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I发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准(送审稿)二○一一年五月II目次前言……………………………………………………………………………………………………………………………………………ⅳ1范围………………………………………………………………………………………………………………………………………（1）2规范性引用文件…………………………………………………………………………………………………………………………（1）3术语和定义………………………………………………………………………………………………………………………………（1）4一般要求…………………………………………………………………………………………………………………………………（1）4.1原则……………………………………………………………………………………………………………………………………（1）4.2建立与保持……………………………………………………………………………………………………………………………（2）4.3评定与监督……………………………………………………………………………………………………………………………（2）5核心要求…………………………………………………………………………………………………………………………………（3）5.1目标……………………………………………………………………………………………………………………………………（3）5.2组织机构和职责………………………………………………………………………………………………………………………（4）5.3安全生产投入…………………………………………………………………………………………………………………………（6）5.4法律法规与安全管理制度……………………………………………………………………………………………………………（7）5.5教育培训………………………………………………………………………………………………………………………………（8）5.6生产设备设施…………………………………………………………………………………………………………………………（11）5.6.1设备设施管理………………………………………………………………………………………………………………………（11）5.6.2设备设施保护………………………………………………………………………………………………………………………（13）5.6.3设备设施安全………………………………………………………………………………………………………………………（15）5.6.4设备设施风险控制…………………………………………………………………………………………………………………（22）5.6.5设备设施防灾………………………………………………………………………………………………………………………（40）5.7作业安全………………………………………………………………………………………………………………………………（42）5.7.1生产现场管理………………………………………………………………………………………………………………………（42）5.7.2作业行为管理………………………………………………………………………………………………………………………（44）5.7.3标志标示……………………………………………………………………………………………………………………………（49）5.7.4相关方安全管理……………………………………………………………………………………………………………………（50）5.7.5变更…………………………………………………………………………………………………………………………………（51）III5.8隐患排查和治理………………………………………………………………………………………………………………………（51）5.9重大危险源监控………………………………………………………………………………………………………………………（53）5.10职业健康………………………………………………………………………………………………………………………………（54）5.10.1职业健康管理………………………………………………………………………………………………………………………（54）5.10.2职业危害告知和警示………………………………………………………………………………………………………………（55）5.10.3职业健康防护………………………………………………………………………………………………………………………（55）5.10.4职业危害申报………………………………………………………………………………………………………………………（57）5.11应急救援………………………………………………………………………………………………………………………………（57）5.12信息报送和事故调查处理……………………………………………………………………………………………………………（59）5.13绩效评定和持续改进…………………………………………………………………………………………………………………（60）IV前言为加强电力安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），规范发电企业安全生产标准化工作，国家电力监管委员会委托中国电机工程学会组织编制本规范。本规范依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）编制，考虑到电力发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了发电企业安全生产标准化规范项目，规定了发电企业安全生产目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求，以适应当前电力系统发展的客观需要。本规范由国家电力监管委员会提出。本规范由国家电力监管委员会归口并负责解释。本规范主要起草单位：中国电机工程学会本规范参加起草单位：中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司、南京中电学汇电力安全评价有限公司。本规范主要起草人：黄幼茹、胡湘燕、苗永旗、黎劼明、任世军、付昊旻、庄刚、鹿宇峰、张宏兵、冀锦云、万晓林、李建国、邓峰、王文军、史忠齐、苏智敏、刘永岩、吕向明、李春晓、曲广浩、王增泉、刘仕辉、江建瑜11适用范围本规范适用于中华人民共和国境内从事发电生产的火电、核电（常规岛）、水电(含抽水蓄能电站)、风电企业，其它发电类企业参照执行。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法国发〔2010〕23号国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写AQ/T9006-2010企业安全生产标准化基本规范国家防汛抗旱总指挥部办公室文件办海〔2006〕9号关于印发《水库防汛抢险应急预案编制大纲》的通知3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.2安全绩效根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3相关方与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4资源实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。3.5缺陷生产设备在运行过程中产生局部损耗、偏差了设计性能等需要进行维修或调整才能恢复的失效。24一般要求4.1原则企业开展安全生产标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.2建立和保持企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据本标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3评定和监督企业安全生产标准化工作实行企业自主评定、外部评审的方式。企业应当根据本标准和有关评分细则，对本企业开展安全生产标准化工作情况进行评定；自主评定后申请外部评审定级。安全生产标准化评审分为一级、二级、三级，一级为最高。电力监管机构对评审定级进行监督管理。35核心要求（评分项目）5.1目标（40分）序号项目内容标准分评分标准实得分5.1.1目标的制定电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标。安全指标应科学、合理，包括：不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故。安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。10①未制定总体和年度安全生产目标、未经企业主要负责人审批，不得分。②指标不全面、内容有缺失，扣2分。③指标不明确，不易于员工获取并贯彻落实，扣2分。④未以正式方式下达，扣2分。5.1.2目标的控制与落实根据确定的安全生产目标制定相应的分级（厂级、部门、班组）目标。基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的分级控制措施。15①未制定相应目标和控制措施，不得分。②控制措施不明确、不具体，未结合岗位特点，扣2分。5.1.3目标的监督与考核制定安全生产目标考核办法。定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。对安全生产目标完成情况进行评估与考核。15①未实现安全生产目标不得分。②未制定目标考核办法，扣2分。③未对安全生产目标完成情况进行检查评估，未按办法对目标执行情况考核，扣2分。45.2组织机构和职责（60分）序号项目内容标准分评分标准实得分5.2.1安全生产委员会成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，明确机构的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。10①未成立企业安全生产委员会并建立相关制度，不得分。②未按规定召开会议或会议记录不完整，扣2分/次。③重大、重要安全事项未经安委会研究确定，扣3分。5.2.2安全生产保障体系建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成的安全生产保障体系。贯彻“管生产必须管安全”的原则企业、部门（车间）主要负责人应每月组织召开安全生产分析会议,形成会议记录并予以公布。落实安全生产保障体系职责，保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要。10①未按要求建立安全生产保障体系，不得分。②未每月召开安全分析例会，扣2分/次；会议记录不完整或没有公布，扣1分/次；未分析安全生产存在的问题，扣1分/次；未针对问题制定改进措施扣1分；未布置安全生产工作和明确完成时间、负责人，扣1分；上次布置的工作未闭环扣1分。③安全保障体系不健全、不符合要求，职责未有效落实，每项扣1分55.2.3安全生产监督体系根据国家和上级单位规定要求，设置安全生产监督管理机构，配备满足安全生产要求的各级安全监督人员和所需的设施器材。企业应当加强安全监督队伍建设，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。建立安全生产监督体系，健全安全生产监督网络，每月召开安全生产监督网络会议，并做好会议记录。安全生产监督网络要严格履行安全生产职责，布置、督促、落实企业的安全生产工作，检查安全生产工作开展情况，纠正违反安全生产规章制度的行为，严格安全生产考核，安全监督工作记录完整。20①未按要求设置安全生产