单位从业人员安全生产培训工作指南

河北省生产经营单位从业人员安全生产培训工作指南个人简介姓名：魏景瑞工作单位：省安监局人事培训处职务：主任科员/高级工程师主要经历：国有矿山企业工作8年煤炭工业管理部门6年县级安全监管部门8年乡镇党委政府工作4年省安全监管局工作2年联系电话：133933158950311-87803042电子邮箱：[e-mail]目录•一、安全培训阶段划分及各段重点工作•二、重点工作责任分工•三、规划部署阶段工作标准及要求•四、组织实施阶段工作重点及要求•五、完善提高阶段工作标准及要求•六、从业人员应具备的六项基本安全素质一、安全培训阶段划分及各段重点工作（一）阶段划分从业人员安全培训规划部署阶段组织实施阶段完善提高阶段（二）各个阶段重点工作规划部署阶段重点工作健全落实规章制度编审选取培训教材选取落实培训机构开展现场调研评估组织实施阶段重点工作厂级岗前安全培训年度安全再培训考核建立培训考核档案车间级岗前安全培训班组级岗前安全培训三级教育培训考核师傅带徒弟实习教育与考核年度安全再培训完善提高阶段重点工作安全培训职工评议安全培训绩效考核安全培训整改提升安全培训效果评估二、重点工作责任分工（5510模式）责任人序号主要责任范围工作阶段主要负责人1组织制定和落实本单位安全培训责任制、安全培训规章制度规划部署阶段2组织制定本单位厂（矿）级安全培训教育计划3组织审查并批准厂（矿）级安全培训教育教材4按照有关规定提取并足额列支安全培训经费5组织实施本单位厂（矿）级岗前安全培训组织实施阶段责任人序号主要责任范围工作阶段分管安全生产主要负责人1组织制定本单位采区、坑口、选矿厂、工段等车间级安全培训教育计划规划部署阶段2组织制定本单位安全生产风险管控与应急措施，并将有关措施纳入安全培训教材中3组织编写本单位从业人员安全培训教材4组织审查并批准采区、坑口、选矿厂、工段等车间级安全培训教材5组织实施本单位采区、坑口、选矿厂、工段等车间级岗前安全培训组织实施阶段责任人序号主要责任范围工作阶段安全生产管理（考核）机构主要负责人1组织制定本单位班组级安全培训教育计划和从业人员年度安全再培训工作计划规划部署阶段2开展现场安全生产专题调研，查找本企业存在的主要危险有害因素，并调研情况向本单位报告3组织审查并批准班组级安全培训教材和从业人员年度安全再培训教材4组织审查安全培训基本条件并落实安全培训机构，选择自主培训或委托培训，组织开展本单位的安全培训活动责任人序号主要责任范围工作阶段安全生产管理（考核）机构主要负责人5组织实施本单位班组级安全培训和从业人员年度安全再培训组织实施阶段6组织实施本单位岗前三级安全培训教育的考核发证7组织实施从业人员年度再培训考核复审8建立健全并妥善保管安全培训档案9组织实施对安全培训考核的过程控制与管理10组织开展对本单位安全培训工作的职工评议、效果评估、绩效考核、整改提升等完善提高阶段三、规划部署阶段工作标准及要求（9项）主要任务步骤重点工作工作标准及要求（一）健全落实规章制度1/4健全和落实本单位各级、各职能部门、各岗位安全培训法定职责，完善和落实安全培训责任制和有关工作制度。健全完善全员安全培训考核发证管理、安全培训责任、从业人员准入、持证上岗、培训教材审查、培训考试题库管理、培训教师管理、三级安全教育和再培训管理、师傅带徒弟实习教育、过程控制、后勤保障、质量评估、培训经费提取与使用、培训档案管理、培训绩效考核等有关制度。2/4组织制定本单位厂（矿）、车间级、班组级安全培训计划。结合本单位安全生产特点，“两下两上”组织开展培训需求调查，分级制定安全培训教育计划。培训计划应当包括人员范围、培训时间、培训重点、培训学时、教材师资、考试方式等内容，并明确责任人、责任单位及其保障措施等，并按分工和有关规定履行审批程序。主要任务步骤重点工作工作标准及要求（一）健全落实规章制度3/4组织制定并实施本单位从业人员年度安全再培训工作计划。开展培训需求调研，分级、分类制定安全再培训计划。培训计划应当包括人员范围、培训时间、培训重点、培训学时、师资教材、考试方式等内容，并履行审批程序。