医用氧气生产重大安全事故隐患整治技术改造项目可行性

1第一章总论1.1项目名称及承办单位1.1.1项目名称：医用氧气生产重大安全事故隐患整治技术改造项目1.1.2承办单位：太和县医用氧气厂1.1.3法人代表：金良项目负责人：孙华斌1.1.4建设性质：改扩建1.2承办单位概况太和县医用氧气厂是上海济宁医疗设备有限责任公司和太和县人民医院于1999年共同兴建的一家股份制企业，也是阜阳市唯一生产医用氧气的专业厂家，担负着全市和部分周边县市各级医院医用氧气供应的重任。该厂原厂址座落在太和县城北面的建设路，占地约800平方米。随着太和县城城市的开发建设，原厂区逐渐被生活小区包围，生产安全距离明显不符合规定，遂于2005年搬迁至五星镇太和县第三人民医院院内。该厂新厂区占地面积约2800平方米，采用安徽众诚医药食品工程设计有限公司设计的医用液氧气化灌装，现有灌装生产能力为20万瓶/年。该厂现有职工15名，其中专业技术人员、管理人员7名，专职安全员1名，兼职安全员2名。在厂长的带动下，该厂坚持“安全第一、预防为主”的方针，注重对员工“安全”、“质量”意识的教育，加强对在用压力容器及管道的安全管理，建立健全安全责任制、各项安全管理制度、操作规程，职工培训合格后，持证上岗，自生产以来，从未发生一起事故。该厂设立的安全管理机构分为三个层次：第一层次成立法人代表厂长、分管副厂长和各职能部门、生产车间主要负责人组成的安全生产领导小组；2第二层次设立安全生产管理部门，配备专职安全员；第三层次有各部门和生产车间负责人，并配备兼职安全员。全厂形成了“专管成线、群管成网”的安全管理网络，制订了以安全生产责任制为核心和安全生产奖惩考核实施细则为手段的各项安全生产规章制度。通过这些规章制度的实施，保障职工在生产中的安全与健康，保证全厂各项工作的顺利进行。1.3编制依据与范围1.3.1编制依据（1）《阜阳统计年鉴》2007年（2）国家及地方的有关政策、法规（3）国家发改委2006年颁布的《建项目经济评价方法与参数》（第三版）（4）项目单位提供的有关本项目的基础资料（5）《氧气站设计规范》（GB50030-91）（6）《工业企业总平面设计规范》（7）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（8）《建筑防雷设计规范》（9）《建筑设计防火规范》（GBJ16-87）（10）《中华人民共和国安全生产法》（11）《投资项目可行性研究指南（试用版）》（12）《危险化学品安全管理条例》（13）《爆炸危险场所安全规定》（14）《压力容器安全技术监察规程》（15）《中华人民共和国消防法》（16）项目单位委托我单位编制该项目可行性研究报告的委托书1.3.2编制范围针对项目的特点、任务与要求，对其建设的背景、建设的意义和需求3状况进行了认真的调查研究。在项目建设条件分析的基础上，对项目的建设内容、建设规模、建设资金等方面进行了全面的安排。通过定性分析和定量计算，深入分析论证了本项目建设的必要性、经济的合理性与实施的可行性。其主要内容如下：（1）项目建设背景与必要性分析（2）项目需求分析与建设规模（3）建设条件与选址（4）投资估算与资金筹措（5）国民经济与社会效益分析（6）项目的结论及建议1.4项目概况1.4.1项目建设内容与规模为了落实重大安全隐患整治，防患于未然，确保安全生产，杜绝安全生产事故发生，避免遭受重大财产损失和人身伤亡，实现可持续发展，太和县医用氧气厂拟实施医用氧气生产重大安全事故隐患整治技术改造项目，具体实施内容如下：1、生产车间和低温液体储罐整体北迁20米，新建生产车间780平方米，保证生产车间和低温液体储罐与厂外架设高压电线有足够的安全距离。2、重新购置高品质的低温液体储罐（30立方×2）、气瓶抽真空设备、气瓶检验设备及其他附属设备，保证生产与低温液态氧的存储安全，并满足全市医用氧气需求。厂区配电、给排水、消防等相关公用辅助设施根据需要配套填平补齐。1.4.2项目投资与资金筹措项目总投资450万元，其中建筑工程费120.48万元，设备购置和安装工程费305万元，工程建设其他费用15.7万元，项目预备费用8.82万元。