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国际安全管理规则和港口国监督问答一.国际安全管理规则1.问:国际安全管理规则的全称是什么?答:国际安全管理规则的全称是“国际船舶安全营运和防止污染管理规则”,简称“国际安全管理规则”.通常称为“ISM”规则.Q:WhatisthefullnameofISMCode?A:ThefullnameofISMCodeis‘InternationalManagementCodeforthesafeoperationofshipsandforpollutionprevention.’Itis‘internationalsafetymanagementcode’forshort.Usuallyitiscalled‘ISMCode’.2.问:ISM规则的主要内容是什么?答:ISM规则是在海上安全和防止污染方面加强管理的一项国际标准.它要求公司建立安全管理体系,包括:制订安全和环境保护方针;明确公司人员和船员和责任和权限;指定公司和船舶的联系人员;培训公司人员和船员,使他们胜任工作;定期演习,做好应急准备;维护保养好船舶和设备;报告和分析不符合安全管理体系的情况和海难事故甚至险情,不断采取改进措施;加强文件控制,保证执行现时有效规定;定期进行内部审校和接受政府主管机关或其认可机构的外部监督.凡是建立和实施符合ISM规则的船公司将得到一份符合证明.同样,船舶将得到一份安全管理证书.Q:WhatarethemaincontentsofISMcode?A:theISMcodeisaninternationalstandardforenhancingmanagementinthefieldofmarinesafetyandpollution.itrequireseverycompanytoestablishsafetymanagementsystem(ISM),includingestablishingsafetyandauthoritiesofcompanystaffandcrew;appointingcontactpersonbetweencompanyashoreandships;trainingcompanystaffandcrewtobecompetentintheirjob;makingdrillsandexercisesperiodicallytoprepareforemergency;maintainingshipsandequipmentingoodcondition;reportingandanalysingnon-conformities,accidentsandevenhazardoussituationsandmakinguninterruptedimprovementsthereon;strengtheningdocumentcontroltoensureimplementingvalidregulations;carryingoutperiodicalinternalauditandexternalauditdonebythegovernmentoritsrecognizedorganizations.CompanythathassuccessfullyestablishedandmaintainedtheSMSconformingwithISMcodewillbeissueddocumentofcompliance(Doc).Similarly,shipunderthesameconditionwillbeissuedsafetymanagementcertificate(SMC).3.问:在ISM中如何定义公司?答:公司指船舶所有人,或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担ISM规则规定的所有责任和义务的任何机构或个人,如管理人或光船承租人.4.问:ISM规则产生的背景是什么?答:频繁发生的海难事故,给旅客和船员生命.财产和海洋环境造成巨大损害.海难事故引起公众和各国政府的极大关注,要求制定更为严格的国际公约和国内法令,推动和督促公司改进管理.消除或减少海难事故的发生.ISM规则就是其中之一.5.问:ISM规则的目标是什么?答:它的目标是:保证海上安全,防止人员伤亡,避免对海洋环境和财产的损害.6.问:ISM规则是在什么时候和什么会议上通过的?答:1994年5月17日至24日,联合国专门机构----国际海事组织在英国伦敦召开“1974年国际海上人命安全公约”缔约国大会,决定在此公约内新增第九章“船舶安全营运管理”,ISM是这一章的附件.7.问:ISM规则适用范围和实施期限是怎样规定的?答:ISM规则的适用范围是:适用于所有船舶,不论是新船还是旧船,但政府营运的非商业用船除外.营运不同类型船舶的公司的实施期限是:客船,包括载客高速艇:不迟于1998年7月1日;500总吨及以上的油船.化学品运输船.气体运输船.散货船.和高速货船:不迟于1998年7月1日;500总吨及以上的其它货船:不迟于2002年7月1日.8.问:ISM规则与以往国际公约比较侧重点在哪方面?答:国际海事组织过去注重在船舶技术方面制定国际规定,但是,挪威船级社在统计分析近些年来发生的海难事故时,发现80%左右是由于人的因素造成的,而在其中,船公司正确进行安全管理,又有80%左右可以避免的.ISM规则的侧重点就在于加强安全管理,提高公司人员和船员的素质,来防止或减少由于管理不当或操作不慎而引起的海难事故.9.问:ISM规则的内涵是什么?答:ISM规则采用国际质量管理原理,将公司安全运行归纳成一大套安全管理体系,实现活动规范化,工作程序化和行为文件化;从而将一切安全与防污染活动置于严格控制之下.二.实施ISM规则1.问:为什么实施ISM是一项国际义务?答:ISM规则是国际海上人命安全公约的一个组成部分,因此实施SIM规则是一项国际义务.2.