反恐安全管理程序

C-TPAT反恐安全管理程序講師楊光俊一、目的編制此C-TPAT反恐安全管理手冊的目的是：為了確保工廠的運作符合C-TPAT的安全指引，為了確保工廠的財產安全，為了防止他人非法利用貨物出口和車輛進行走私或者恐怖活動，為了使貨物和車輛能夠快速獲得海關的批准和放行，特制定此手冊作為推行和運作指引。C-TPAT手冊會因應海關、客戶和C-TPAT的最新需求隨時進行修訂。二、職責為了貫徹落實C-TPAT安全制度在工廠的執行，工廠任命管理部經理為專責C-TPAT之管理代表，資材部負責監測貨物和交通工具的進出和遷移，保安隊長負責廠房的秩序安全，安全員負責C-TPAT的定期或不定期的內部評估。1、C-TPAT管理代表之職責包括：a、負責在工廠內推行和維持C-TPAT安全管理體系；b、負責向工廠內部傳達C-TPAT的最新要求以及策劃內部的自我評估審核；c、負責與客戶、海關等有關政府機構進行溝通聯絡；d、負責根據自我評估、審核和調查所發現之缺點採取改善措施；e、負責為C-TPAT的推行和維持提供必要的資源。2、資材部貨倉a、負責監察貨物的裝卸和流動以及載貨車在廠內的遷移；b、負責監察來料的接收、流轉和貨物的發放；c、負責監察、調查、分析和報告貨物的短缺和盈餘。3、管理部行政a、負責維持車輛貨物人員出入廠房的控制（查驗、登記、核實等）。b、負責廠房內的治安巡查和秩序維護，查驗/監控員工出入廠房有無攜帶違禁物品，防止非受權人員、物品、交通工具進出廠房。4、稽核員a、負責協助管理代表在工廠內推行實施C-TPAT;b、負責定期執行C-TPAT的內部審核和跟進有關的改善措施。5、管理部船務報關負責貨運單證的準備和跟進裝貨情形；負責與海關/商檢部門預先完成辦理通關單據的溝通聯絡。6其他部門下班後鎖好門窗、關閉水電，做好貨運標識和保存，做好物品的流轉控制以預防遺失損壞；培訓員工瞭解C-TPAT要求。工廠C-TPAT總要求為了符合C-TPAT反恐安全要求以及便於各行業去推行實施C-TPAT,由海關及商貿業界聯合制訂了有關保安指引涵蓋範圍包括：程式保安實際現場保安人事保安教育及培訓出入管制船運程式運輸工具保安為了符合C-TPAT保安指引（Securityguidelines）,工廠建立了相應的安全管理系統，主要內容有：1為了確保C-TPAT安全系統在工廠內貫徹執行，工廠指定C-TPAT管理代表去負責在工廠內推行C-TPAT安全系統。2、工廠指定C-TPTA的安全負責人去監察工廠執行C-TPAT的情況，例如實際現場的安全狀況、檢查貨物/車輛/人員的出入管制，在收發和付運過程中車輛和貨物的安全遷移，在人事保安以及人員培訓等方面的情況。3、為了能夠更好的貫徹落實C-TPAT安全系統在工廠內的執行，在C-TPAT管理代表的策劃下，工廠編制了本C-TPAT手冊作為運作指導檔，手冊中根據C-TPAT管理一系列的安全政策和運作過程，制定了負責C-TPAT的人員以及其職責，並編制實施以下運作程式；1）實際現場保安程式。a.出入管制程式：人員/車輛/貨物的出入管制。b.人事保安程式：人員的身份背景調查等。c.教育及培訓程式：員工的教育培訓。d.運輸工具保安程式：按規定區域停放，追蹤和驗證貨櫃、拖車等密封條。e．貨運程式：包括監察貨物之進入和移動，適當標記、寫重、核點和貨物、設備的驗證須符合付貨運清單；追查和報告貨物的短缺和盈餘，處理貨物進出的過多、短缺識別以及不能付運或者違規的貨物等內容；有程式去指引簽署、調換、記錄貨物在廠房內遷移流通的監控。f.程式或運作上的安全：資訊的傳遞：電腦資訊的安全維護等。4，如存在異常或不合規定的行為時，一般會由負責監測日常C-TPAT的安全負責人（貨倉/保安隊長）向工廠C-TPAT管理代表進行報告。同時，還可以通過定期的內部審核去查核存在問題，並向工廠C-TPAT管理代表進行報告。當需要時，也會及時通報適當的海關或者相關執法部門。5．為了執行區域治安，工廠會一直與當地執行法規的部門維持緊密的工作聯繫。