搜索
化工企业的安全生产管理王浩水国家安全监管总局监管三司2009年4月26日一、我国化工企业的现状截止2008年底，我国规模以上石油化工（不含石油和天然气开采208家）企业28515家，实现工业总产值（现价）53954亿元，比上年增长21.9%。硫酸、纯碱产量自2003年以后居世界第一位，化肥生产能力居世界第一。从化工主要品种的产量来看，我国已成为名副其实的化工大国。我国化工行业的特点是老企业多、小企业多。目前我国的化工企业基本可分为四种类型：一是以中央企业为代表的具有或接近国际水平的大型化工企业集团；二是中外合资和外国独资化工企业；三是原来的地方国有企业；四是近年来建立起来的小化工企业。总体上看，目前我国化学工业总体水平要比发达国家落后15－20年!化工行业目前仍然处于事故高发期。党中央、国务院历来高度重视危险化学品（化工）的安全生产工作。在党中央、国务院正确领导下，由于各级政府的高度重视、全国安监系统会同有关部门强化监管，化工企业的对安全生产工作的进一步重视和加强管理，我国危险化学品安全生产形势呈现稳定好转的发展态势。石油、化工、医药行业和危险化学品2004年-2008年事故情况2004年2005年2006年2007年2008年起数死亡人数起数死亡人数起数死亡人数起数死亡人数起数死亡人数化工425470404501419569156170190197石油25263949476524271721医药33365333352434442529危化品无数据无数据1422291582779716192157合计----638起812人659起935人759起402人324起404人二、化工安全生产的特点（一）危险化学品的危险特性（二）化工生产的危险特性应用广泛:广泛用于化工、化学制药、选矿、轻工、食品、造纸、自来水处理等多个行业和领域。易燃易爆、有毒有害：会对人（包括生物）、设备、环境造成伤害或侵害。危险化学品的危险特性种类繁多:目前列入《危险化学品名录》（2002版）的危险化学品有3823种，列入《剧毒化学品目录》（2002年版）的剧毒化学品有335种。工艺、设备、控制系统复杂，维护维修工作复杂；重大危险源集中；连续作业。化工生产的危险特性物料的危险性大；高温（低温）、高压（真空）（一）危险化学品的危险特性1.易燃（表征指标：燃点、自燃点和闪点）（1）燃点：对于可燃液体，控制其储存温度在燃点以下，是预防火灾的重要措施之一。（2）自燃点：自燃点越低，化学品的危险性越大。（3）闪点：闪点越低，着火的危险性越大。一般认为：闭杯闪点﹤61℃的液体为易燃液体。建筑设计防火规范中关于生产场所的火灾危险性分类条件之一根据物质的闪点划分：甲类危险场所：闪点﹤28℃的液体化学品生产区乙类危险场所：闪点在28℃～60℃间丙类危险场所：闪点≥60℃（一）危险化学品的危险特性2.易爆化学品的爆炸极限范围越宽，最小点火能量越低，其爆炸危险性越大。如氢气的爆炸极限为4～75.6%，最小点火能量为0.02mJ；乙炔的爆炸极限为2.5～81%，最小点火能量为0.03mJ。一般存在爆炸下限＜10%气体的场所在建筑设计防火规范规定为甲类危险场所。（一）危险化学品的危险特性3.有毒有害常用的表征毒性大小的指标有下列几种：（1）绝对致死量或浓度（LD100或LC100），即全组染毒动物全部死亡的最小剂量或浓度。（2）半数致死量或浓度（LD50或LC50），即染毒动物半数死亡的剂量或浓度。（3）最小致死量或浓度（MLD或MLC），即全组染毒动物中个别动物死亡的剂量或浓度。（4）最大耐受量或浓度（LD0或LC0），即全组染毒动物全部存活的最大剂量或浓度。（一）危险化学品的危险特性3.有毒有害（续）毒害品的分级，按化学组成和毒性大小，分为：一级无机毒害品；一级有机毒害品；二级无机毒害品；二级有机毒害品。（一）危险化学品的危险特性3.有毒有害（续）一级毒害品的毒性指标：经口摄取半数致死量：固体LD50≤50㎎/㎏，液体LD50≤200㎎/㎏；经皮肤接触24小时半数致死量：LD50≤200㎎/㎏；粉尘、烟雾吸入半数致死浓度：LD50≤2㎎/L，及蒸汽吸入半数致死浓度LD50≤200ml/L。