关于政协委员履职情况的调研报告

关于政协委员履职情况的调研报告按照主题教育的要求和学习贯彻中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》以及区政协2023年工作要点安排，11月1号至2日，由副主席*带队，前往*等地进行了专题调研，通过座谈访谈、随机走访、问卷调查、统计分析以及听取情况介绍等方式广泛收集意见和建议，对如何进一步充分发挥委员主体作用进行深入调研。现报告如下。一、政协委员主体作用发挥的现状政协*区委员会十一届全会共选举产生委员*人，*个界别，选举常委*人。区政协以习近平总书记对政协委员提出“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”要求为指导，以“充分发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用”为要求，以党的建设开局起步，以制度建设推动委员履职更加规范。（一）组织管理机制不断完善。一是不断强化理论*装。区政协党组在统筹谋划部署区政协“三抓三促”行动，扎实开展主题教育学习活动。先后召开区政协党组理论学习中心组暨主席会议14次、3次常委会会议集体学习、全委会委员培训1次，举办委员培训班1期，培训委员*人次以上。二是加强制度保障服务。建立健全各项制度，规范履职行为，制定《中共党员委员联系党外委员的意见》《全区政协系统开展“委员讲堂”活动的实施方案》，修订完善《政协陇南市*区委员会反映社情民意信息工作规则》，以制度机制激发委员履行职责的活力。大力推进政协基层协商与民事直说1234工作法深度融合，提高政协基层协商工作制度化、规范化、程序化水平，切实推动全区政协各项工作见实效、上水平。三是加强委员队伍能力建设。组织委员集中培训，及时向委员传达中央和省委、市委、区委的有关会议精神和重要工作部署，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强委员理论素养和政治把握能力。健全委员履职量化考核体系，规范委员履职要求。提升了委员综合履职素养，增强了委员责任意识，激发了委员履职活力。（二）委员履职积极性不断增强。近年来，区政协围绕核心、服务中心、反映民心、凝聚人心，立足独特优势，不断创新实践，为促进经济社会发展作出了积极贡献。随着对政协履行职能、发挥作用的要求不断提高，委员主动履职的积极性不断增强，广泛活跃于各类协商、调研视察、为民办事等各个层面。一是政协基层协商成效显著。将*名区政协委员和*名省、*名市驻*政协委员下沉到乡镇（街道），实现委员全员参与基层协商。今年以来，全区各级各类协商议事室累计开展活动*多场次，吸纳基层群众代表和政协委员参与*多人次，解决问题*余件。二是民主协商监督取得实效。组织开展对区交通局工作民主评议，充分发挥民主监督职能作用，进行全面、客观、公正的评价，有力助推部门深化改革、改进作风、提高效能，更好地服务社会。三是突出提案工作在政协履职中的主渠道作用，区政协十一届二次会议以来，共收到委员提案*件，经审查，实际立案*件。收集到的所有提案办结完毕，切实做到了让委员满意、让群众受益。（三）委员履职能力逐渐提升。委员履职的实效性不断显现着界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。全区政协委员是各行各业的优秀代表人士，与本界别群众有着天然联系。随着社会阶层的深刻变化和民主政治的不断深化，各界群众民主意识日益增强，促进了作为界别代表的政协委员积极为本界别反映诉求、立论代言。2023年以来，在专题活动中，委员们通过进行视察调研、考察座谈、季度协商，参与结对助学、走访慰问、服务下乡等，积极为企业和群众排忧解难，切实发挥了在界别群众中的代表作用。在主动服务各界群众，积极回应界别呼声的过程中，委员的界别意识得到了增强，履职能力得到了提升，履职实效性得到了体现。二、委员主体作用发挥不充分的主要原因虽然我区政协委员主体作用发挥总体较好，但也存在不少影响和制约委员主体作用发挥的问题和因素。主要表现在以下三个方面。（一）思想认识不到位。一是角色意识不强。由于政协委员产生机制等方面的原因，部分委员在进入政协队伍前，对政协是什么、干什么、怎么干不了解，即使是成为政协委员后，对上述问题也不十分清楚，不知道政协委员这个角色有什么要求、怎么干好。二是责任意识不足。有部分委员更多的是考虑委员头衔给自己带来的荣誉和好处，或者更多地埋头于自己本职工作，而没有很好地意识到身为政协委员肩负的参政议政、民主监督等责任，缺乏应有的履职积极性和责任感，每当政协工作与本职工作、社会活动相冲突时，往往首先放弃政协活动。三是履职使命感欠缺。有些委员认为政协权力有限、委员作用更有限，从而缺乏主人翁精神，不为所在界别的群众履行应尽的责任、行使应有的权利，不主动参加政协会议，参加活动也不发言，不主动提交提案、反映社情民意等，甚至还有会议不出席、活动不参加、提案不撰写的“三不委员”，发挥主体作用自然就无从谈起。