危险化学品安全生产管理

第二章危险化学品安全生产管理2.1危险化学品安全生产管理概述危险化学品生产具有易燃、易爆、易中毒、高温、高压、有腐蚀性等特点，为确保生产安全，危险化学品生产、经营、运输、储存企业必须认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好企业安全生产管理的各项工作。企业安全生产管理的任务是认真贯彻执行国家安全生产法律法规和职业安全卫生标准，为生产提供符合安全要求的物质条件和工作秩序，防止事故和职业病的发生，保护职工生产过程中的安全和健康，保护企业财产的安全。2.1.1危险化学品安全管理的内容：(1)建立完善的安全生产管理机构(2)建立完备的安全生产规章制度(3)积极开展安全生产宣传教育(4)进行常规安全生产检查(5)制定切实可行的安全技术措施计划。2.1.2危险化学品事故管理的原则四不放过原则即事故原因没有查清楚不放过、事故责任者没有受到处理不放过、群众没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过。2.2安全生产管理的组织机构及职责安全生产管理机构指的是生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，组织开展安全生产检查活动，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。生产经营单位应按照《安全生产法》的规定要求设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。按照《安全生产法》第十九条规定：“矿山、建筑施工和危险化学品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。”具体是否设置安全生产管理机构或者配备多少专职安全生产管理人员，则应根据生产经营单位危险性的大小、从业人员的多少、生产经营规模的大小等因素确定。企业的安全生产管理组织一般包括三级：厂级领导决策层(如安全生产领导小组或者安全生产委员会)、安全生产管理职能部门(管理层，如：安全处或者安全科)和车间班组专职或兼职安全员组成的群众性安全管理网络(执行层)。1.安全生产领导小组组成：企业法人或其指定的分管企业安全生产的企业负责人任企业安全生产领导小组主任，小组成员包括各职能管理部门和各生产车间的主要负责人、安全员和工人代表。职责：领导、规划、协调全企业的安全生产工作，主要包括：(1)保证国家的安全生产法规和职业安全卫生标准在企业内得到认真贯彻执行。保证安全生产投入的有效实施。危险化学品生产企业特别要认真执行《危险化学品安全管理条例》。(2)审定有关职能部门提出的企业安全技术措施计划、安全生产工作计划及总结、企业安全生产规章制度、事故应急救援预案和危险化学品生产、储存设施的定期安全评价报告。(3)定期召开会议，听取、审查有关职能部门关于企业生产工作报告和安全技术措施计划执行情况的汇报；分析安全生产形势，研究并确定重大危险源安全管理和防范重大安全事故的具体措施；对存在的重大安全问题和重大安全隐患作出整改决定，并责成有关部门执行。(4)听取重大伤亡事故、设备事故、危险化学品事故和职业病危害事故的调查处理情况，决定企业安全生产方面的重大奖惩。2.安全处(科)的任务和职责(1)安全技术处(科)由厂长直接领导，并在生产副厂长的具体领导下开展工作，是厂长、生产副厂长在安全工作中的助手，负责督促、检查、汇总情况，并做好协调工作，对职责范围内因工作失误而造成的伤亡事故负责。(2)认真贯彻执行国家有关安全生产的政策、法令、规程、标准和规章制度，并经常检查贯彻执行情况。(3)负责组织制定、修改本单位安全生产责任制，经厂长批准后发布执行。(4)负责组织各种安全生产检查，对查出的事故隐患和尘毒危害问题，有权下达行政指令，限期整改，并督促实施。在生产中，遇有重大险情时，有权下令停止作业，并立即上报。(5)负责组织各种安全生产的宣传教育工作，组织好安全教育室的工作，充分发挥电化教育的作用，协同有关部门做好新工人和特种作业人员的安全技术教育。(6)组织推广目标管理、安全系统工程、标准化作业等现代安全管理方法和先进的职业安全、卫生技术和设施，不断改善劳动条件，预测、预防事故的发生。(7)参加各种生产会议，提出职业安全、卫生方面的建议与要求。(8)参加新建、改建、扩建以及大、中、小修工程的初步设计和方案的审查及竣工验收。(9)负责编制并组织中长期安全生产规划、年度安全技术措施计划及年、季、月职业安全、卫生工作计划的实施，制定企业安全技措经费的使用意见。(10)负责职业卫生工作归口管理，组织对尘、毒、高温、噪音及其它物理性危险作业岗位的检测。组织研究并督促检查防尘、防毒、防物理性危害技术措施的实施。(11)负责锅炉、压力容器的安全监督、监测工作。(12)参加重伤、死亡事故的现场勘察、调查、分析与处理。(13)负责伤亡事故统计、分析、报告和建立伤亡事故数据库。(14)督促检查承包、联营、技术协作项目中的安全工作。(15)按国家有关规定、制定个人防护用品、保健津贴发放标准，督促有关部门按规定及时发放，检查个人防护用品使用情况。(16)督促有关职能部门按照《危险化学品安全管理条例》的要求在各自职能范围内做好危险化学品的各项安全管理工作，主要包括：危险化学品登记申报和生产、经营许可证申领的管理；危险化学品安全技术说明书和安全标签的管理；危险化学品安全技术说明书的采购、重复使用、质量检验等方面的管理；危险化学品的仓储、出入库管理；危险化学品销售、剧毒化学品产品流向管理；危险化学品装卸、托运和运输管理；危险化学品运输工具的安全管理。(17)组织有关部门制定重大危险源和重大事故隐患的安全监控措施，组织实施并对实施情况进行监督检查。组织制定事故应急救援预案。组建应急救援组织，督促检查应急救援人员、器材、设备的落实和维护保养，并定期组织救援演练。发生危险化学品事故时，协助企业负责人组织救援工作。(18)指导车间、班组的安全管理工作，指导车间、班组安全员的工作。总结和推广安全生产先进经验，组织安全生产的先进评比表彰工作。(19)建立、管理企业安全生产档案，做好信息管理，及时收集职工对安全生产工作的意见和建议。对从事有职业危害的作业的职工建立职业健康监护档案。(20)定期向企业安全领导小组报告工作。3.