（一）危险化学品的危险特性3.有毒有害（续）二级毒害品的毒性指标：经口摄取半数致死量：固体50㎎/㎏＜LD50≤500㎎/㎏，液体200㎎/㎏＜LD50≤2000㎎/㎏；经皮肤接触24小时半数致死量200㎎/㎏＜LD50≤2000㎎/㎏；粉尘、烟雾吸入半数致死浓度2㎎/L＜LD50≤10㎎/L，及蒸汽吸入半数致死浓度200ml/L＜LD50≤1000ml/L。（一）危险化学品的危险特性3.有毒有害（续）腐蚀性酸类：硫酸、硝酸、盐酸、混合酸（王水）。碱类：氢氧化钠等。按化学组成和腐蚀性强度，腐蚀性物质分为：一级无机酸性腐蚀品、一级有机酸性腐蚀品、一级无机碱性腐蚀品、一级有机碱性腐蚀品、一级其它腐蚀品；二级无机酸性腐蚀品、二级有机酸性腐蚀品、二级无机碱性腐蚀品、二级有机碱性腐蚀品、二级其它腐蚀品。（一）危险化学品的危险特性3.有毒有害（续）一级腐蚀品：能使动物皮肤在3分钟之内出现可见坏死现象，并能在3-60分钟内出现可见坏死现象的同时产生有毒蒸汽的物质。二级腐蚀品：能使动物皮肤在4小时之内出现可见坏死现象，并在55℃时对钢或铝的表面腐蚀率超过6.25㎜的物质。（一）危险化学品的危险特性3.有毒有害（续）危险化学品对人体的有毒有害的表现：刺激（皮肤、眼睛、呼吸系统）、过敏（皮肤、呼吸系统）、缺氧（窒息包括：单纯窒息、血液窒息、细胞内窒息）、昏迷和麻醉、全身中毒、致癌、致畸、致突变、尘肺。（二）危险化学品生产的危险性1.物料危险性大危险化学品生产过程中的原料、半成品、副产品、产品和废弃物大都也是具有易燃、易爆、有毒、有害的危险化学品。（二）危险化学品生产的危险性2．工艺过程复杂化学反应复杂：如氧化、还原、氢化、硝化、水解、磺化、胺化等。工艺复杂：涉及反应、输送、过滤、蒸发、冷凝、精馏、提纯、吸附、干燥、粉碎等多个化工单元操作。乙烯生产工艺：硝酸铵生产工艺：造气脱硫变换脱碳净化合成氨氨氧化酸吸收中和后处理产品裂解急冷压缩净化深冷分离精馏分离（二）危险化学品生产的危险性3．生产工艺条件苛刻：高温与高压（低温和真空）氨合成的压力有的达到32Mpa高压聚乙烯生产压力为300Mpa乙烯生产工艺中裂解炉温度高达1200摄氏度乙烯深冷分离温度需降到零下167摄氏度高压带来的危险性高温带来的危险性真空带来的危险性低温带来的危险性（二）危险化学品生产的危险性5．危险源集中6．连续作业操作人员夜间易瞌睡。冬天北方易冻凝；夏天储存物料高温。长期连续生产，容易引起设备的疲劳、腐蚀等变化累积。潜在危险性、存在条件和触发因素（二）危险化学品生产的危险性化工生产的特点是易燃易爆、有毒有害、高温高压、危险化学品储存量大、危险源相对集中，化工装置一旦发生重大爆炸、火灾和泄漏事故，往往伴随着大量的危险化学品泄漏。危险化学品向周边扩散，会给周边人群带来严重的后果。印度“1984.12.03”博帕尔事故2004年4月15日重庆天原化工厂氯气泄漏和爆炸事故15万群众紧急疏散广西维尼纶“8.26”爆炸事故现场－厂房和装置区广西维尼纶“8.26”爆炸事故现场－罐区（二）危险化学品生产的危险性危险化学品事故与其他事故相比突出特点是：突发性扩散性毒害性有人总结危险化学品事故是“死亡人数不多影响严重，事故不大波及范围广，伤害不重后患无穷”。另外还要高度重视化工企业的职业健康问题。三、危险化学品安全生产法律法规体系危险化学品法律法规体系由：国家法律、国务院法规、部门规章、安全标准构成。三、危险化学品安全生产法律法规体系第一个层面：全国人大颁布的法律1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国职业病防治法》3、《中华人民共和国消防法》4、《中华人民共和国道路交通安全法》5、《中华人民共和国环境保护法》三、危险化学品安全生产法律法规体系第二个层面：国务院颁布的法规1、《危险化学品安全管理条例》2、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》3、《农药管理条例》4、《特种设备安全监察条例》5、《安全生产许可证条例》6、《中华人民共和国道路运输条例》7