4/4按照规定提取安全培训费用，专项用于从业人员的安全培训，并确保足额到位。做到”两提取一列支“：一是依照财政部等十一部委印发的《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》（财建〔2006〕317号）有关规定，提取职工培训经费。二是依照财政部和安全监管总局印发的《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）有关规定，提取安全费用安全费用。三是在提取的教育培训经费和安全费用中，足额列支安全培训经费。主要任务步骤重点工作工作标准及要求（二）开展现场调研评估1/2逐车间、逐班组、逐岗位开展现场安全生产专题调研，查找本企业存在的主要危险有害因素。按照有关要求，从厂址选择、总平面布置、道路运输、建（构）筑物、生产工艺、主要设备装置、作业环境、安全管理等方面，对各采区（坑口）、选矿厂、尾矿库等生产系统逐一分析、查找存在的重大危险源、重大安全隐患及其他危险有害因素，并确定其存在部位、存在方式、事故可能发生或易发多发的途径及其变化规律。调研结束后，组织编制安全生产专题调研报告，经调研组成员签字、安全管理机构主要负责人审查合格后按程序上报厂（矿）有关领导和内部相关部门，并存档备查。2/2针对本单位存在的主要危险有害因素，组织开展专项安全生产风险评估，研究制定本企业的安全生产风险管控和应急措施。对本单位存在的重大危险源、重大安全隐患及其他危险有害因素，组织开展专项安全生产风险评估，研究制定工程技术、安全教育、安全管理等安全生产风险管控对策，健全完善岗位、班组、车间、厂（矿）级应急处置措施，编制本单位的安全生产风险评估与管控报告，并将相关内容纳入安全培训教材中。主要任务步骤重点工作工作标准及要求（三）编审选取培训教材1/2根据本单位安全生产现场调研评估情况和安监部门制定的培训大纲要求，组织编写本单位从业人员安全培训教材。按照培训大纲或工作指南有关要求，结合本单位的安全生产风险评估与管控报告，分级组织编写、修订和完善厂（矿）级、车间级、班组级安全培训教材。各级安全培训教材应做到相互衔接，各有侧重，分工明确，通俗易懂，管用实用。厂（矿）级教材侧重本单位安全生产基本情况、主要制度、应急预案及必要的法律知识等；车间级教材侧重本车间的安全生产基本情况、有关制度、基本知识，安全规程、作业规程，以及应急处置、自救互救知识和技能等；班组级教材侧重班组安全生产有关规定、各工序间衔接、岗位操作规程和操作技能训练等。2/2按照分级会审原则和会审程序，组织审查并批准各类安全培训教材。落实安全培训教材分级会审制度。厂（矿）级安全培训教材由法定代表人负责组织会审并批准；车间级安全培训教材由分管安全的负责人负责组织会审并批准；班组级和从业人员安全再培训的教材由安全生产管理机构的负责人组织会审并批准。未经会审批准的教材不得用于企业安全培训。主要任务步骤重点工作工作标准及要求（四）选取落实培训机构1/1加强和规范安全培训机构基本条件的管理，选用具备条件的安全培训机构1、企业负责组织实施对本单位从业人员进行安全培训。2、企业具备安全培训基本条件的，应当以自主培训为主。3、企业不具备安全培训基本条件的，应当委托具备安全培训基本条件的机构进行培训。4、企业对本单位从业人员进行安全培训，无论采取自主培训还是委托培训，安全培训的责任均由企业负责。5、从事安全培训活动，必须具备国家安全监管总局公布的《安全培训机构基本条件》有关规定，否则不得从事安全培训活动。规划部署阶段需说明的事项•1、“两下两上”制定培训计划•制定各级培训计划之前，下厂（矿）、车间、班组开展调查，了解安全生产情况和职工需求，上来后制定培训计划初稿；•初稿制定完成后，再次下厂（矿）、车间、班组征求意见建议，上来后根据相关意见建议，对培训计划进行修订完善，修订完善后正式下达各级培训计划。