问:国际上怎样监督ISM规则的实施?答:国际海事组织已通过若干决议,在全世界建立港口国监督网来督促各国政府履行实施ISM规则的义务.如果航运公司未取得ISM规则要求的符合证明,船舶末取得安全管理证书,不执行经认可的安全管理体系,甚至船员不熟悉船舶安全管理体系,船舶就不许可开航.这将损害公司的声誉和利益,船员亦受损失.3.问:实施ISM规则对公司有什么意义?答:实施这个规则把涉及安全和保护环境的各种活动都置于控制之下,最大限度地减小人为事故的发生和降低损失程度,提高工作效率,赢得货主的信任,从而降低营运成本,提高企业效益.4.问:实施ISM对船员有什么好处?答:船员的父.母.妻.儿都盼望自己的亲人“高高兴兴上船去,平平安安把家回”.同时“保障生命.珍惜生命”也是每个船员的意愿.实施ISM规则,船员能得到充分培训,不断提高操作技能和自我保护能力;定期接受健康检查,及时发现疾病,及时治疗;合理定员,避免超负荷工作,减少和避免人身伤害;明文规定职责和相互关系,减少纠纷和失误,保障安全.所以,实施ISM规则也是为了维护船员的切身利益.三.推行ISM的方法1.问:推行SIM规则通常采取哪些步骤?答(1)宣布领导承诺按照ISM规则建立安全管理体系;(2)激励全体船员支持专门推进小组;(3)配备充分的资源;(5)查验现有的管理体系与ISM规则要求的不同,并改进;(6)组织员工在他们自己经验的基础上编写体系文件;(7)严格实施起草和批准的文件,意指怎么说就怎么做,怎么做就怎么记;(8)在实施中持续改进;(9)定期组织内审;(10)用典型船推动全局.Q:WhetstepsareusuallytakeninimplementingtheISMCode?A:inimplementingtheISMCodethefollowingstepsaregenerallytaken:(1)statingthecommitmentofthetopmanagementtodevelopmentofsafetymanagementsysteminaccordancewithISMCode;(2)urgingallpersonneltosupportthespecialdevelopmentteam;(3)providingsufficientresourcesbythetopmanagement;(4)perseveranceintrainingthestaffmembersintheentiredurationbytheISMCodeforchangingtheirthinkingofmanagementfromexistingonetomeettherequirementoftheCode;(5)testingtheexistingmanagementsystembytherequirementoftheCodeandimprovingaccordingly;(6)callingallpersonnelintopreparingthesystemdocumentationontheirownmanagementexperience;(7)implementingstrictlythesystemdocumentationpreparedandapproved,itmeansdowhatyousayandrecordwhatyoudo;(8)improvinginternalauditatregularinterval;(9)organizingtypicalcaseofshiptotakefirmholdoftypicalexampletopromotetheworkasawhole.2.问：船长在推行ISM规则中应该怎样做？答：船长要以身作则，认真学习ISM规则，深刻理解公司和船舶安全管理体系文件，并组织船员学习和执行。Q：WhatshouldtheshipmasterdoinimplementingtheISMCode?A:Theshipmastermustsetanexampleforthewholec0mplement,earmeatlelearnISMCode,thoroughlyunderstandthecompanyandshipboardSMSdocumentationandearnestlyorganizethecrewtolearn,tounderstandandtoputthedocumentationintopractice.3.问：在推行ISM规则中，对船员有哪些要求？答：在保障海上安全和防止海洋污染方面船员起着极为重要的作用。公司的方针措施和操作规程都要由船员的具体行动来实现。ISM规则是一项新的国际标准，是各国经验的总结，多数要求原来已在执行，只是更为系统，有的则为更为严格。船员要认真学习、深刻理解安全管理体系的要求，认清各自的职责，持久并有效地实施。Q:WhataretherequirementforthecrewinimplementtheISMCode?A:Crewplayaveryimportantroleinkeepingsafetyatseaandpreventingmarinepollution.Thecompany’spolicy,measuresandoperationalproceduresarecarriedoutbythecrewthroughtheiractualday-to-daywork.ISMCodeisanewinternationalstandard,asummaryofexperiencegainedbymanynations.Manyrequirementshadalreadybeencarriedoutkinthepast,butartemoresystematicallyandmorestringentlycodifiednow.So,thecrewmustlearnitwithrealefforts,thoroughlyunderstandthere