、《生产安全事故报告和调查处理条例》8、《国务院关于进一步加强安全生产的决定》三、危险化学品安全生产法律法规体系第三个层面：部门规章1、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》2、《危险化学品经营许可证管理办法》3、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》4、《危化品建设项目安全许可实施办法》5、《危险化学品登记管理办法》6、《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》7、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》三、危险化学品安全生产法律法规体系第四个层面：危化品安全标准1、《危险化学品安全技术说明书编写规定》2、《危险货物分类与品名编号》3、《化学品安全标签编写规定》4、《危险货物品名表》5、《常用危险化学品储存通则》6、《危险货物运输包装通用技术条件》四、企业要切实落实安全生产主体责任只有企业的安全生产主体责任真正落实到位，才能实现安全生产形势的根本好转。推动企业落实安全生产主体责任是安全监管的出发点和落脚点。《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》都对企业的安全生产责任提出了具体、明确的要求。四、企业要切实落实安全生产主体责任1.认真学习贯彻安全生产有关法律法规和标准(符合性评审）。2.取得安全生产行政许可，依法建设、生产、经营1）危险化学品建设项目安全设立许可设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收2）危险化学品安全生产许可（二级发证，分级管理）3）危险化学品经营许可（经营许可证分为甲、乙两种）四、企业要切实落实安全生产主体责任3、认真履行安全生产主体责任1）企业落实安全生产主体责任，首先要求企业要完善和严格履行安全生产责任制（责任要和职务、岗位匹配）。特别是要对企业领导层和管理部门的安全生产责任制建立提出明确的要求，并对其履行情况进行严格的监督检查。第五条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。《安全生产法》第一章总则第四条规定:生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。四、企业要切实落实安全生产主体责任第十七条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：《安全生产法》第二章生产经营单位的安全生产保障一是建立、健全本单位安全生产责任制；（有机构、有人员）二是组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；三是保证本单位安全生产投入的有效实施；四是督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；五是组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；六是及时、如实报告生产安全事故。四、企业要切实落实安全生产主体责任《危险化学品安全管理条例》第二章第八条规定：危险化学品生产、储存企业，必须具备的条件（五个方面）之一就是要有健全的安全管理制度（四）。2）建立和完善安全生产管理规章制度是企业做好安全生产工作的基础。四、企业要切实落实安全生产主体责任3）及时发现和消除事故隐患是企业安全生产管理的重要责任。《安全生产法》第二章生产经营单位的安全生产保障第十七条规定：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；四、企业要切实落实安全生产主体责任《安全生产法》第二章第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4）加强全体从业人员