设备与环境污染的部位；（d）产生射线或弧光的部位；（e）伸入通道的超长工件；（f）超长设备后端300mm以上的工件；（g）容易伤人的设备往复运动部位；（h）悬挂输送装置跨越通道的下部；（i）高于地面0.7m的操作平台。要求：有一处不符合要求的，扣0.5分5、生产设备设施（30分）（9）吊具应有专人管理，在其安全系数允许范围内使用。钢丝绳和链条的安全系数和钢丝绳的报废标准，应符合《起重机械安全规程》（GB6067）的有关规定（1分）。要求：未在安全系数允许范围内使用吊具的，不得分；未按规定报废的，不得分；相关管理人员和作业人员不清楚吊具安全系数和钢丝绳的报废标准的，不得分；有一个吊具不符合要求的，扣0.5分5、生产设备设施（30分）（10）电气设施、配电间环境及安全间距、门窗及孔洞等安全措施、警示标志及工作标志、绝缘及绝缘操作工具、照明及应急照明等措施符合要求，接地系统可靠连接，接点接触良好，接地可靠。手持电动工具、移动电气设备电源线应用护管软线，无接头及破损，电源应在末级装设剩余电流动作保护器（3分）。要求：有一处不符合要求的，扣0.5分（11）特种设备应有产品合格证、使用登记证、法定资质单位的定期检测报告，各类安全装置可靠、有效（3分）。要求：未定期检测的，不得分；有一台未定期检测的，扣1分；使用过程中，有一项不符合要求的，扣0.5分。主要要素5、生产设备设施（30分）（12）通用设备应满足防护罩牢固，各种限位、联锁可靠灵敏，接地（零）保护可靠有效（3分）。要求：有一处不符合要求的