后福岛时代压水堆核电站的安全性问题与核应急工作

Page1中国广东核电集团后福岛时代：压水堆核电站的安全性问题与核应急工作二○一一年九月Page2中国广东核电集团后福岛时代：压水堆核电站的安全性问题与核应急工作一、核电的安全性问题二、福岛核事故告诉我们什么？三、国际核能界对核电安全性的基本评价四、核应急工作的重要性五、当前核应急工作所面临的新挑战六、我国近期核电发展前景Page3中国广东核电集团一、核电的安全性问题•特殊性：核爆阴影，辐射伤害的隐蔽性和持续性•极端重要性：公众理解与支持是核电发展的生命线Page4中国广东核电集团核安全与核安全管理•核能发电的特殊性–可能产生经比设计功率高得多的功率。–运行时需屏蔽。–停堆后有衰变余热，需保持长期冷却。–产生大量放射性废物。Page5中国广东核电集团核反应堆停堆衰变热174(6%)29(1%)14(0.5%)8.7(0.3%)4(0.14%)3(0.1%)1(0.03%)0.3(0.01%)停堆后1秒1小时28小时12天4月1年10年100年2907Mwt满功率运行Page6中国广东核电集团一、核安全问题的重要性•对核安全的全面正确理解问题（1）–核安全目标•实现对公众与环境的有效保护，使之免遭放射性伤害。–核安全基本原则•安全第一、质量第一、预防为主•纵深设防•多道屏障•成熟技术•独立监控Page7中国广东核电集团核安全管理基本原则安全第一，预防为主安全第一，它要求在核电厂各项工作中，特别是在核安全与其他问题产生冲突时，始终以核安全为第一出发点。预防为主，就是要对影响核安全的人员、机具、材料、方法和环境实施全过程的全面控制，把事故隐患消灭在萌芽状态。Page8中国广东核电集团核安全管理的四大支柱--远离居民区的厂址选择--成熟可靠的机组设计，包括强健的安全壳设计--全面的质量保证要求与质量管理--独立核安全监管核安全许可证制度Page9中国广东核电集团战略原则：纵深防御•第一道防线:精心设计,精心施工,确保核电站的设备精良.建立周密的程序,严格的制度和必要的监督,加强对核电站工作人员的教育和培养,使得人人关心安全,人人注意安全,防止发生故障.•第二道防线:加强运行管理和监督,及时正确处理不正常情况,排除故障.•第三道防线:必要时启动由设计提供的安全系统和保护系统,防止设备故障和人为差错酿成事故.•第四道防线:启用核电站安全系统,加强事故中的电站管理,防止事故扩大,保护安全壳厂房.•第五道防线:万一发生极不可能发生的事故,并且有放射性外泄,启用厂内外应急响应计划,努力减少事故对居民的影响.Page10中国广东核电集团多道屏障Page11中国广东核电集团核安全是一个综合管理结果Page12中国广东核电集团一、核安全问题的重要性•放射性并不可怕，辐射伤害可知可控Page13中国广东核电集团Page14中国广东核电集团人群辐照剂量来源与比例个人剂量按来源的分类天然氡气照射43%天然宇宙射线14%天然外照射18%天然内照射11%医疗照射14%核工业活动0.25%Page15中国广东核电集团不同物种对放射性的敏感性Page16中国广东核电集团辐射的生物效应一次受照剂量，毫希mSv对人体的影响小于100无影响100-250观察不到临床反应250-500可能引起血液变化，但无严重伤害500-1000血液发生变化，且有一定损伤，但无倦怠感1000-2000损伤，可能发生轻度急性放射病，容易治愈2000-4000明显损伤，能引起中毒急型放射病，能够治愈4000-5000能引起重度急性放射病，虽经治疗但受照者中50%可能在30天内死亡，其余50%能恢复大于6000引起严重放射病，致死率较高Page17中国广东核电集团核事故放射性对人体的照射途径Page18中国广东核电集团辐射防护Page19中国广东核电集团一、核安全问题的重要性•对核安全的全面正确理解问题（2）•核安全管理特征–全过程；–全方位；–动态性。