包括不定期的見面交流有關治安秩序、員工暫住證等方面情況。6工廠會建立有效的內部和外部聯繫系統，以使在出現安全意外事件時，能夠以最快的速度通知負責內部安全防護人員以及與執行法規部門（例如公安、海關等）進行聯絡。A內部安全防護電話有：保安室：160。管理部人事及行政209、235、142：生產部：189、190。工程/品質/資材：301。b.外部安全防部門電話：匪警（110），交警（112），火警（119），急救（120）。7人事及行政部負責對安全方面（工業/消防/人員和貨物以及交通工具的出入管制）的運作執行定期內部審核：管理部負責對C-TPAT的運作執行定期的內部審核或者評估。8工廠根據內/外部審核結果決定應採取的改善措施，擬訂一份改善計畫，以界定所有C-TPAT安全反面的弱點和落實有關改善事宜的安排。9對於分包商的運輸、運輸公司的運輸等其他服務公司要求其瞭解實行C-TPAT的意義以及一些基本要求，如送貨到本廠需注意和遵守的事項、按區域停靠車輛等。10．另外，應實際安全需要，工廠還會執行一些其他有關安全方面的控制。；例如委派值班保安使用掌上型金屬探測器探測出入廠員工有無攜帶異常金屬物品，免費提供工衣制服給保安：規定不能攜帶違禁物品進去工廠等等。11.現在輔助性檔，以後會根據需要進一步完善和補充。a.工廠貨物/車輛出入管理程式b.招聘管理程式c.成品驗貨、入倉、走貨及貨物搬運程式d收貨程式e.貨倉周結程式f.物料進出程式g利器檢查與管理h.車輛出入控制等等。實際現場保安按照C-TPAT反恐安全要求編制實施以下實際現場之保安要求。1.工廠的廠房必須安裝必需的消防警報和滅火系統，以使能及時監測、報告和撲滅火險。2.工廠所有建築物所用的材料以及其建築結構能夠抵制非法的進入和外界的侵擾；既不允許使用臨時替用物料（例如用繩或木頭），不允許有敞開未封閉或輕易可以打開的門窗等。3.工廠大門的出入鐵閘在沒有車輛進出時必須關閉，人員行走的通道臨近在駐守大門的保安，以便檢查身份證件。4.廠房外部和內部所有門窗、大門和圍欄都需要關閉（有足夠的上鎖/防護裝置），除非需要打開去進行接收和付運作業。所有進出廠房的通道門口安排保安人員駐守、驗證和監控進出的車輛、人員、以防止非法侵入。門戶的鎖匙保管在管理部及值班經理。外來人員或車輛進出以及異常進出事件的報告/記錄由保安負責看管。5..工廠裝設至少6尺（2米）高以上堅固的圍欄和圍牆去圍繞整個貨運區域/作業區域，小汽車不允許停靠在貨運作業區域。6.工廠的廠房周圍也裝設至少6少尺（2米）高以上堅固的圍欄和圍牆，圍欄和圍牆的頂端裝設尖銳的鐵絲或玻璃片，以防止外來非法侵入。工廠的圍牆和門戶的結構堅固，足夠防止或阻擋武力侵入。7.在需要時，工廠的貨倉和辦公室樓層裝有防止非法入侵的監視、警報系統去防護，且具有可靠的可用12小時的備用電池以便能夠進行每週7天，每天24小時的監控，安全員每月進行測試是否正常。8.所有門窗或者在貨艙內的一些打開的門窗裝設的鐵網都必須安全、能夠預防偷竊。貨倉或者儲藏區域的門和通道需要安全管制。當無人在內工作（例如收發貨）時可以上鎖，有專責倉務人員負責進出控制憑有效單據和登記。貨倉四周為封閉式、有圍欄或圍牆可以上鎖，非授權人士不能進入、非本倉庫管理人的進出需要獲批准和登記、貨物進出需要憑有效單據和登記等。9.危險易燃物品必須儲存在一個隔離、安全、包圍起來的區域。這些儲存危險易燃物品的倉庫必須有消防和安全防護措施，必須封閉上鎖，24小時抽風抽氣，內設的電器設備必須能夠防爆，裝設有足夠消防/防護設備等。10.為了安全起見，廠房外部安裝足夠的燈光照明，其照明範圍包括停車區域、貨倉裝卸貨位、主要主幹通道和出入口，以及廠房後面周圍地帶；另外在廠房內部、樓梯間、通道或出入口，均已安裝足夠的照明燈以及應急燈。11.所有的門/窗戶/開放的地方都需要上鎖，或這裝設一些攝像頭和警報器進行監控，或者安排保安崗位駐守。