加强天津市再生水安全应用

作者简介：朱金亮（１９８０－），男，工程师，从事水资源与水环境研究工作。加强天津市再生水安全应用管理体系建设朱金亮张芳韩旭（天津市水利科学研究院，天津３０００６１）摘要针对天津市再生水应用过程中存在的问题，提出需从建立健全再生水应用政策与规范、建立统一的再生水应用管理机构、深度净化再生水水质、建立全过程水质实时监测体系等方面加强再生水安全应用管理体系建设。关键词再生水安全应用管理体系经过污水处理厂处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（ＧＢ１８９８１—２００２）的水体称为再生水。现阶段天津市再生水主要用于农业、环境用水及城市杂用。天津市属于资源型缺水城市，在非常规水资源领域的开发利用方面虽然进行了多年的探索和应用，积累了一定经验，但是由于再生水应用涉及多行业多部门，相应的安全应用管理体系未建立，导致天津市再生水应用过程中还存在着一些问题。１再生水应用中的主要问题１．１应用政策和规范标准不健全在再生水应用政策和规范方面，天津市相继出台了《天津市再生水资源利用总体规划》、《天津市中心城区再生水资源利用规划》、《加快我市再生水综合利用的对策与建议》和《天津市再生水设计规范》。上述规划为指导性文件，缺乏对再生水应用的强制性管理约束。再生水由于其资源的特殊性，水体中还存有部分污染物质，如果不恰当的使用不但起不到充分利用水资源的目的，还会对当地的水环境造成危害。因此，要建立健全再生水安全应用的规范标准。１．２管理结构与机制尚未建立目前，天津市各行业部门对再生水的使用还处于一种自发状态，没有一个完整的行政管理机构对再生水的使用进行行政管理。再生水的使用涉及到污水处理、环保、水利、农业、市政等多部门。从污水处理厂排出再生水到用户使用，这一过程涉及到的各行政部门对再生水的应用管理职责不明确。管理环保监测部门按照国家环保监测体系要求进行水质监测，设置的监测点包括地表水和地下水监测点，这些监测点不能完全体现再生水河流水质状况；水利部门负责再生水资源的调度、输送，确保用水户水量要求；市政部门铺设深度再生水供水专线管道，将再生水直接输送到城市用水户，供城市绿化、工业冷却、城市水环境等领域应用。以上这种涉及多部门的再生水使用存在着衔接漏洞，目前尚没有一个完整的政府行政机构对再生水应用全过程进行管理，容易产生再生水应用安全隐患。１．３二次污染严重经过对天津市的大部分污水处理厂再生水出口进行水质检测表明：再生水水质满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》的要求，但再生水进入河道流经一定长度的天然河道后，对水质的进一步检测结果显示：水质恶化严重。经过多方调查发现，河道沿途污染源的汇入，是造成再生水二次污染的主要原因。二次污染是天津市再生水应用过程中普遍存在的问题，也是再生水应用的最大难题。二次污染主要包括：①河道周边的点源污染没有流入集污管道进入污水处理厂，而直接进入水体产生了二次污染。②降雨产生的地面径流冲刷河道周边面源，使污染物进入河道，河道水质变差。１．４水质缺乏监管４现代水务ＭＯＤＥＲＮＷＡＴＥＲＸＩＡＮＤＡＩＳＨＵＩＷＵＮＯ．６２００９现阶段环保、农业、水利等部门均对水体水质进行监测，但是设置的监测点与实际需求相比数量较少，而且只有部分监测点涉及到再生水，应增加再生水输水过程的监测点。由于再生水应用的途径和行业的多样性，目前监测点位的测量数据不能完全反映再生水的水质情况。各部门对再生水水质的监测也多为固定时间的监测，这与再生水用户的用水时间不匹配，难以保证再生水安全使用。２再生水安全应用管理体系建设２．１建立健全再生水应用政策与规范再生水应用政策对再生水资源利用的必要条件进行规定，并明确提出禁止使用再生水的领域和再生水应用保障政策，规范再生水应用部门需具备的相应资质及对违法违规使用再生水行为的处罚办法和条例。在再生水应用研究的基础上，出台再生水应用规范，划分不同行业再生水安全应用标准。２．２建立统一的再生水应用管理机构目前天津市再生水应用的管理还处于行业分化自管的阶段。为实现再生水安全应用，应建立权责分明、有效和权威的再生水应用行政主管部门。该部门建立后要加强对再生水生产、输水、应用各环节的管理，形成从源头到用户的全过程监管体系。