车间专(兼)职安全员的职责车间专(兼)职安全员工作在生产第一线，熟悉生产情况，了解生产中的危险有害因素，联系着生产岗位上的工人，对强化班组生产管理和现场管理起着重要的作用。他们的主要职责：(1)在车间主任领导下，协助贯彻执行有关安全生产的规章制度，并接受上级安全部门业务指导；(2)负责组织对新职工(含实习、代培、调转、参观人员等)和复工人员进入车间的安全教育和考试，定期对职工进行安全生产宣传教育，做好每年的普测、考核、登记和上报工作；(3)协助领导开展定期的职业安全、卫生自查和专业检查，对查出的问题进行登记、上报，并督促按期解决。(4)负责组织车间内的安全例会、安全日活动，开展安全竞赛及总结先进经验等。(5)协助领导修订车间管理细则、岗位操作细则、安全确认制和制定临时性危险作业的安全措施等，了解安全生产情况，提出改进安全工作的建议。(6)经常检查职工对安全生产规章制度的执行情况，制止违章作业和违章指挥，对于危及工人生命的重大隐患，有权停止生产，并立即报告领导。(7)发生事故及时抢救伤员、保护现场并及时报告，参加伤亡事故的调查、分析、处理，提出防范措施。负责伤亡事故和违规、违纪的统计上报。(8)根据上级规定，督促检查个体防护用品、保健食品、清凉饮料的正确使用。(9)维护管理安全防护设施，灭火器材，保障安全通道与出口畅通。2.3安全生产规章制度安全生产规章制度是以安全生产责任制为核心的，它指引和约束人们在安全生产方面的行为，是安全生产的行为准则。其作用是明确各岗位安全职责、规范安全生产行为、建立和维护安全生产秩序。2.3.1安全生产规章制度制定的原则（1）依法制定，结合实际（2）有章可循，衔接配套（3）科学合理，切实可行（4）简明扼要，清晰具体2.3.2安全生产规章制度的内容安全生产规章制度包括安全生产责任制、安全操作规程和基本的安全生产管理制度。2.3.2.1安全生产责任制安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按照“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的整改和应负的现任加以明确规定的一种制度。其实质就是“安全生产，人人有责”。建立安全生产责任制的要求要建立起一个完善的生产经营单位安全生产责任制，需要达到如下要求：(1)建立的安全生产责任制必须符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订；(2)建立的安全生产责任制体系要与生产经营单位管理体制协调一致；(3)制定安全生产责任制要根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止形式主义；(4)制定、落实安全生产责任制要有专门的人员与机构来保障；(5)在建立安全生产责任制的同时建立相应的监督、检查等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证安全生产责任制得到真正落实。安全生产责任制的主要内容1.生产经营单位主要负责人生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。其职责为：(1)建立、健全本单位安全生产责任制；(2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(3)保证本单位安全生产投入的有效实施；(4)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(5)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(6)及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位其他负责人生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。3.生产经营单位职能管理机构负责人及工作人员职能管理机构负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围的安全生产工作负责；职能机构工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。4.班组长班组安全生产是搞好安全生产工作的关健，班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法规和规章制度的直接执行者。贯彻执行本单位对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。5.岗位工人岗位工人对本岗位的安全生产责任负直接责任。要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书，方可上岗作业。2.3.2.2安全操作规程安全操作规程应包括以下内容：1.作业前安全检查的内容、方法和安全要求；2.安全操作的步骤、要点和安全注意事项；3.作业过程中巡查设备运行的内容和安全要求；4.故障排除方法，事故应急处理措施；5.作业场所、作业位置、个人防护的安全要求；6.作业结束后现场的清理；7.特殊作业场所作业时的安全防护要求。2.3.2.3基本的安全管理制度例如：职工安全守则、安全生产教育制度、安全生产检查制度、危险化学品生产、储存装置安全评价制度等等。2.3.2.4安全生产规章制度的实施1.教育先行，提高执行自觉性；2.检查督促，严格执行；3.违章必究，奖惩结合；4.总结经验，不断完备。3.5安全生产教育安全生产宣传教育工作是企业安全生产管理的重要组成部分，是提高生产经营单位负责人、生产管理人员和生产工人安全素质从而防止不安全行为的重要途径，是预防事故和职业病、保护劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施，是企业安全生产管理的一项基础性工作。3.5.1安全生产教育的目的、作用事故的直接原因：一、人的不安全行为，例如：图省事故意违反操作规程、在作业过程中嬉戏打闹、麻痹大意违章指挥等等；二、物的不安全状态，例如：设备有缺陷，使用不符合国家标准或者不合格的设备设备安全装置失灵，应该维修而没有及时维护带病作业等等；事故的间接原因：管理上的缺陷（例如：规章制度或者操作规程不完