以預防未被授權的人進入廠房；同時，還可以通過裝設一些監控裝置，例如通過設立保安崗亭或者中央監測控制系統去進行每天24小時/每週7天的侵擾防護/夜賊警報防衛。12.在需要時，工廠會考慮設立可操作的有監控和記錄功能的CCTV(中央監控電視系統)去監測工廠的裝卸貨位、所有通道和出入口，包括在裝卸貨位的內部和外部進行裝卸，停靠和儲備貨櫃/貨車，緊急出口或者某些客戶指定需要裝設CCTV的存貨倉位。如果採用CCTV系統，則該系統的記錄能力需要至少30天的高質素畫面和需要配備備用的緊急發電機或可用12小時的備用電池（每週7天，每天24小時）。這個CCTV系統和記錄必須安全的存放和非授權人員不能接近。CCTV的預防維護至少每個季度進行一次。13.為了工廠和員工安全，工廠設置和張貼足夠安全警告標誌：例如嚴禁攜帶火種入廠，嚴禁攜帶利器入廠，廠區內禁止抽煙，廠區內車輛需要限速行駛（時速不超過8公里）、廠房內/上下樓梯時不得相互追趕或推拉扯。14.車輛和人員出入控制程式a.車輛、人員進出廠房出入口，貨運裝卸位，辦公室樓等崗位，需要配備專職保安人員駐守進行出入管理控制，或者可以配備電子出入控制系統，有限度的進入/訪問只能是那些需要在區域內工作的人員。出入管制系統的最低要求是保存至少6天的記錄。出入管制系統的設備必須安全。b.所有職員在出入廠房時，都需要出示/佩戴貼有本人相片的識別廠牌，獲批准的訪客需要出示證件以及顯示其訪客身份；所有訪客都必須進行來訪登記，獲得授權人士的陪同，方能進入廠區相關範圍。c.對於出入控制中發現違規行為（例如未能出示有效證件而試圖非法/強行進入廠房等）需要予以記錄報告管理部經理。d.人員/車輛也入廠區具體運作可參閱員工/來賓出入控制、工廠貨物/車輛出入控制以及車輛出入控制等相關規定。15.工廠建立內部、外部的通信聯絡系統去指導內部安全人員或者當地政府部門（在顯眼處張貼電話號碼），工廠在廠房現場設立保安室，主要負責日常保安和秩序巡查以及緊急事故之應變處理等工作。其24小時內線辦公電話為160；辦公地點設在廠大門口。16.在廠區大門口駐守的保安，除了負責監控、查驗出入廠區的車輛、人員之外，還需要以引導進入廠區的車輛正確停泊在指定區域，杜絕亂停亂靠現象。裝卸位，貨物收發處必須與車輛的停放進行隔離。17.保安隊長負責指派白天和夜班的巡邏保安員，定期定時執行巡邏，查驗廠區內外有無異常現象（主要檢查內容包括：門/窗/鎖/圍欄/圍牆有無損壞、有無不安全隱患、有無可疑人員等）。有關巡邏情況應記錄在巡邏登記薄上，如有突發、異常的事件，則須及時報告上司處理。18.為了防止工廠之財物損失以及確保員工沒有攜帶違禁物品（包括利器、香煙、打火機等）進出廠房，工廠會在廠房的出入口設立保安，利用金屬探測器檢查進出人員隨身物品，查驗出外出放行條19.採取適當的措施以預防未被授權物品的遷入和出入。20.各員工在廠區內需要佩帶廠證以供識別，在廠房內則需要穿工衣和佩戴廠證以供識別，進出廠房上下班都需要打卡。21為預防未授權的人員接近電腦系統，各部門必須妥善管理自己的電腦，在暫停操作時退出在自己使用的用戶或關閉電腦。保守密碼，定期或不定期更新電腦密碼。22.各部門需要編制值班安排表，安排好每天上下班負責開門、鎖門、關窗、關水電的負責人。同時，在下班後。這些負責人需要按照規定一絲不苟地認真執行值班事宜。夜班巡邏保安應負責監察各值班人員有無做好值班工作（下班關閉門、窗、水、電氣等），如有疏忽職守的，會予以警告、嚴重警告、記過等處罰。出入控制按照C-TPAT反恐安全要求編制實施以下出入控制安全要求（包括車輛、人員、貨物等）車輛入廠外來車輛進入廠區前必須經過驗證才能入廠區。非經驗證確認不能放行入廠，同時需要有保安引導其將車輛停泊在指定的停靠區域。對於車輛司機身份識別，目前一般是通過驗證其身份證、廠牌、駕駛證和記錄車輛之車牌號碼的方式進行。在查驗之後會派發一張《車輛出入卡》給司機作為進入憑證。對本場車輛進入廠區，車輛司機應正確佩戴廠牌才可允許入廠。保安必須及時做好車輛入廠記