（二）履职能力不平衡。一是个体差异明显。由于政协委员受教育程度、知识结构、工作岗位和主体意识的差异，导致参政建言能力极不平衡。特别是基层政协，有的委员在本专业、行业领域是专家能手，但对于国计民生、社会问题则了解甚少，有能力但难作为；有的委员如企业负责人，平时事务缠身，深入基层不够，联系界别群众很少，参加政协活动也不积极，所提意见建议缺乏针对性、操作性和可行性；少数委员视野局限、境界不高，过多关注部门利益甚至是个人利益，为民代言建言较少。二是履职水平不足。部分委员社会活动能力较差，信息渠道狭窄，也不加强学习、深入调研，自身素质不能与时俱进适应履职需要，参政议政内容空泛，脱离实际，质量不高，影响了主体作用的发挥。（三）履职氛围不浓厚。知情明政环节存在障碍。由于平时获取信息的渠道不多不畅，部分委员对政府工作和面上情况不够熟悉，难以提出高质量、有针对性的提案和社情民意。即使是委员上门调研走访，有些部门单位也不支持、不配合或不理会，打击了委员履职的积极性。三、进一步发挥委员主体作用的对策措施针对调研中发现的问题，提出以下对策措施。（一）强化主体意识，夯实委员履职基础。只有政协委员综合素质好、主体意识强、履职能力高，才能更好地发挥主体作用，这就需要把好委员入口，抓好委员教育，引导委员履职，全面激发委员发挥主体作用的热情。要大力完善委员主体意识教育机制，一是抓好思想政治教育，举办理论学习班，组织和引导广大委员自觉加强政治理论学习，自觉坚持中国共产党的领导，进一步强化政治意识、责任意识、参与意识，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，坚持正确的履职方向，为发挥主体作用奠定良好基础。二是要强化委员主体意识，时时处处强调政协委员既是荣誉、更是责任的观念，让委员认真处理好荣誉与责任的关系，明确只有充分发挥主体作用，才能真正体现政协存在的意义和价值，推进社会主义民主政治建设，推动政协事业创新发展，以满腔的热情、饱满的激情、深厚的感情来立德、立功、立言。三是树立参政议政典型，发挥榜样示范的带动作用。增强委员的主体意识，需要在具体工作中，坚持以委员为中心，在履职实践上处处引导，通过各种方式充分调动委员参与政协工作的积极性，增强其责任感。无论是在协商会议、监督工作、议政活动中，还是在调研视察、献智出力、履职为民中，始终确保委员为主体，让委员唱主角、出亮点。四是发挥好专委会、界别优势。通过建立临时委员小组等形式，组织开展各类活动，引导委员更好发挥主体作用。（二）加强理论学习，提升委员能力素质。坚持不断学习，创新理论学习方式、丰富学习内容，推动委员学习全覆盖，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想*装头脑、指导实践、推动工作。抓好委员集中培训，通过“请进来”和“走出去”方式，帮助委员准确把握人民政协性质、地位、职能、作用，依照宪法法律和政协章程认真履职。强化履职实践学，统筹委员参加政协组织调研视察、专题协商等履职活动，切实提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，推动委员从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。（三）完善组织体系，强化委员履职动力。一是要注重用制度规范委员履职行为，并通过有效的激励约束措施，强化委员履职的“外动力”，激发委员履职的主动性。继续在健全机制和制度严把控，从委员的学习、责任、履职等各方面入手，为发挥委员主体作用提供制度保障。二是加强委员日常管理，完善《委员履行职责管理办法》和《委员履职考核方案》，细化委员履职的各项内容，严格委员参加政协会议、活动的纪律，强化委员组织观念，规范委员履职行为，让委员明确该干什么、要做什么。三是加强委员动态管理，要继续完善委员履职信息管理系统，推进委员履职档案建设，掌握委员参加政协会议、调研视察、监督督查、界别活动、为民服务以及撰写大会发言、提案、反映社情民意信息等履职情况，定期做好履职评估，及时进行统计通报。四是对不积极履职、不主动作为的委员将劝辞或暂停履职，形成“有进有出、有为有位”的管理机制，不断增强委员危机感和使命感。五是加大对委员先进典型、先进事例的发现挖掘力度，通过各类媒体宣传报道政协委员履职情况、展现委员履职风采，激发委员履职积极性。（四）坚持党的全面领导，确保正确的政治方向。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，引领带动广大政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的中共中央保持高度一致。加强政协党的建设，引领带动广大委员“守纪律、讲规矩、重品行”。针对存在的问题开展纪律教育，注重抓早抓小、抓苗头抓细节，强化日常管理监督，持之以恒正风肃纪，打造忠诚干净担当的委员队伍，巩固风清气正的良好政治生态。