成立由再生水生产者、输送者、用水户和监督者共同参与，多部门协调共管的管理机制。２．３深度净化再生水水质，为安全应用提供保障由于经济原因，目前天津市再生水大部分按照二级生化处理方法处理。水质评价结果表明，城市污水处理厂的二级出水水质只是部分满足农田灌溉水质标准的要求，对于对水质要求更高的其它行业，则难以达到要求。再生水安全应用一个重要标准就是水质达标，根据不同行业经济承受能力和用水水质要求，在城市污水处理厂二级出水的基础上，采用相应的深度处理工艺对水体水质进行深度净化，以保证不同行业的用水水质要求。例如：农业为附加值较低产业，农业灌溉水采用高成本的深度处理再生水工艺难以实现，灌溉用再生水可将污水处理厂二级出水先在坑塘洼淀中蓄存一段时间，利用生态系统净化处理，待水质符合农灌标准后再应用；再生水应用于景观环境用水应分为与人体接触和不与人体接触两种类型，不与人体接触的再生水可采用膜法进行深度处理；与人体接触的再生水体在膜法处理的基础上还应严格消毒，以保证卫生指标合格。２．４建立全过程水质实时监测体系再生水的输送过程中面临着二次污染的威胁，完善的水质实时监测系统是防止水质二次污染发生的重要手段。再生水应用行政主管部门有权力有责任建立水质监测体系，对再生水生产企业出水口实施在线监测，对再生水输送渠道进行定期跟踪监测，对分时段取水用户采取定点定时监测，按时向用水户和公众公布再生水水质情况。完善的水质实时监测系统为再生水资源化管理提供真实的水质资料，为合理调度再生水量，再生水安全使用提供依据。２．５设置再生水安全应用应急预案再生水水质的特殊性导致了再生水应用的风险性，必须制定相应的安全应急预案。再生水应用体系包括污水处理厂、深度净化再生水厂、输送河道与城市中水管网、监测站点和用水户等诸多部门，这些部门共同组成了再生水应用体系。一旦有水质不达标或发生二次污染，就需要启动再生水安全应用应急预案。再生水安全应用应急预案包括：再生水事故的判定标准、再生水事故的处置方案和再生水事故的后期恢复方案。在事故出现后按照预案要求暂时停止再生水的使用，转换使用其它备用水源，防止产生用水事故。在应急预案的指导下查明事故原因，及时排除故障、恢复供水。３结语完善的使用体系，科学的监测管理，实时有效的反馈机制，是再生水安全应用的先决条件。现阶段天津市再生水应用还处于探索阶段，需要加大科研力度，对亟待解决的问题进行深入研究，充分细化管理模式，为充分利用再生水这一非常规水源提供科学保障，进而加快天津市节水型社会建设步伐。（下转第１４页）５水资源水环境现代水务第６期／２００９年差Ｅｒ≤０．００５，点据分布基本都靠近关系曲线，没有出现异常点，可以利用关系曲线来进行插补计算，以核算降水入渗量Ｐｒ的计算精度。同时，计算系列越长，关系曲线相关性越好。（２）山丘区降水量Ｐ与降水入渗量Ｐｒ相关性较好，综合系数法和分区计算法均适合于山丘区的降水入渗量Ｐｒ的计算。（３）随着地下水开发利用程度的增加和水文情势的变化，山丘区降水量Ｐ与地下水资源量Ｑｔ的相关性较差，相关平方系数Ｒ２为０．６２６，相关系数的相对误差Ｅｒ为０．０３５，点据分布无规律变化，异常点较多，不适宜进行地下水资源量的插补计算。参考文献：［１］全国水资源综合规划技术大纲及细则［Ｒ］．水利部，２００２［２］张伟，张晔等．天津市地下水资源调查评价［Ｒ］．天津市水文水资源勘测管理中心，２００６［３］詹道江，叶守泽．工程水文学［Ｍ］．北京：中国水利水电出版社，２０００ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｏｆｐｒｅｃｉｐｉｔａｔｉｏｎａｍｏｕｎｔａｎｄｐｒｅｃｉｐｉｔａｔｉｏｎｉｎｆｉｌｔｒａｔｉｏｎａｍｏｕｎｔｉｎＴｉａｎｊｉｎＬＩＨｕａ，ＬＵＯＧｕｏｄｏｎｇ，ＺＨＡＮＧＹｕｐｏ（ＴｉａｎｊｉｎＨｙｄｒｏｌｏｇｙ＆ＷａｔｅｒＲｅｓｏｕｒｃｅｓＳｕｒｖｅｙＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎＣｅｎｔｅｒ，Ｔｉａｎｊｉｎ３０００６１）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｒｅｃｅｎｔ２０ｙｅａｒｓ，ｗｉｔｈｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｅｏｆａｍｏｕｎｔｏｆｇｒｏｕｎｄｗａｔｅｒｅｘｐｌｏｉｔａｔｉｏｎ，ｔｈｅｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｈａｓｃｈａｎｇｅｄｇｒｅａｔｌｙ．Ｉｎｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｗｅｄｉｓｓｃｕｓｅｄｔｈｅｒｅｌａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅａｍｏｕｎｔｏｆｐｒｅｃｉｐｉｔａｔｉｏｎａｎｄｐｒｅｃｉｐｉｔａｔｉｏｎｉｎｂｏｔｈｐｌａｉｎａｎｄｍｏｕｎｔａｉｎａｒｅａｓｏｆＴｉａｎｊｉｎ，ｗｈｉｃｈｐｒｏｖｉｄｅｄｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒｔｈｅｐｌａｎｏｆｗａｔｅｒｒｅｓｏｕｒｃｅｉｎＴｉａｎｊｉｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｐｒｅｃｉｐｉｔａｔｉｏｎａｍｏｕｎｔ；ｐｒｅｃｉｐｉｔａｔｉｏｎｉｎｆｉｌｔｒａｔｉｏｎａｍｏｕｎｔ；ｃｏｒｒｅｌａｔｉｏｎ；櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀櫀ｃｏｒｒｅｌａｔｉｏｎｃｏｅｆｆｉｃｉｅｎｔ（上接第５页）ＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎｏｎａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆｒｅｃｌａｉｍｅｄｗａｔｅｒｉｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｏｆＴｉａｎｊｉｎＺＨＵＪｉｎｌｉａｎｇ，ＺＨＡＮＧＦａｎｇ，ＨＡＮＸｕ（ＴｉａｎｊｉｎＨｙｄｒａｕｌｉｃＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｔｉａｎｊｉｎ３０００６１）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｔｈｅｃｏｕｒｓｅｏｆｒｅｃｌａｉｍｅｄｗａｔｅｒｒｅｕｓｅ，ｗｅｐｕｔｆｏｒｗａｒｄｔｈａｔｔｈｅｆｏｌｌｏｗｉｎｇａｓｐｅｃｔｓｓｈｏｕｌｄｂｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄｔｏｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｓａｆｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｏｆｒｅｃｌａｉｍｅｄｗａｔｅｒ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇａｎｄｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｐｏｌｉｃｉｅｓａｎｄｃｒｉｔｅｒｉａｆｏｒｒｅｃｌａｉｍｅｄｗａｔｅｒ，ｂｕｉｌｄｉｎｇａｕｎｉｆｏｒｍｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｆｏｒｒｅｃｌａｉｍｅｄｗａｔｅｒｒｅｕｓｅ，ｄｅｅｐｐｕｒｉｆｉｃａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｒｅｃｌａｉｍｅｄｗａｔｅｒｑｕａｌｉｔｙ，ｓｅｔｔｉｎｇｕｐａｒｅａｌ－ｔｉｍｅｗａｔｅｒｑｕａｌｉｔｙｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇｓｙｓｔｅｍｆｏｒｔｈｅｗｈｏｌｅｐｒｏｃｅｓｓ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｒｅｃｌａｉｍｅｄｗａｔｅｒ；ｓａｆｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ４１现代水务ＭＯＤＥＲＮＷＡＴＥＲＸＩＡＮＤＡＩＳＨＵＩＷＵＮＯ．６２００９