和烟花爆竹行业安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案的通知_

-1-合安监化〔2009〕100号关于印发危险化学品和烟花爆竹行业安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案的通知各县区安全生产监督管理局、开发区安全生产监督管理机构：现将《危险化学品安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案》、《烟花爆竹安全生产隐患排查治理和督促检查实施方案》印发给你们，请立即贯彻执行。二○○九年七月八日-2-危险化学品安全生产隐患排查治理和督促检查方案一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面贯彻落实市安委会《关于迅速开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（合安〔2009〕3号）和《关于报送集中开展隐患排查治理信息的通知》（合安监函〔2009〕17号），进一步落实国务院和省、市政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知，扎实开展危险化学品安全生产隐患排查治理和督促检查，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。二、总体目标通过深入开展隐患排查治理和督促检查行动，贯彻安全生产政策法规，落实企业安全生产责任，强化安全生产监督管理职能，加快安全生产标准化建设，提高安全生产技术水平，保障安全生产。三、治理主要内容（一）危险化学品生产、储存企业和其他化工企业1．治理安全生产责任制不落实的问题。安全生产责任体系，特别是企业法定代表人和企业管理层履行法定责任的情况。2.治理建设项目违法违规行为。危险化学品生产、储存活动符合政府制定的化工行业安全发展规划，在政府规划的用于危险化学品生产、储存的区域内。要做好化工建设项目安全设施“三同时”工作，确保采用安全、可靠的工艺技术和装备，确保建设项目工艺可靠、安全设施齐全有效、自动化控制水平满足安全生产需要。落实建设项目试生产前“三查四定”（查设计漏项、查工程质量、查工程隐患，定任务、定人员、定时间、定整改措施）措施，试生产（使用）方案经过备案后方可投入试生产或者使用。-3-3．治理“三违”现象。严格执行防火、防毒、防爆等安全生产规章制度，严格执行动火作业、进入受限空间作业、高处作业、临时用电等特种作业安全管理制度。定期开展从业人员安全教育和技能培训，杜绝“三违”现象。4．治理事故隐患。建立完善事故隐患排查治理制度，加大安全投入，形成全面覆盖、全员参与的隐患排查治理工作机制，组织开展综合性检查、季节性检查、专业性检查、节假日检查，做好夏季防高温、防雷电、防汛、防台风，冬季防冻、防滑、防静电工作，及时消除隐患。特种设备和安全设施要符合国家有关规定，依法办理法定检测、检验手续。5．治理事故应急救援和调查处理工作。按照“四不放过”原则和“实事求是、依法依规、注重实效”的要求，做好事故调查处理工作；制定有针对性的事故和突发环境事件应急预案，定期开展应急演练。落实事故状态下防止“清净下水”污染的措施，设立污水储存池及具备污水处理能力。6．治理监控措施不足的问题。根据危险化学品种类、特性，在车间、库房等场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施。在重大危险源和重点部位采取安全监控措施，明确落实监控责任和措施。采用危险工艺的化工生产过程要有满足安全生产需要的自动监视和控制措施，并保证处于正常运行状态。（二）危险化学品经营企业和单位1．治理超许可范围经营行为。严格按照行政许可的规定和要求，不得超范围销售危险化学品；严格执行“一书一签”（化学品安全技术说明书、化学品安全标签）制度。-4-2．严格执行剧毒化学品制度。购买剧毒化学品的单位应当依法办理相应的购买许可证件，到取得危险化学品生产企业安全生产许可证或危险化学品经营许可证的单位购买剧毒化学品。销售单位必须实行严格的销售登记制度，认真查验、登记剧毒化学品购买凭证、准购证、剧毒化学品公路运输通行证、运输车辆安装的安全标示牌。3．治理加油（气）站防火距离和检维修管理。加油（气）站的设计、设施和周边防火距离符合规范要求；人员经过培训并考核合格后上岗；严格执行卸油、加油、检修等重要环节安全管理制度；编制应急预案，配备完备的应急器材和物质。4．强化充装单位的装载和防护工作。