四川省安全生产科技

附件2四川省安全生产科技“十二五”发展规划（2011~2015）（征求意见稿）四川省安全生产监督管理局四川煤矿安全监察局二〇一〇年六月前言安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。安全科技是安全生产五要素中重要的一环，是推动安全生产工作健康发展的重要支撑。“十二五”时期，是我省加快建设西部经济发展高地、实现四川工业强省战略和安全生产状况进一步持续稳定好转的重要时期。受到后金融危机时代和后灾后重建时代的双重影响，如何实现到2020年我省安全生产状况根本性好转关系到建设创新型四川的奋斗目标，关系到实现科技强省和全省经济社会快速协调发展。科学技术是第一生产力，科学技术进步是提高安全生产综合监督管理水平的基本手段。面对新形势、新机遇和新挑战，全面建设小康社会的宏伟目标对安全生产科技工作提出了更高要求。只有通过科学技术进步才能实现安全生产综合监督管理由传统经验型向现代化科学化管理的跨越。在“十二五”期间，四川安全科技工作必须贯彻科学发展观，实施“科教兴川”、“人才强省”、“科技兴安”战略，建立安全生产长效机制；必须贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技方针；必须构建安全生产科技创新、科技研发与成果转化体系，全面提升自主创新能力和科技研发水平，为加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地营造良好的安全生产环境。本规划是“十二五”时期安全生产科技工作的指导性文件，主要内容包括：“十一五”回顾、安全科技需求分析、指导思想、发展思路和目标、主要任务、保障措施、附件六个部分。目录一、“十一五”回顾....................................................................................1（一）安全生产基本情况..................................................................................1（二）取得的主要成绩......................................................................................4（三）安全科技存在的问题..............................................................................9二、安全科技需求分析..........................................................................11三、指导思想、发展思路和目标..........................................................14（一）指导思想................................................................................................14（二）发展思路................................................................................................14（三）发展目标................................................................................................15四、主要任务..........................................................................................17（一）加强安全生产理论创新研究................................................................17（二）重点领域共性、关键性安全技术研究................................................19（三）推进安全生产标准化建设，构建安全生产科技标准体系................21（四）加强事故应急救援体系建设................................................................22（五）完善安全生产技术支撑体系建设........................................................24（六）加快安全生产信息化建设....................................................................25（七）加强安全管理技术研究........................................................................25（八）以科技成果带动产业化，实施安全技术示范工程............................26五、保障措施..........................................................................................27（一）营造有利于安全生产科技创新的政策环境........................................27（二）整合安全生产科技资源........................................................................27（三）拓宽资金筹集渠道，增加安全科技投入............................................28（四）注重人才培养，实施人才战略............................................................28（五）加强安全科技基础设施建设................................................................29（六）加强安全生产科技工作的领导与协调................................................29（七）加强学术研讨，广泛开展国际安全生产科技合作与交流................30（八）加强安全生产科技宣传工作................................................................30六、附件..................................................................................................31（一）6大安全生产基础理论研究.................................................................31（二）8大系列安全生产地方标准研究.........................................................31（三）20项重大安全生产科技攻关项目.......................................................31（四）63项重点推广技术...............................................................................32（五）6大安全科技研发基地.........................................................................35（六）9项安全生产技术支撑体系建设.........................................................35（七）6大安全技术示范工程.........................................................................351四川省安全生产科技“十二五”发展规划为全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步落实科学发展观，加快科技进步，支撑和引领我省经济社会持续快速协调发展，实现安全生产状况明显好转，全面建设小康社会，根据《四川省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、国家安全生产监督管理总局《“十二五”安全生产科技发展规划》以及《四川省安全生产“十二五”发展规划》，制定本规划。一、“十一五”回顾（一）安全生产基本情况“十一五”以来，在四川省委、省政府的正确领导下，各地区、各部门和各单位紧紧围绕省委、省政府提出的“两个加快”，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的安全理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保持了全省安全生产平稳发展的态势，尤其是2006年、2007年、2008年，安全生产状况连续三年实现了事故起数和伤亡人数两位数下降的喜人形势。“十一五”期间，我省安全生产形势总体实现了“一好转三下降、两提高”的良好局面，取得了显著成效。一是事故总量和伤亡人数持续下降。2009年与2005年相比，全省各类伤亡事故总起数下降了20017起，总死亡人数减少了2094人，呈逐年大幅度下降趋势。二是四项安全生产相对指标持续下降。“十一五”期间（2006~2009年），全省亿元生产总值（GDP）生产安全事故死亡率由0.68下降到0.29，工矿贸易企业从业人2员10万人生产安全事故死亡率由4.53下降到4.07，煤矿百万吨死亡率由6.08下降到4.113，道路交通万车死亡率由7.85下降到6.2。三是六大行业领域安全稳定好转。2009年与2005年相比，工矿贸易企业事故起数由1082起下降到700起，死亡人数由1095人减少到831人；其中，煤矿事故起数由423起下降到222起，死亡人数由532人减少到278人；非煤矿山事故起数由163起下降到74起，死亡人数由145人减少到84人；危险化学品事故起数由19起下降到4起，死亡人数由16人减少到5人。道路交通事故起数由29748起下降到16164起，死亡人数由4426人减少到3056人。火灾事故起数由10848起下降到5675起，死亡人数由106人减少到46人。铁路交通事故起数由1040起下降到168起，死亡人数由572人减少到118人。水上交通事故起数由11起下降到6起，死亡人数由38人减少到4人。农业机械事故起数由9起下降到4起，死亡人数由30人减少到3人。四是全社会的安全意识普遍提高。“十一五”期间，随着社会经济的快速发展，通过加强安全安全生产法律法规的宣传、普及安全常识，全民安全法制观念和安全意识逐步增强，基本形成了全社会“关注安全，关爱生命”的氛围，全省安全生产状况明显改善，为经济持续、快速、健康发展和全面建设小康社会提供了安全保障。五是安全科技保障能力持续提高。安全生产科技工作紧紧围绕“科教兴川”、“科技兴安”战略，3组建了一个由15个专业、283名专家组成的四川省安全生产专家委员会，形成了具有一定规模的科研队伍，科技研发能力得到了较大提升。取得了一批重要安全科技成果，其中71项安全科技成果获国家、省部级科技进步奖。建设了涵盖六大专业的3个省级重点安全科学实验室。多个市（州）均启动了安全生产信息化平台建设项目。安全科技成果转化和产业化工作初见成效，安全生产科技贡献率逐步提升，对促进安全生产形势好转发挥了重要作用。但由于我省地区发展不平衡，安全科技发展滞后于经济和社会的发展，安全生产基础薄