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-1-在全县工业经济暨安全生产工作会议上的讲话（2011年3月25日）同志们：今天，我们在这里召开全县工业经济暨安全生产工作会议，主要任务是全面总结近几年我县的工业经济、安全生产情况，分析当前我县工业经济面临的形势，安排部署今年和今后一时期我县的工业经济及安全生产工作，动员全县上下，特别是工业战线上的广大干部群众，进一步认清形势，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动全县工业发展再上新台阶。刚才，副县长全面总结和部署了工业经济、安全生产工作，我都同意。下面，我就工业经济工作讲三个方面的意见。一、关于工业经济工作（一）提高认识，认清形势，切实增强加快发展工业经济的责任感和紧迫感近年来，县委、县政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动融入海峡西岸经济区建设，积极有效应对复杂的国际金融危机，抢抓中央支持海西建设的重大历史机遇，紧紧围绕“基础先行、做优环境、整合资源、扩张总量”经济发展战略，突出“三区”开发和“四地”建设，把加快工业发展摆在经济工作的首位，紧紧依托区位和资源优势，树立全县一盘棋的思想，坚定不移地走具有县域特色的新型工业化道路，全县工业步入了快速发展时期，工业经济呈现-2-出速度加快、效益提高、后劲增强的良好态势。一是发展工业战略进一步深入人心。我县是农业大县，过去一个时期我县农业经济一直占主导地位，工业经济是我县的短腿，县域经济发展较为缓慢。针对这种情况，县委、县政府及时调整工作思路，“突出工业、加强工业、突破工业”，做到领导力量向工业倾斜，主要精力向项目倾斜，工作重心向优势骨干企业倾斜，形成了大干工业、大上工业的浓厚氛围。围绕工业发展，全县深入开展了工业招商月、项目建设年、打好“五大战役”等一系列的活动，工业经济在全县经济中的主导地位迅速提升。2010年，我县的三次产业的比例为：30.2：37.9：31.9，第二产业首次超过第一产业，其中工业在二产中的比重为78.1%，充分发挥了工业挑大梁作用。二是工业发展速度和质量明显提高。2010年，全县规模以上工业完成总产值40.11亿元，与2005年相比增长5.63倍，年均增长46%；规模以上工业增加值完成13.8亿元，与2005年相比增长5.24倍，年均增长44.2%；规模以上工业企业112家，比2005年增加76家，增长2.1倍。工业经济效益综合指数达到265.57，比去年提高38.15个百分点。2010年，我县全部工业增加值为17.12亿元，占全县GDP的比重达到了29.6%，比2005年增加16.2个百分点，其中规模以上工业完成增加值13.8亿元，占全县GDP的比重达到了23.8%，比2005年增加14.4个百分点。工业对经济增长的贡献率为52.8%，比2005年增加25个百分点。工业拉动国民经济增长7.2个百分点，与2005年相比，增加4.1个百分点。三是主导产业初具规模。全县初步形成了以林产加工、特色食品加工、针纺织业、建材工业、矿产加工为主导的产业，并涌-3-现出了如鑫宇制品、金江钨业、行洛坑钨矿、利丰化工、客家源食品等一批龙头企业。四是工业发展后劲明显增强。“十一五”期间，全县共实施300多个城镇工业固定资产投资项目，累计完成城镇工业固定资产投资44.6亿元。尤其是实施“五大战役”、县处级领导干部和乡镇党政主要领导工业生产性招商以来，全县共洽谈工业生产性招商项目59个，项目固定资产总投资27.04亿元，完成投资20842万元。鑫宇制品、金江钨业、山水投资纺纱项目、鑫泉塑胶制品项目等一批重点项目的建成投产，为工业经济的快速发展注入了活力。另外，长宁纺织、金亿电子、宝泰半导体材料、鑫辉纺织等一批投资过亿元、过千万元在建项目，正在抓紧实施，一批新的经济增长点正在形成，为我县今年工业经济的快速发展奠定了基础。