计划全部由项目业主自筹资。41.4.3环境保护项目在建设期只会产生一些建筑垃圾和机器施工产生的噪音，经过合理处理不会对环境造成影响。1.4.4项目选址本项目为安全隐患整改项目，项目建设在太和县医用氧气厂原址进行。1.5项目建设的背景与意义安全生产事关人民群众生命财产安全，事关发展和稳定的大局。做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分。党中央、国务院高度重视安全生产工作，建国以来特别是改革开放以来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作，并相继颁布实施了《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）等法律法规，明确了安全生产责任；初步建立了安全生产监管体系，安全生产监督管理得到加强；对重点行业和领域集中开展了安全生产专项整治，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，安全生产状况总体上趋于稳定好转。但是，目前全国的安全生产形势依然严峻，煤矿、道路交通运输、建筑等领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转；安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。化工事故往往会造成巨大的经济损失，同时极易引起社会恐慌，影响稳定大局。随着我国化学品产量的增加，生产规模的扩大和生产装置、储存装置的大型化，重大危险源不断增多。据北京、上海、天津市危险源普查结果表明，90％以上的危险源与危险化学品有关。随着2002年《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》的相继颁布实施，虽然化工安全监管工作正逐步步入规范化、法制化、科学化的轨道，危险化学品安全专项整治工作也取得阶段性成效，但从化5工行业不断发生的重大事故看，安全生产整体形势仍旧严峻。为实现公司的可持续发展，更好地开展安全生产工作，使隐患整治落到实处，取得更好的经济效益和社会效益，太和县医用氧气厂将在今后的发展过程中，贯彻安全生产于生产经营活动之中，以隐患整治为主线，按照“科学发展观”的要求，以追求企业价值最大化为中心，以安全生产求生存，以科技创新求发展。1.6项目建设的必要性分析本项目为医用氧气生产重大安全事故隐患整治技术改造项目，项目建设目的系通过生产车间和低温液体储罐整体迁移，并重新购置高品质的低温液体储罐等整治措施，消除生产中存在的安全隐患，防患于未然，实现安全生产。项目建设的必要性主要体现在以下方面：1、实施医用氧气生产重大安全事故隐患整治技术改造，是切实预防安全事故，减少生命和财产损失的需要安全生产关系人民群众生命安全和国家财产安全。我国每年发生的各类事故都在100万起左右，因各类事故死亡人数也都在10多万人，造成的直接经济损失超过2500亿元。其中，10～29人事故平均每3天一起，30人以上事故平均每月一起。频繁发生的安全事故，造成了巨大的经济损失，危害了人民群众的生命财产安全。本项目承办单位太和县医用氧气厂是危化品生产、储存单位。针对该公司目前尚存在的安全生产隐患实施技改工程，对于切实预防安全事故，减少生命和财产损失无疑具有十分重要的现实意义。2、实施医用氧气生产重大安全事故隐患整治技术改造，是促进社会主义精神文明建设，全面建设小康社会的迫切要求安全生产是我们党和国家在生产建设中一贯坚持的指导思想，是我国的一项重要政策，是社会主义精神文明建设的主要内容。搞好安全生产与国家利益和人民的利益是一致的。我国目前正处于经济高速发展时期，国6民经济总量基数低，增长速度快，但同时也是安全生产事故的多发时期。重特大事故的频繁发生造成重大人员伤亡和经济损失，严重影响人民群众安居乐业，破坏了正常的经济和社会秩序。党的十六届三中全会提出了以人为本，保持经济社会协调发展，全面建设小康社会的要求。