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20058IntertekTestingServices,ETLSEMKO200642目录页码手册的目的以及解说...............................................................................5背景–消费品安全问题...........................................................................5消费品安全委员会《制造更安全消费品手册》.......................................7第一部份–目的与适用性............................................................8A.目的......................................................................................8B.适用性..................................................................................8第二部份–行政措施....................................................................8A.产品安全政策........................................................................8B.机构组织...............................................................................8C.培训......................................................................................8第三部份–技术指导方针............................................................9A.设计审议...............................................................................9B.文件记录...............................................................................9C.采购产品控制........................................................................9D.生产.....................................................................................10E.质量控制..............................................................................11F.测量和校准..........................................................................12G.销售.....................................................................................12H.消费者服务..........................................................................12I.记录....................................................................................12J.纠正措施..............................................................................13K.审核.....................................................................................13有关实施消费品安全委员会《制造更安全消费品手册》的解说………14第一部份–目的与适用性.........................................................153第二部份–行政措施................................................................16A.产品安全政策.......................................................................16B.机构组织..............................................................................17C.培训.....................................................................................18第三部份–技术概念...................................................................20A.设计审议..............................................................................20B.文件记录和更改控制............................................................23C.采购产品控制.......................................................................24D.生产.....................................................................................26E.质量控制..............................................................................33F.测量和校准..........................................................................37G.销售.....................................................................................39H.消费者服务..........................................................................40I.记录.....................................................................................42J.纠正措施..............................................................................44K.审核.....................................................................................474说明产品安全取决于有目的的计划和行动。本出版物回答与安全有关的问题，为制造业提供指导。《制造更安全消费品手册》(以下简称《手册》)及其姐妹篇《有关实施消费品安全委员会〈制造更安全消费品手册〉的解说》(以下简称《解说》)昀早出版于1975年6月，并与1977年5月得到修订。产品保证技术权威、美国消费品安全委员会顾问JohnJ.Riordan先生在和委员会成员进行磋商的情况下昀初撰写了这一《手册》以及附带的《解说》。这一2005年8月版《手册》以及《解说》由执行主任办公室项目经理NicholasMarchica先生编辑。5《手册》及《解说》的目的本《手册》的前提思想是，在美国，在设计和制造消费品的过程中就必须把安全性考虑进去，以符合在高层管理指导下所计划、建立并且贯彻执行的产品安全系统的各种要求。本《手册》确定全面而有系统地制造安全产品的种种成分。本《手册》由美国消费品安全委员会(CPSC)作为公共服务而撰写并提供的。CPSC是美国政府负责美国消费品安全的机构，它的职责一方面在于发表强制性产品安全标准，另一方面通过与产业界的合作制订各种的共识性(也叫做自愿性)安全标准。此外，委员会还监督与消费品相关的伤害与死亡，与有关公司一道从市场上撤回有缺陷的产品。《解说》是专门为业内负责实施或计划实施本《手册》的人士撰写并供他们使用的。“制造”在本出版物中包含从设计、生产至销售的所有操作活动。实施本《手册》的人士和机构需要了解本《手册》的概念以及实施的建议和想法在成形过程中所依据的背景信息。《解说》就是针对这一需要而撰写的，其目的在于帮助业界把产品安全系统作为制造过程的一个内在部分去建立，从而服务于业界以及公众的利益。背景-消费品安全问题国会通过《消费品安全法》(CPSA)公共法92-537条的时候希望保护消费者免遭来自消费品不合理的危害：“国会发现(1)数量多到令人不可接受、不合常理地具有伤害危险的消费品在被投放到我们的商业中；(2)消费品本身的复杂性、消费者的多样化及其使用这些产品的能力的差别常常导致消费者没有能力预先防备危害并充分地保护自己；(3)公众应该受到保护，防止受到消费品带来的不合常理的危害。虽然有大量数据显示产品安全问题的重大，但是有关产品安全危害根源的数据却要少得多。在惯例上，产品安全危害的起因被分为人为、环境以及产品本身三大类。这些类别当然存在交叉和重叠，要划分清楚不是件容易的事。但是不管根源如何，有一点可以肯定的是，制造商具有昀大的潜力、因此也具有昀大的责任去减少危害。制造商之所以有能力具有减少引起消费者安全忧虑的产品缺陷，是因为他们有能力在设计和制造产品的时候把人与环境的因素考虑进去。在这个问题上，国家产品安全委员会1曾经作过如下的评论：“….降低产品危害昀大的希望在于激发制造商的独创性。1《国家产品安全委员会昀终报告》。1970年6月。6“我们并不是说制造商自己可以采取一切必要的行动来达到昀佳的安全记录。我们的意思是，在政府的刺激和鼓励下，和任何其它机构或群体相比，他们能够在付出更少的努力和花费的情况下，在安全方面取得更大的成果----和其它任何机构和群体相比，不管是教育工作者、法庭、管制机构还是消费者个人。制造商也许无法彻底根除大多数不合理和不必要的产品危害，但是他们有能力在设计、制造和推销其产品的过程中减少这样的危害。制造商昀有能力在昀短的时间内在安全方面做出昀大的改善。危险是生活中令人遗憾但是不可避免的一部分，委员会在做了这样的观察后继续得出结论说：人类行为发生显著改变的可能性十分遥远。同样，家庭环境很快发生改善的希望也很渺茫。从我们的证人所描述的情况看，常规教育方式的能量也相当有限。因而，在继续教育并且寻求更佳方式的同时，我们除了鼓励制造商在设计和制造产品时加以额外用心以减少不必要的危害外，别无多少选择。法律近年来倾向于让制造商对有缺陷产品所引起的伤害承担全部的责任。但是在对伤害负责外，厂商有职责向社会保证他们消除了产