应该说，在国家实施和加强宏观调控，生产要素供求矛盾突出，特别是我县工业结构受宏观形势制约明显的情况下，全县工业经济取得这样的成绩，是来之不易的。但是，我们还要清醒地认识到，我县工业落后的面貌并未得到根本改变。从总体来看，我县仍处于工业化初始阶段，与发达地区相比，工业发展还存在相当大的差距。一是加快工业发展的认识还需提升，项目推进的难度较大。部分干部对突出发展工业的重要性认识不足，在理解和执行国家宏观调控政策上尚有片面性、偏差性；从投资者来看，存在着投资胆怯，投资力度减弱的情况。这种状况严重影响了我县工业经济的发展，表现在新开工的大项目数量较少，新项目建设速度较慢，大的后备项目不足。二是工业经济总量偏低。2010年全县工业总产值仅占全市工业总产值的3.01%，在全市十二个县(市、区)的位次仅是第8位。在三次产业结构中，第二产业占-4-生产总值的比重仅为37.9，分别低出全省、全市的13.4个百分点、11.7个百分点。三是工业内部结构不合理。“三少、三小、三低”的现象突出，“三少”：即大中型企业少、集团企业少、骨干企业少。“三小”：即产业规模小、产品科技含量小、市场容量小。“三低”：即资源的合理开发利用率低、工业化程度低、对财政贡献率低。四是全县工业尚为资源支撑型企业。初级原料加工业的特征较为突出，林产、特色食品、矿产等加工均属于资源型产业。如果我们不下大力气改变这一状况，就不可能从根本上摆脱全县经济发展相对落后的局面，也不可能真正统筹城乡发展、统筹区域发展，推进城镇化建设步伐，实现全县经济的快速发展和社会的全面进步。强县之基在于工业，县域经济的发展关键在工业，潜力在工业，希望也在工业。“十二五”期间，是实现我县经济社会发展的关键时期，在加快推进现代化建设的历史进程中，工业肩负着促进一产带动三产的重任，因此，做好当前及今后一个时期的工业工作，意义十分重大。目前，我县工业发展正在面临着良好的机遇和条件。国家经济发展整体势头向好，还在高速增长。今年，随着永宁高速公路的建成通车、浦建龙梅铁路控制性工程的开工建设以及电力设施的改善，我县的交通、区位优势将进一步显现，将有力促进我县工业经济的发展。因此，只要我们坚定信心，把握机遇，奋力拼搏，扎实苦干，我县工业一定能够实现超常规、跨越式发展。二、突出重点，乘势而上，努力实现工业经济发展的新突破今年是实施“十二五”规划开局之年，是保持经济增长良好势头、乘势而上的关键一年。我们必须进一步牢固树立“突出工业、突破工业、提升工业”的战略思想，从全县经济社会发展的-5-大局和实现可持续发展的高度来认识发展工业的重要性，重新审视工业，重视工业，增强加快发展工业的紧迫感和责任感，以积极负责的工作、开拓创新的精神和扎实深入的作风去发现问题、迎接挑战、解决矛盾、突破难关，从而打开工业经济新局面。今年必须全力抓好以下几个方面的工作：（一）创新思维，努力在工业经济发展的着力点上实现新突破。我们抓工业发展，要具有战略的眼光和思维，必须明确我县的工业发展定位，找准工业发展的着力点，选准和打造适合我县发展的优势产业，形成具有特色的工业发展格局。就我县实际情况来看，实现工业经济的发展必须找准三个着力点。一是以做大做强现有企业为着力点。我们必须清醒的认识到，工业基础薄弱，企业规模小，支柱产业单一，缺乏龙头骨干企业支撑已成为我县加快发展、协调发展的重要制约因素。因此，县委、县政府确定今后一个时期要加大现有企业群体的支持力度，把培植骨干企业发展作为今年突破工业的主线，围绕支柱产业，依托现有企业，着力实施好大企业发展战略，壮大骨干企业队伍。要认真落实培育发展优势骨干企业的政策措施，选择一批基础较好、规模较大、市场前景好、发展潜力大的工业企业进行重点培植，确保“十二五”期间扶持培育年产值超10亿元的大企业5家以上，年产值超亿元的骨干企业10家以上。希望各企业进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，抢抓机遇，大干快上，尽快把企业做大做强。二是以发展有色金属加工业为着力点。要以发展钨、稀土、铜、铝、锡等有色金属材料及深加工产品为方向，开发产品附加值高、科技含量大的产品，延伸产业链，拓展产业发展空间，极力打造海峡西岸有色金属材料制造业基地。