实施安全隐患技改，确保安全生产，就是要努力保障广大劳动者的生命和健康权利，保证社会生产和生活正常进行。进一步强化安全生产，适应国民经济的发展水平和持续发展的要求，不断提高社会管理水平和保障能力，促进经济社会协调发展。这既是建设小康社会的重要内容，也是建设小康社会的重要保障条件。3、实施安全隐患技改是进一步强化安全生产，促进企业发展和稳定的需要安全生产在企业现代化管理中有重要的地位和作用。企业现代化管理的基本目标是通过管理现代化，使生产过程顺利、高效率地进行，不断提高劳动生产率和发展生产。这个基本目标只有搞好安全生产才能实现。太和县医用氧气厂作为一个现代企业，不仅要有一流的品牌、一流的技术、一流的产品、一流的管理，同时要特别重视安全生产，这是保证企业生产的基础。随着经济发展和社会进步，人的生命价值越来越受到重视，安全生产着眼于人，旨在保护劳动者的生命安全和健康，体现了以人为本的先进思想和科学理念。在企业一心一意谋发展，集中精力搞建设的当头，更要把“安全第一”落到实处，把预防为主放在各项工作的首位，真正做到珍爱生命，安全生产。安全就是最大的利益，安全是最大的节约，任何忽视安全生产的做法，势必会给企业带来巨大的经济损失。从这个意义上讲，安全就是财富、就是资源，就是生产力，所以就企业而言，安全应置于一切工作的首位。太和县医用氧气厂是上海济宁医疗设备有限公司是阜阳市唯一生产医用氧气的专业厂家，担负着全市和部分周边县市各级医院医用氧气供应的7重任。该企业年生产医用氧气20万瓶，生产工艺为低温液态氧汽化分装工艺，主要生产设备：低温液体储罐（15立方）、高压低温液体泵、空温式汽化器、氧气充装汇流排等。该厂于2005年10月整体搬迁至太和县五星镇。2007年由于五星镇农村电网改造，新架设的高压电线从该厂生产车间和低温液体储罐南边通过，生产车间和低温液体储罐于厂外架设高压电线安全距离不足，造成重大安全隐患；同时，该厂现用的低温液体储罐真空度超高，不符和规定，极易造成低温液氧异常汽化升压，引发发生爆炸，急需停用进行更新。鉴于上述原因，该厂迫切需要通过实施技改消除安全隐患，确保企业安全生产，以实现企业的可持续发展。综上所述，坚持“安全第一，预防为主”的方针、维护劳动者的安全健康权益是坚持和落实科学发展观的要求，科学发展观的核心是以人为本，安全生产事关人民群众的生命安全和国家财产安全，事关企业和当地社会发展稳定的大局。本项目实施具有重大现实意义，项目建设是十分必要的。1.7主要经济技术指标该技改项目完成后国民经济主要指标如下：经济净现值（ENPV）＝109.77万元经济内部收益率EIRR＝11.27％项目经济净现值大于零，经济内部收益率为11.27％大于8％的社会基准收益率，相关指标表明本项目具有良好的国民经济效益。8第二章项目建设需求及隐患危害程度分析2.1项目建设需求分析2.1.1安全事故隐患基本情况太和县医用氧气厂是海济宁医疗设备有限责任公司和太和县人民医院于1999年共同兴建的一家股份制企业，是阜阳市唯一生产医用氧气的专业厂家，担负着全市和部分周边县市各级医院医用氧气供应的重任。该厂原厂址座落在太和县城北面的建设路，占地约800平方米。随着太和县城城市的开发建设，原厂区逐渐被生活小区包围，生产安全距离明显不符合规定，遂于2005年搬迁至五星镇太和县第三人民医院院内。该厂新厂区占地面积约2800平方米，采用安徽众诚医药食品工程设计有限公司设计的医用液氧气化灌装，现有灌装生产能力为20万瓶/年。是危化品生产、储存单位。当前该企业在危险化学品生产还存在以下亟待整治解决的隐患：1、生产车间和低温液体储罐于厂外架设高压电线安全距离不足。2007年，由于五星镇农村电网改造，新架设的高压电线从该厂生产车间和低温液体储罐南边通过。2008年3月阜阳市安全生产管理局检查组在检查中认定：生产车间和低温液体储罐于厂外架设高压电线安全距离不足。未解决该项问题，消除隐患，需要对生产车间和低温液体储罐实施搬迁改造，以确保与高压电线保持足够的安全距离，避免出现重大安全事故。2、现用低温液体储罐存在安全隐患。2008年8月，太和县医用氧