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威海海事局水上通航安全形势分析报告2010年第1季度一、水上通航安全形势分析1、事故：本季度我局辖区共发生2起水上交通事故，均为小事故。去年同期发生5起事故，其中小事故4起，重大事故1起。上一季度发生4起事故，其中小事故1起，大事故2起，重大事故1起。2010年第一季度事故统计表碰撞触礁或触损火灾或爆炸合计重大事故0000大事故0000一般事故0000小事故0202合计02022009年第一季度事故统计表碰撞触礁或触损火灾或爆炸合计重大事故1001大事故0000一般事故0000小事故0404合计14052009年第四季度事故统计表碰撞触礁或触损火灾或爆炸合计重大事故0101大事故2002一般事故0000小事故1001合计31042、险情：本季度我局共处置各类海上险情16起，其中一般等级险情8起，较大等级险情5起，重大等级险情3起，无特大等级险情发生。（1）上一季度：我局共处置险情24起，其中一般等级险情13起，较大险情5起，重大等级险情5起，无特大等级险情发生。（2）去年同期：我局共处置险情17起，其中一般等级险情5起，较大险情8起，重大等级险情4起，无特大等级险情发生。我局今年一季度处置险情数量与去年同期基本相同，较上一季度下降了66%。我局将继续深化同渔业主管部门的合作，并通过开展联合巡航执法等方式，共同做好辖区海上安全监管工作，最大限度减少涉及渔船险情事故的发生。二、安全信息发布情况1、航行通（警）告：我局本季度严格按照发布航行通（警）告的相关规定与要求，对每一篇通（警）告进行细心审核，保证了零差错率，并利用口头航警的实时性、针对性、互动性、高效性，由VTS中心及各海事处及时通过VHF发布口头航警予以补充与完善。本季度，共发布航行通告10次/31份（主要为水工作业、航标动态等）；发布中英文航行警告共32次/64份（主要为船舶试航、搜救等）；各类口头航行警告131次（搜救、雾季、船舶试航等）。2、预警信息：本季度，我局共发布预警信息14次。口头发布灾害性天气预警信息235次。由于预警信息发布及时，各项防抗措施得到有效落实，辖区基本未发生安全事故及异常情况，发布预警信息取得了预期的效果。三、通航秩序情况（一）定线制、报告制等规定、规则遵守情况，违章情况：1、本季度，VTS中心共接受成山头两制水域船舶报告27231艘次，跟踪船舶27313艘次，船舶报告率为99.7%，重点监控船舶5587艘次，纠正船舶违章212艘次，其中对1起严重违章船舶进行违章协查。2010年2月23日约0200—0400时,塞拉利昂籍“SUNANGEL”轮在驶往莱州港途中，航经成山头报告线水域，未按《成山角水域强制性船舶报告制》规定主动向交管中心报告。此外该轮在北上航行中长时间占用分隔带，且两次进行大幅度转向，给他船航行带来极大威胁，严重影响海上交通安全，在此过程中，交管中心多次呼叫和纠正该轮违章行为，但该轮未采取措施，拒不应答，值班员只能被动提醒周围船舶避让，该轮严重违反了《中华人民共和国海上交通安全法》第十四条、《成山角水域强制性船舶报告制》和《成山角水域船舶定线制》之规定。我局及时发出了《船舶监管管理协查通知书》，烟台海事局莱州海事处根据我局的协查通知书，对该轮实施登轮调查，在船舶确认违章事实后，给以“SUNANGEL”轮船舶所有人罚款人民币5000元及该轮船长罚款人民币1000元的行政处罚，起到了处罚与教育的良好效果。2、本季度，威海辖区进出港船舶2554艘次，进出港船舶报告制度的遵守情况总体良好。（二）巡航情况：本季度，巡航153艘次、巡航时间264.2小时、巡航里程2868.6海里、现场检查船舶126艘次、发现及纠正违章92次，发现航标异常13次、出动执法人员360余人次。巡航里程完成了计划的12%，船舶适航率达到100％。另外，空中巡航2架次、3小时、356.4海里。（三）VTS覆盖水域服务、监管情况及效果评估：本季度，VTS中心提供各类信息服务5813条，平均每天65条，信息广播235条，与去年同期3735条相比，提高了55.2%，单船信息提醒5578条，监控荣成锚地船舶数量546艘次，接受成山头两制水域船舶报告27231艘次，跟踪船舶27313艘次，船舶报告率为99.7%，重点监控船舶5587艘次，纠正船舶违章212艘次，其中对1起严重违章船舶进行协查、处罚与教育。