Page20中国广东核电集团核安全管理：全过程选址、设计、建造、安装、调试、运行、退役、废物处置Page21中国广东核电集团核安全管理：全方位Page22中国广东核电集团核安全管理：动态性Page23中国广东核电集团一、核安全问题的重要性•对核安全的全面正确理解问题（3）–核安全要求–充分：两个95%，两个千分之一–适度：安全性与经济性的平衡，成本效益分析–均衡：没有明显的薄弱环节Page24中国广东核电集团国际公认的核电机组安全目标•两个千分之一–对紧邻核电站的正常个体成员来说，由于反应堆事故所导致立即死亡的风险不应该超过美国社会成员所面对的其它事故所导致的立即死亡风险总和的千分之一；–对核电站邻近区域的人口来说，由于核电站运行所导致的癌症死亡风险不应该超过其它原因所导致癌症死亡风险总和的千分之一。作为一种发电技术，本来核电站所导致的风险不高于可竞争的发电技术即可。但从这两个千分之一的定义可以看出，核监管部门对核电站制定了一个远远低于其他发电技术的风险值。Page25中国广东核电集团核电是安全的•选择成熟的设计•依靠有效的安全监控机制•建立运营单位核安全保证体系Page26中国广东核电集团选址：确保万无一失•选择合适建造核电厂的地理位置（选址），是核电工程的第一个环节，也是核电安全管理的起点。•选择厂址时既要考虑到厂址地质地理气象等自然环境因素对电厂安全的影响，也要考虑电厂周围工业与居民环境对电厂的安全影响，同时还要考虑核电厂运行及可能的事故对环境和居民正常生产与生活的影响。另外，核电厂选址还要权衡安全要求与经济运作。•为了防止放射性的意外泄漏，核电厂址对地质、地震、水文、气象等自然条件和工农业生产及居民生活等社会环境都有严格到近乎苛刻的要求。这些要求已经以法规的形式确定下来了，只有满足要求的厂址，才有可能得到国家核安全监管部门的批准。•在选址过程中要研究调查的是：人口密度与分布、土地及水资源利用、动植物生态状况、农林渔养殖业、工矿企业、电网联接、地质、地形、地震、海洋与陆地水文、气象等历史资料和实际情况。采用的方法手段有：卫星照相、航空测量、地面测量、地下勘探、大气扩散试验、水力模拟试验、理论模型计算。Page27中国广东核电集团设计：赋予机组固有安全特性•基本手段：固有安全（本质安全）•故障安全设计•多重配置•多样性•实体隔离•成熟技术Page28中国广东核电集团Page29中国广东核电集团Page30中国广东核电集团我国核安全法规与IAEA标准的渊源关系HAF103:核动力厂运行安全规定（2004年4月18日国家核安全局批准发布，2004年修改）No.NS-R-2：SafetyofNuclearPowerPlants:Operation(Requirements)DateofIssue:31October2000HAF102:核动力厂设计安全规定（2004年4月18日国家核安全局批准发布，2004年修改）No.NS-R-1：SafetyofNuclearPowerPlants:Design(Requirements)DateofIssue:31October2000国家核安全法规IAEA核安全标准IAEA所形成的一系列公约、标准，是我国核安全监管的主要参照文件。Page31中国广东核电集团国家监管体制：实现有效监督--高标准的安全法规•HAF+HAD系列–资格认定与准入制•核级设备设计与制造资质•核电项目控股业主资质•运行操纵员执照–项目的许可证制•CP+OL两步法审批•设计基准+安全分析（SAR）+验收准则–定期检查监督制Page32中国广东核电集团二、福岛核事故告诉我们什么？•福岛核电站事故及其教训Page33中国广东核电集团事故起因•强烈地震，引发失去厂外电。•地震后机组自动停堆，应急柴油发电机自动启动。•震后大约1小时，海啸淹没了厂房，致使应急柴油发电机、泵、阀门和其它设备不可用，昀终导致超设计基准的全厂断电事故。Page34中国广东核电集团Page35中国广东核电集团福岛核电站事故及其教训•定性：超设计基准自然灾害引发的次生事故。