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—1—关于贯彻落实省委、省政府关于安全生产“三个重要文件”工作情况汇报桑植县人民政府（2010年10月29日）尊敬的杨国庆副巡视员，各位领导：首先，我谨代表县委、县政府及全县45万人民，对各位领导不辞辛劳来桑植检查指导工作表示热烈的欢迎，对各位领导关、支持桑植发展表示衷心的感谢。借此机会，将我县安全生产情况作一简要汇报。一、关于桑植县今年安全生产基本情况今年来，我县深入推进“安全生产年”各项工作，全面组织开展安全生产治理行动，排查治理1000多处大小事故隐患；广泛开展安全生产执法行动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，关闭取缔非法违法生产经营单位8家，打击整治违规违章行为1200多起；认真组织开展安全生产宣传教育培训，成功组织开展了第九个“全国安全生产月”活动，举办各类安全生产培训班48期，培训各级干部560多人，培训企业从业人员2500多人。到目前为止，我县今年共发生各类生产安全事故247起，死亡17人，受伤30人，直接经济损失204.936万元，同期对比事故起数和受伤人数略有增加，死亡人数和直接经济损失大幅度减少，同比分别下降10.52%和26.09%，全县安全生产总体形势稳定并—2—趋于好转。二、全面贯彻落实省委省政府“三个重要文件”省委、省政府关于安全生产的三个重要文件下发后，我县各级各部门深入结合实际，多措并举，全面进行学习宣传和贯彻落实，主要做了以下工作：（一）广泛宣传，全员学习，掀起贯彻落实“三个重要文件”良好氛围。2009年10月27日，我县组织所有在职处级干部、各乡镇场党委书记和乡镇场长、县直各单位主要负责人共250多人，召开会议集中学习了三个重要文件，会议由县长刘卫兵亲自主持，时任代理县委书记在会上做学习动员报告，县委常委、分管安全生产工作的副县长钟法友解读了三个文件。会后，县安监局共翻印三个文件1200多份分发至各乡镇场和相关企事业单位。各乡镇场和县直各单位按照县政府统一部署，在各自辖区、各部门和各企业单位内部相继开展了专题宣传、学习活动，全县共举办“三个重要文件”学习班49期。今年，我县将贯彻落实“三个重要文件”列入全县安全生产工作要点和对乡镇场、县直各单位年度安全生产目标管理考核内容，年底时将对贯彻落实情况进行考核。今年6月，由县政府领导带队，安委会成员单位分成几个小组对县直各单位、各乡镇场贯彻落实“三个重要文件”情况进行了专门督查。（二）严格落实生产经营单位安全生产主体责任，提高本质安全—3—水平。今年，我县继续将安全生产“三项行动”和“三项建设”作为贯穿全年工作的主线，以落实企业安全生产主体责任为抓手，深入企业开展了一系列工作。一是召开了矿山、道路交通、建筑工程施工、烟花爆竹和危险化学品等高危行业企业主要负责人年度安全生产会议，对近600名企业主要负责人重申安全生产，并签订了安全生产责任状，及时落实了企业主要负责人责任。二是各高危行业主管部门认真履职尽责，强化开展安全生产教育培训，今年来共组织培训从业人员3500多人。三是督促生产经营单位全面落实安全生产各项经济政策，新缴存安全生产风险抵押金350000元；全县共113家企业为从业人员缴纳工伤保险费，有60家非煤矿山企业购买安全生产商业保险作为工伤保险的补充，企业职工死亡保险额最低的都达到了20万元以上，高的则达到了40多万。（三）、强化安全生产监督管理，全面落实政府及各部门的安全监管责任。今年，我县调整了县安委会成员单位和安委会成员，由县长担任县安委会主任，各副县长为安委会副主任，安委会成员单位由原来的28个增加到34个。按照《决定》要求，我县召开第十五届人民政府第42次常务会议，讨论通过了《桑植县安全生产“一岗双责”制度暂行规定》，明确了县长及有关部门的主要负责人是本地本部门职责范围内安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全的副职以及其他副职严格落实“一—4—岗双责”，对分管范围内的安全生产工作直接负责，该《规定》已经在全县发布实施。