•2、查找危险有害因素的主要依据•（1）《重大危险源辨识》（GB18218-2000）•（2）国务院安办《非煤矿山重大事故隐患认定标准》•（3）安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》•（4）安全评价机构提交的本单位安全生产评价报告•（5）本单位隐患排查相关规定等。•3、围绕生产特点查找主要危险有害因素（矿山类）•（1）露天矿山：应围绕露天矿山穿孔、爆破、采装、运输、排土等各个生产工艺，重点查找生产过程中存在的边坡滑落、放炮、火药爆炸、高处坠落、物体打击、车辆伤害、机械伤害、矿山火灾、容器爆炸、触电伤害等危险因素，以及粉尘、噪音、高温等职业危害因素。•（2）地下矿山：应围绕提升运输、通风防尘、供配电、给排水、防灭火等五大生产系统，以及监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联系等安全避险“六大系统”，重点查找冒顶片帮、坍塌、放炮、火药爆炸、触电、机械伤害、车辆伤害、高处坠落、物体打击、容器爆炸、中毒窒息、火灾、透水、淹溺等危险因素，以及粉尘、噪音、有害气体等有害因素。•（3）选矿厂：应围绕厂内运输、给矿、碎矿、磨矿、选别（重选、磁电选、浮选、浸出等）、脱水、尾矿输出、起重作业等主要工序，重点查找电气伤害、机械伤害、中毒窒息、起重伤害、高处坠落、淹溺、车辆伤害、坍塌等主要危险因素，以及粉尘、噪音、有毒有害物质、辐射、高温等职业危害因素等。••4、安全培训经费提取使用主要标准•一是职工教育培训经费：•按工资总额，高危行业企业2.5%、非高危行业企业1.5%的标准提取职工培训经费。•二是安全费用：•（1）金属非金属矿山，金属矿山按露天每吨5元、地下每吨10元标准，非金属矿山按露天每吨2元、地下每吨4元、小型露天采石场每吨1元标准，尾矿库按三等及以上每吨1元、四等及以下每吨l.5元标准，提取安全费用；•（2）危险化学品企业，根据上年度实际营业收入在1千万元以下、1千万元至1亿元、1亿元至10亿元、10亿元以上等四档，分别按照4%、2%、0.5%、0.2%标准提取安全费用；•（3）烟花爆竹生产企业，根据上年度实际营业收入在200万元以下、200万元至500万元、500万元至1000万元、1000万元以上等四档，分别按照3.5%、3%、2.5%、2%标准提取安全费用；•（4）冶金企业，根据上年度实际营业收入在1千万元以下、1千万元至1亿元、1亿元至10亿元、10亿元至50亿元、50亿元至100亿元、100亿元以上等六档，分别按照3%、1.5%、0.5%、0.2%、0.1%、0.05%标准提取安全费用；•（5）机械制造企业，根据上年度实际营业收入在1千万元以下、1千万元至1亿元、1亿元至10亿元、10亿元至50亿元、50亿元以上等五档，分别按照2%、1%、0.2%、0.1%、0.05%标准提取安全费用。•企业应按照有关规定提取职工教育培训经费和安全费用，并足额列支安全培训经费，保障安全培训投入到位。•5、安全培训机构基本条件•2016年8月29日，国家安全监管总局发布2016年第3号公告，公布安全生产行业标准《安全培训机构基本条件》（AQ/T8011-2016），自2017年3月1日起实施。安全培训机构基本条件如下：•1、配备3名以上专职的安全培训管理人员。•2、有健全的培训管理组织，能够开展培训需求调研、培训策划设计，有学员考核、培训登记、档案管理、过程控制、经费管理、后勤保障等制度，并建立相应的台账。•3、具有熟悉安全培训教学规律、掌握安全生产相关知识和技能的师资力量，专（兼）职师资应当在本专业领域具有5年以上的实践经验。••4、具有完善的教学评估考核机制，确保培训有效实施。•5、有固定、独立和相对集中并且能够同时满足60人以上规模培训需要的教学及后勤保障设施。•6、采取现场培训的，具备与所承担的安全培训相适应的固定场所、设备及相应的硬件设施。•特别说明：此标准为行业推荐标准，但按照《安全生产法》第十条第二款规定，生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。四、组织实施阶段工作重点及要求（一）组织实施工作流程（八步工作法）车间级