通过VTS监控和服务，定线制水域通航秩序良好、安全形势稳定，服务获得良好效果。四、通航环境管理情况：1、沉船管理情况（实施打捞沉船的进展情况、新增碍航物处置情况及下步计划）：（1）辖区正在处置的沉船为“文越”及“德山”2艘沉船，上一季度，因受冬季季风影响，为保证施工安全，施工单位暂停施工。本季度，我局及时督促施工单位，在保证施工安全的前提下，及早开始施工，清除沉船。目前，2家施工单位正在做沉船处置的前期准备工作，计划4月中旬进行施工，我局将按照有关规定，继续督促施工单位在保证施工安全的前提下，尽快进行施工作业，加强安全与防污染监管措施，及早消除通航及污染隐患。（2）本季度我局辖区无新增碍航物。2、碍航养殖等清理情况：本季度我局利用海上巡航等方式，进行碍航养殖物巡查108次，对新增碍航养殖进行清除，认真落实荣成市政府石岛港区非法养殖清理专题会议精神，督促协调有关单位落实石岛港内锚地非法碍航养殖的清养责任，积极推进清养工作，本季度清除养殖约20余亩。3、通航环境变化情况（包括划定航道、锚地、助导航设施及异常气象、海况情况等）：本季度我局辖区航标异常13次。文登张家埠港湾和乳山口港湾出现结冰现象，但不影响通航，我局根据部海事局及山东海事局《关于做好抗击海冰保障水上交通运输安全畅通的通知》要求，高度重视，周密部署，充分发挥VTS功能，针对收到的最新海冰信息，及时通过VHF向VTS覆盖水域过往船舶进行播发，特别是对前往辽东湾、渤海湾、莱州湾方向的船舶进行重点提醒，我局VTS中心共发布海冰信息警告182次，并对624艘船舶进行有关海冰预警信息服务，做好了相关船舶航行安全服务工作，确保了船舶通航安全。其他通航环境无变化。五、辖区通航安全存在问题分析:1、本季度大风天气较多，荣成湾锚地利用率高，VTS中心共监控荣成湾锚地抛锚船舶546艘次，与去年同期相比增加7.5%，当大批船舶进入锚地抛锚避风时，对锚地周围养殖不熟悉的船舶稍有不慎就会出现误入养殖区险情。2、大风后，成山头两制水域船舶流量大幅增加，特别是3月11日傍晚成山头水域船舶流量较以往成倍增加，北上航道通航密度几近饱和，VTS在24小时监控过往船舶566艘次。高密度的船舶流量导致船舶安全横距变小，特别是在转向点和警戒区，船舶追越、交叉及会遇局面较多，海上交通态势异常复杂，海上通航安全形式严峻。3、大量的小渔船在航道及锚地附近进行捕捞、布设渔网和拖网作业，给辖区通航安全带来巨大隐患。六、解决问题的措施和建议：1、VTS覆盖的成山头水域过往商船多，大雾天气多、作业渔船多，历年事故统计数据表明，第二季度是事故多发期，在该阶段，成山头水域雾情较为严重，持续时间长，能见度低，加上该水域原本复杂的交通流，使得第二季度的安全形势发展趋势不容乐观。我局将严格落实山东海事局及我局下发的《关于切实加强雾季海上交通安全监管工作的通知》各项要求和措施，加强对船舶雾航安全监督检查工作力度，充分利用AIS、VHF、CCTV等监控手段，做好信息提醒工作，及时发布雾情报告，重点提醒商船及时避让渔船，确保辖区水域安全形势稳定。2、继续巩固前期“四防一禁”、“春运”、“两会”等各项安全活动成果，加强雾季海上交通安全监管，通过发放《致渔民朋友的公开信》、《致船长的公开信》、《致船员朋友的公开信》、《能见度不良航行规则》、《船舶雾航安全温馨提示》、《成山头两制规定》及召开专题会的形式，加大海上法制法规的宣传力度，征求用户意见和需求，不断改进工作方法，规范商船的海上航行行为，提醒渔民在海上航行及作业安全注意事项，尤其是持续加强对成山头船舶报告制和定线制的宣贯力度和执法力度，提高船舶报告率，确保我局辖区海上畅通有序的通航秩序，保持辖区的海上安全形势的持续、稳定。3、加强进出港船舶动态控制，合理调配锚地资源，严格执行船舶报告制度，加强恶劣天气船舶进出港交通管制，预防各类事故发生，积极做好恶劣天气的预警预防工作，通报气象及通航安全信息。4、加大巡航检查力度，做好锚泊船舶、施工船舶的现场监管，加大对水上施工的源头管理，规范施工船舶的作业行为，加强有关法律法规的宣传，清除航道及港内违规碍航渔网及拖网渔船，维护畅通有序的通航环境及通航秩序。5、随着旅游及施工旺季的到来，客渡、施工等船舶数量日益增多，通航环境和通航秩序将会出现不同程度的安全隐患，我局将结合各项专项活动，加大现场巡查力度和通航秩序治理力度，维持畅通有序的通航环境，保障辖区海上安全形势的持续稳定。