于此同时，我们还制定出台了《桑植县安全生产委员会成员及成员单位安全生产工作职责》，进一步明确了各成员单位具体职责。我县还把安全生产纳入经济社会发展总体规划，在《桑植县国民经济发展“十二．五”规划》中明确了全县安全生产指标以及相应的项目、资金和措施，并积极组织申请申报安全生产建设项目。我县还将加强基层机构建设作为安全生产的一项主要任务，下发了《关于进一步加强乡镇安全生产工作的通知》，加强完善了乡镇安全监管机构，39个乡镇场全部设立了安监站，每个安监站都配备了至少两名安监员，部分乡镇还配备了3到5名安监员。今年6月下旬，县安委办分成两个组，对全县乡镇安监站进行了一次专门的检查和指导，现39个安监站都做到了人员、机构、编制、场地、经费“五到位”。在岩屋口乡被授予“湖南省安全生产示范乡镇”和陈家河、空壳树被授予“张家界市安全生产示范乡镇”的示范带动下，我县今年加大示范创建工作力度，申报了人潮溪乡、竹叶坪乡和瑞塔铺镇参加创建全市安全生产示范乡镇，申报了陈家河镇和空壳树乡参加创建“全省安全生产示范乡镇”，现各创建乡镇正在按照创建细则全面进行创建，只待省市组织验收。（四）、强化安全生产监管执法和重大安全隐患治理，严防重特—5—大事故。按照国家和省市要求，我县今年认真组织开展了安全生产隐患排查治理、计划执法和“打非治违”专项行动，今年已经组织开展两次全县安全隐患大排查大整治行动，共排查治理各类事故隐患1123处；共组织执法行动178次，出动执法人员1265人次，检查企业650家，责令停产整顿3处，关闭生产经营单位9处，实施行政处罚175起，经济处罚12万元。其中，县煤炭局把开展“打非治违”专项行动作为“煤矿整顿关闭专项行动”的延续，对已关和应关但暂需利用的井筒进行了再次排查，现已关闭井筒8个。县交警大队查处非法违法车辆427辆，查处超载、超速和无证驾驶110起，当场纠正62起，依法处罚173起。县安监局重点组织开展非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品“打非治违”行动，共检查生产经营单位185家，查处非法生产1处，已经取缔到位；查处违法经营15起，已经责令停止经营并下达整改意见书。（五）、强基固本，构建安全发展长效机制。在制定出台并发布实施“一岗双责”的同时，我县严格执行国家安全生产法律法规，进一步完善和落实各项安全生产规章制度，制定并完善落实了安委会议事制度、部门联席会议制度、联合执法制度、隐患排查治理制度、重大危险源监控制度、事故约谈制度、事故和隐患举报制度等。把落实安全生产规章制度与开展安全生产专项治理、加强日常监督管理结合起来，构建安全生产工作长效机制。—6—按照实事求是、科学合理的原则，我们把年度安全生产控制指标逐一分解落实到各乡镇场、有关部门和各类企事业单位，与114个单位签订了安全生产责任状，实行了逐月通报、及时警示、年度考核制度，对县财险公司、县烟草公司两个不重视安全生产工作、目标管理考核不合格的单位分别实行了“一票否决”和全县通报批评。对重视安全生产工作、成绩显著的23个单位和26个个人予以表彰奖励。按照依法依规、实事求是、权责一致、科学有效的原则，我县严肃查处各类事故，做到有责必究、追责必严，今年共立案调查处理生产安全事故3起，追究责任人8名，处罚生产经营单位2家，事故罚款30万元。（六）、加强领导，部门配合，齐抓共管，着力形成安全生产工作的强大合力。县委、县政府高度重视安全生产工作，把安全生产工作放在全局和战略高度加以落实，着力构建“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”的安全生产工作格局。县委多次将安全生产列入书记议事会议题，进行专门研究，定期听取安全生产工作情况汇报，研究解决安全生产工作中的重大问题。县政府则在《政府常务会议规则》中将安全生产列为政府常务会议的“法定”议程，每次开常务会议必须研究或听取安全生产工作情况，今年已经召开三次政府常务会议研究安全生产。