•后果：–老旧机组仍有一定抵御超强自然灾害的能力；–由于场外应急响应及时，事故中没有发现因过量辐射引发的人身伤害。•教训：–1）选址于设计基准方面：–2）纵深设防中各道防线的强固性：昀终热阱、可靠电源、严重事故对策–3）决策层心态；安全与经济利益冲突时固守安全底线的决心问题，侥幸心理问题Page36中国广东核电集团福岛核电站事故及其教训•基本结论–几十年来形成的核安全认识、理念、要求、原则与标准，依然是正确有效的。福岛核电站事故并未颠覆人们对核安全的基本认识，也并未挑战成熟的核安全原则与法规。切尔诺贝利事故以来所发生的核安全时间，包括此次福岛事故，其本质是执行力问题，而不是核安全标准问题。–媒体的过度渲染，以及政府的某种程度的不作为，是引发公众疑虑的主要诱因。Page37中国广东核电集团事故显示的核安全管理漏洞选址在强地震带上应急准备不足政府监管不力重要设备检修不力延寿评价不合理抗震抗海啸标准偏低社会责任被弱化缺乏严重事故处理的技能，关键时刻想撤离MARK-1技术老化设备检修团队建设不足应急响应迟缓信息提供不准确不及时决策层老化厂内应急技术力量薄弱数据造假Page38中国广东核电集团事故对中国的环境与民众健康会有何影响•事故的源项、距离、风向风速、海洋流等因素，决定了该事故对我国不会产生严重的污染问题；•预计事故中释放出的放射性物质，会在大洋中得到稀释，一些短寿命的核素很快就会衰变完毕，不会明显影响我国沿海居民的健康。•但事故会对民众的心理造成冲击，任何流言蜚语或不实消息都会引发一定程度的恐慌。事故后的心理干预也很重要。Page39中国广东核电集团福岛事故后核安全关注重点•厂址选择（抗御超设计基准自然灾害能力）问题•技术安全保障（设计安全）问题•人因与组织管理问题•应急准备与救援问题•国家核安全监管问题Page40中国广东核电集团世界核电事故真相•全世界共有441座核电机组，共安全运行了14000多个堆年；•历史上核电站只发生过三次大的事故（包括福岛），其中切尔诺贝利事故是造成工作人员伤亡的唯一一次核事故；•核电站运行或事故工况从未造成任何居民的伤亡。•国际权威机构认定，核电是工业安全条件昀好的企业。•核电的安全问题，都有技术解决方案。核安全问题，已经不再是核电发展的技术障碍。Page41中国广东核电集团世界核电发展的基本情况虽有两次核事故的影响，世界核电站建设的步伐并未停止。Page42中国广东核电集团三、国际核能界对核电安全性的基本评价福岛核事故后，各国政府、政要及国际组织，立即作出了快速响应。•3月16日，温家宝主持召开国务院常务会议，会议决定立即组织对我国核设施进行全面安全检查。•3月23日，美国NRC向美国各运行核电厂执照持有者发出了临时指令（第2515/183号），给出了核安全检查的要求。5月20日，在NRC网站上给出了安全检查的初步结果。•4月26日，联合国秘书长潘基文在纪念切尔诺贝利核电站事故25周年特别会议上就提高核安全提出了5点战略；•在国家和国际层面对核安全标准进行彻底审查；•加强国际原子能机构在进一步制定和普及昀高核安全标准方面的能力；•更加重视自然灾害与核安全之间的关系；•重新对利用核能进行一次成本效益分析；•加强核安全与核安保之间的联系。Page43中国广东核电集团三、国际核能界对核电安全性的基本评价•4月21日，欧盟开始执行一项称为“压力测试”的计划，在各国自愿的基础上对全欧已有核电站作安全性能评估，预计年底拿出正式报告；•4月27日，世界核电运营者协会（WANO）主席斯迪克尔发表谈话，对福岛事故作了冷静分析，并认为该事故将成为一个转折点，标志着WANO运作方式的改革；•5月9日，国际原子能机构原总干事布利克斯发表谈话，认为：核工业界会从福岛核事故中汲取教训改进核安全，世界上的许多国家仍将使用核能；•5月底，国际原子能机构赴日本专家团公布了就事故真相的论述报告，初步总结了事故的主要教训。Page44中国广东核电集团各国的安全检察与审视所关注的重点•1政府