有关部门要精心搞好相关项目的策划，储备和引进一批科技含量和产出效益高的大项目，推进-6-有色金属产业上下游项目在我县聚集。今年，要突出抓好金江钨业年产2000吨钨粉、碳化钨粉生产、万通金属制品项目建设，确保尽快投产见效。三是以提升传统产业为着力点。目前，我县已初步形成了林产化工、特色食品、轻纺服装、矿产等一些加工企业，但是这些产业基础还比较薄弱，产业发展水平不高，大部分产品加工还处在初级加工阶段，产业链条延深不够，实现工业化的任务仍然十分艰巨。当前关键是要抓好资源优势与市场的对接，把发展精深加工作为促进产业结构调整主要抓手，整合现有企业，引进大企业，努力培育现有龙头企业做大做强，推动企业升级，把潜在的资源优势转化为现实的经济优势，促进县域经济快速健康发展。四是以突破新兴产业为着力点。要积极对接国家产业政策，以生物医药、新材料、新能源和节能环保等产业为主攻方向，采取对接央企、大型民营企业、引进战略投资者及整合资源等方式，发展新兴产业。五是以打造大园区为着力点。要抓住交通区位优势改善、电力瓶颈制约逐步缓解的有力时机，实施华侨经济开发区“一区多园”扩区规划，加快城南工业园二期、莲塘食品加工园、生物产业园、回归创业园等园区开发建设，促进优势资源要素向园区集聚，重大项目向园区集中，打造工业经济发展平台。(二)创新机制，努力在扩大工业经济总量上实现新突破。扩大经济总量，是我县工业经济实现跨越式发展的重要举措，今年要牢牢抓住这个关键不放松。工作中重点走好四条路子：一是走盘活存量的路子。针对开工不足或长期停产的企业，要及时摸清企业状况，制定可操作性较强的启动方案，帮助解决好具体工作中遇到的实际困难和问题，促进存量增长，积极在项目推介、融资协调、政策服务、市场开拓等方面为企业服好务、引好路，最-7-大限度地激发企业自身发展的积极性。二是走培育增量的路子。重点做好在建项目的推进力度。各项目单位要精心组织，周密安排，加快建设进度，力争早日投产达产，使其尽快成为新的经济增长点。三是走借力发展的路子。工业要大发展，投入必须大增长。要扩大投入就要把扩大开放作为加快工业发展的根本措施来抓。要切实转变工作思路，抓好企业的招商引资工作，有效扩大企业规模。同时，要善于算大帐、算活帐、算远帐，坚决克服怕吃亏、怕失权、怕让利的保守思路，主动投靠大公司、大集团，依靠他们的品牌、资金、技术来加快发展自己。四是走发展民营经济的路子。民营经济是当前经济发展中最具活力的经济。从目前统计的情况来看，民营企业在我县经济发展中已是“三分天下有其二”了。因此，各级各有关部门要进一步加大对加快民营经济发展的政策宣传力度，在市场准入、扶持服务、优化环境、引导管理等方面采取行之有效的措施，把政策的内涵真正转化为促进民营经济发展的强大动力。要继续实施产业拉动、龙头带动、市场催动、外向驱动和能人带动战略，再掀民营经济发展新热潮，进一步把民营经济这个“亮点”做大做强。(三)加强技改，努力在提升工业经济的整体水平上实现突破。当前我县工业企业面临的诸多矛盾和困难，从根本上看，仍然是结构性问题，即产业、产品和企业组织结构不能适应市场经济的要求。特别是一些高科技含量、高附加值、精深加工的产品比重低，致使我县工业产品市场竞争能力差，市场占有率不高。针对这些问题，我县工业经济必须以技术改造为重点，促进产品结构和组织结构的调整优化，努力提升工业经济发展的整体水平。一是大力实施科技兴工战略。坚持有市场、有效益、有竞争力的原则，鼓励企业技术改造和技术创新。有条件的企业特别是重点企-8-业要建立自己的研发机构，面向市场调整产品结构，不断开发新产品，提高市场竞争力。经贸局等有关部门要加强指导，学习优秀企业建设技术中心的成功经验，制定政策措施，支持引导企业吸纳高新技术，加快科技成果的应用和转化，不断推动产品结构升级。今年要重点推动三明有色金属加工产品检测中心（宁化）项目建设，对列入全市工业建设投资千万元以上重点项目计划内的35个项目，要强化跟踪、服务、检查、督促，确保完成全年14.