我们严格落实季度安全生产例会制度和县政府主要领导亲自—7—主持召开安全生产会议制度，今年县政府已经组织召开三次全县性安全生产工作大会，每次会议都由县长亲自主持；受县长委托，县安委会常务副主任、分管安全生产的副县长组织召开四次安全生产形势分析会。我们始终把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，成功组织开展了第九个“全国安全生产月”活动，发放各类宣传资料10万多份；全面组织开展了“三个第一课”，两期党校干部培训班设置了安全生产课程(实际我县自2006年就把安全生产列入干部党校培训必修课)，相关部门深入学校给学生讲授安全课16次，开设企业新员工进厂安全课60次。我们还深入开展群众性安全创建活动，推动安全文化进企业、进工地、进机关、进学校、进乡村、进社区、进家庭，繁荣以“关注安全、关爱生命”为主题的安全文化，利用电视、政府网站等媒体常设安全生产固定栏目，全面提高了群众安全意识。三、关于下阶段工作安排下阶段，我们将全力抓好安全生产事故指标控制，认真组织开展开展安全生产执法、治理和宣传教育行动，扎实做好以下工作：（一）深化安全生产“打非治违”专项行动。根据省政府关于延长安全生产“打非治违”专项行动工作的要求，继续推进我县安全生产“打非治违”专项行动，以深挖深查、补漏补缺、严打严整为主，进行再动员、再部署，对未发现的违法非法生产经—8—营建设行为继续深挖深查，对前阶段“打非治违”的成果进行巩固。主要突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工这四大重点行业和领域，切实加强组织领导，继续深入开展“打非治违”专项行动，始终保持对非法违法生产经营建设行为严厉打击的高压态势。（二）深化国务院《通知》和省政府《关于贯彻落实＜通知＞的实施意见》的学习宣传和贯彻。按照省政府要求，在12月底前制定出台我县贯彻落实国务院《通知》、省政府《实施意见》的具体实施意见。督促全县各高危行业主管部门在本系统、本部门、本行业领域加大《通知》的学习宣传和贯彻落实力度，坚决执行企业领导人员现场带班制度、重大隐患治理挂牌督办制度、事故查处挂牌督办制度规定，深入企业严格检查，督促企业完善执行制度的配套措施，建立执行制度的台帐和记录。（三）深化安全生产执法检查。立即组织开展一次“打非治违”联合执法检查，要深入企业对企业行政许可情况、地下矿山现场带班情况、持证上岗和全员安全培训情况、重大安全隐患排查治理和整改情况、安全生产管理机构和安全管理制度建设情况、应急救援管理情况、重点行业领域受季节变化和气候条件影响大的各个环节进行“地毯式”执法检查，对检查发现的违法非法行为坚决予以打击处理到位。（四）深化落实省委、省政府“三个重要文件”，全面落实—9—安全生产“一岗双责”制度。按照省委、省政府关于安全生产的“三个重要文件”精神，我县制定了《桑植县安全生产“一岗双责”制度暂行规定》，下阶段我县将着重贯彻执行《“一岗双责”暂行规定》，全面落实各级领导干部的安全生产责任和安全生产约谈制度，对安全生产工作行动怠慢、工作不力的单位，县人民政府对其主要负责人进行约谈，并根据约谈情况依法依规给予处理。同时，我们还将针对企业制定完善加强安全生产的配套措施，确保“三个重要文件”落实到位。（五）深化重点行业领域专项整治，巩固隐患整治和安全生产执法成果。目前，我县正在加紧完善基础设施建设，一些矿山都在满负荷组织生产，道路运输、烟花爆竹也都到了经营旺季，我们将紧密结合秋冬季节特点，完善和落实安全防范措施，进一步加强各行业领域的安全监管，坚持深入生产经营一线，下到企业车间班组，下到各运输企业，进入各交通干线，加强检查执法，及时查处和纠正各类违法违规违章行为，消除事故隐患，减少事故发生。（六）统筹兼顾，全面做好各项工作。一是严防死守，全力压减事故，确保事故事故指标不超控；二是加强安全生产示范乡镇创建扫尾工作，迎接省市验收；三是全面做好各项工作的查漏补缺，迎接省政府对我县年度安全生产目标管理考核；四是组织开展全县年度安全生产目标管理考核，严格落实安全生产责任。—10—各位领导，虽然我们在安全生产工作上高度重视，取得了一定的安全生产工作成效，但离上级的要求还存在一定的差距，我们将力克不足，不松懈，不畏