建立并严格执行安全操作规程，认真查验充装车辆资质、安全状况，严禁超量装载，液化气体充装站要有防超装措施；操作人员必须持证上岗；液氯、液氨、液化石油气和液化天然气充装单位应采用万向节管道系统，充装设备管道静电接地、装卸软管及仪表和安全附件应齐全有效；有毒有害危险化学品充装站必须配备有毒介质洗消装置，按规定配备和使用防毒面具、空气呼吸器和防化服。（三）危险化学品道路运输企业和单位1．严格准入制度和安全管理。严格危险化学品道路运输企业的资质管理，建立健全安全管理制度，认真履行承运人义务和职责。驾驶人员和押运人员必须取得上岗资格证，并加强对其的安全教育，增强遵章守纪意识，严禁超载运输。2．治理运输车辆定期检测和警示标志配备。运输车辆、罐车罐体和配载容器应取得质监部门认可的检验机构的检测检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度；运输车辆要按规定安装安全监控车载终端、标志灯、标志牌和配备应急处置器材及防护用品。地方政府要在本行政区域饮用水源保护区周围设置“环境敏感区域”标志，严格限制水路运输危险化学品。-5-烟花爆竹安全生产隐患排查治理和督促检查方案一、指导思想坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面贯彻落实市安委会《关于迅速开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》（合安[2009]3号）和《关于报送集中开展隐患排查治理信息的通知》（合安监函〔2009〕17号），进一步落实国务院和省市政府办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知，扎实开展烟花爆竹安全生产隐患排查治理和督促检查，促进全市安全生产形势进一步稳定好转。二、总体目标通过集中开展烟花爆竹安全隐患排查治理和督促检查，严厉打击非法生产经营行为，加强烟花爆竹批发企业仓库管理，规范烟花爆竹零售经营行为，全面贯彻落实有关烟花爆竹安全生产法规标准和政府规定，全面排查和消除事故隐患，全力防范烟花爆竹安全事故发生。三、治理主要内容（一）严厉打击非法违法生产经营活动1．治理落实政府“打非”责任制。充分认识打击非法生产经营烟花爆竹工作的重要性，进一步落实县区（开发区）、乡镇（街道）两级政府和行政村、社居委的“打非”职责，建立完善县区抓面、乡镇（街道）抓片、村居抓点的基本管理模式，继续坚持烟花爆竹非法生产零报告制度，真正把打击非法生产经营烟花爆竹工作落到实处。2.开展打击执法行动。严查群众举报事件，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，对发现非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹-6-的，要认真查清产品及其原料的来龙去脉，一查到底，依法从重从快处理。对非法生产经营突出的地区，要设立专门打击非法生产经营烟花爆竹工作领导协调机构，明确专人，落实责任。对重点乡镇（街道）、重点村以及重点区域进行“地毯式”排查，要强化技术手段，配备远距离炸药检测仪等“打非”装备，及时发现非法生产经营烟花爆竹行为。（二）烟花爆竹批发经营企业1．储存仓库内外部安全距离、围墙、疏散条件、库房布局、建筑结构、防雷、防静电、消防等安全设施保持和维护状况是否符合有关标准的要求。2．仓库是否存在超量存储，将A级产品储存在C级库房内，将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放，在库房内进行开箱、配货作业等现象。仓库码放高度和间距是否符合安全要求。3．库房安全管理、保卫和值班制度是否健全和落实，是否建立和执行购进烟花爆竹产品质量验收和流向登记制度，是否存在采购和销售含氯酸钾、假冒伪劣或非法生产的烟花爆竹产品等问题。4．批发企业是否存在将储存仓库发包或者出租给零售经营者，是否使用非危货资质运输车辆配送烟花爆竹。（三）烟花爆竹零售经营网点1.零售经营布点是否坚持统一规划、保障安全、合理布局、总量控制的原则，避免出现非法连片经营或者整个街区没有销售点现象。2.烟花爆竹零售经营网点的安全管理、安全通道、零售场所的面积、消防设施等是否符合法律法规和标准规范要求。3.烟花爆竹零售经营网点是否存在超量储存、店外设库等现象。专店经营场所烟花爆竹存放数量应不超过40箱，专柜经营场所烟花爆竹存放数量应不超过16箱。-7-4.烟花爆竹零售经营网点是否采购和销售非法生产或非法渠道的烟花爆竹，是否存在混卖非法和合法烟花爆竹产品。主题词：安全生产危险化学品烟花爆竹隐患排查通知合肥市安全生产监督管理局办公室2009年7月8日印发共印20份