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在全局推进安全文化建设现场会上的讲话（2012年9月12日）张义平同志们：这次全局推进安全文化建设现场会，是在我们深入学习贯彻盛部长“8.11”“8.24”重要讲话精神，持续深化安全风险管理，奋战安全生产1900天，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的关键时刻举行的一次重要会议。刚才，绍清局长作了重要讲话，对推进我局安全文化建设具有很强的针对性、指导性，全局干部职工特别是各级领导干部、宣传干部，在推进安全风险管理和安全文化建设上承担着重大责任，一定要深刻学习领会，认真贯彻落实。昨天，大家对湖东车辆段的机关、车间、班组、作业现场等进行了实地参观，今天上午又听取了段、车间、班组、职工、家属五个层面的发言，感受非常深刻，他们的一些做法值得各单位认真学习借鉴。我们从湖东车辆段安全文化建设上看，不是几张标语贴出来的，也不是几句口号喊出来，而是情理交融，春风化雨。这次现场会的召开，就是要把我局在安全文化建设实践中创造的这些经验做法进一步总结好、推广好，同时部署下一阶段重点工作，动员全局上下以贯彻落实盛部长重要讲话精神为动力，进一步提升思想认识，深化安全风险管理理念，以创新精神推进安全文化建设，为路局科学发展、安全发展提供强有力的精神动力、制度保证和文化支撑。下面，我讲四点意见：一、认真回顾我局安全文化实践历程，切实把安全文化建设中的典型做法进一步推广好、运用好建局以来，我们始终把运输安全摆在生命线的位置，精心思考、狠抓落实、全力保障；始终把安全文化建设作为推动安全工作的内动力，积极探索、深入实践、不断推进。伴随着安全生产的持续稳定，我局安全文化的底蕴日显深厚、认同日益扩大、效力日有所增。中国企业文化促进会经过评选，多次授予我局“全国企业文化建设百佳贡献单位”“全国安全文化建设十强单位”“全国企业文化建设百强单位”等称号。总结回顾几年来我局安全文化的创建过程，主要有以下几个特点：1.始终体现引领性，熔铸了安全文化之魂。文化的灵魂在于理念和精神。长期以来，我们坚持以创新推进“政治工作与中心任务一体化机制”为工作主线，以“融入安全增量，服务和谐发展”为总体要求，以确保运输安全为目标，以致力重载、勇当先行为本色，以铸魂育人为根本，持续深化安全文化建设，在干部职工中孕育了富有内涵、极具魅力的精神力量。安全万天中间站的代表---大同车务段柴沟堡站，连续38年无事故，他们“身在中间站，绝不站中间”的安全诺言，几十年来不仅不褪色，而且紧跟时代步伐，始终约束激励着一代又一代柴沟堡人；同为安全万天车站的原平车务段凤凰村站，把“每天十八点，都是新起点”作为全站干部职工的安全座右铭，不仅创下了安全佳绩，而且结出了文化成果。像柴沟堡、凤凰村这样的安全万天车站，在我们太原局有75个，每个车站都有他们各自不同的精彩。大同工务段王家湾车间以“坚守”为信念，走出了一段奋进的历程。讴歌王家湾精神的《信念》专题片打动评委，被中组部评选为“最佳作品奖”。湖东车辆段大同检修车间轮轴组大力倡导“我的收入我做主，我的安全我负责，我的班组我管理”的“乐业”文化，使得班组内个个都是“最美职工”。今年1—8月份，我局防止事故受到路局表彰的安全功臣有192人，他们的感言大多朴实无华，但每一句都蕴含着真切的感悟、至真的道理。所有这些源自于职工群众、体现着时代特征、渗透于安全行为的精神财富，始终体现了安全是铁路工作的生命线、安全是铁路的“饭碗工程”、安全责任大如天的理念，都熔铸了安全无小事、安全第一、影响安全的问题必须立即解决的共识，激励着队伍，鼓舞着干劲，引领着发展。2.始终体现实践性，丰富了安全文化之源。我们推进安全生产的过程，其实就是一个培育安全文化的过程；全局干部职工生动的安全生产实践，使我局安全文化建设有了丰沛的源头活水。近两年多来，我局集中修施工在全局各条干、支线陆续铺开，与集中修同生共长的施工安全文化也在干部职工中扎下了根基。去年10次集中修，今年的7次集中修，大规模的队伍，高频次的作战，大家将安全理念、施工制度、作业行为融为一体，确保了一人不伤、一事不出，其中无不渗透着文化的作用力。今年安全大检查中，以管理和干部为重点，着力查找“十假”问题和“八个就”思想根源，全员发动“打十假”；针对“黑施工”屡禁不绝的问题，路局、路局党委联合作出加强施工管理、坚决杜绝“黑施工”的决定，公布举报电话重拳出击，在全局形成了干部职工认可、具有我局特色的“打假文化”。顺应干部职工学规用规的需求，各级党组织发动广大党员带头学规背规，通过多种形式的背规比赛让一线职工展露风采，朔州车务段走出了夫妻背规状元，侯马北机务段5名年近60岁的职工组成“银发组合”登台打擂，原平车务段值班员侯瑞颖连续背规636条居全局之首，党员带头带出了干部职工学规背规的行为自觉。各级党组织结合岗位作业特点、季节性安全重点、人员作业习惯制定具体措施，在作业现场发挥党员的先锋模范作用。太原车务段“党员一班作业安全风险分析卡”、介休车务段“生产班组党支部党员安全风险控制法”，促使安全管理从结果评价向过程控制转变。去年以来，党政工团各级组织持续深入开展岗位价值观教育，广大干部职工把岗位作为实践载体，生动诠释了“职业就是事业，本职就是天职”的价值取向，进一步丰富了安全文化的内涵。我们深刻感到，干部职工的实践活动是安全文化丰富发展的源泉和动力，从实践中得来的经验和理论经过传播、继承、提炼和优化，再应用于实践，形成了我局安全文化前进发展的良性循环。3.始终体现先进性，彰显了安全文化之力。先进典型是工作的说明书，也是安全文化的代言人。一直以来，我们精心打造安全文化特色品牌，大力选树安全生产先进典型，既有享誉全国的共和国铁路楷模，也有默默无闻的“草根明星”；既有叫响全路的标杆班组长和学习型职工标兵，也有在岗位上星光熠熠的太铁之星和金牌职工；既有敢为人先的“四岗”党员，也有防止事故的安全功臣。特别引人注目的是集先进性、创造性、示范性于一身的“党字号”品牌，“李斌装车作业法”“武•涛一本通”“党员110技术热线”“海花女子作业组”“书学技改工作室”“成刚式立项攻关小组”等一大批优质品牌，创造了骄人的工作业绩，受到了铁道部和路局的隆重表彰。为扩大品牌的示范效应，各级组织、各单位采取多种方式加大宣传力度。机务、车辆系统各单位发挥优势，精心打造“劳模街”“文化路”“安全广场”“主题花园”，让先进典型亮起来，把优质品牌立起来。侯马北工务段坚持每年制作“侯工年度人物挂历”和“安全周历”，让先进典型走进班组、走进每名职工的家庭。太原车辆段坚持向防止事故的安全功臣赠送“全家福”，挂在家里“光荣一辈子，幸福一家人”。路局党委在报、台、网开辟“安全功臣”和“走基层、访先进、迎盛会”专题栏目，组织力量拍摄电视专题片、撰写人物通讯、编印系列丛书，为安全功臣和优秀党员著书立传。今年“七一”，路局党委、路局隆重举行创先争优颁奖典礼，并邀请部分受表彰职工家属参加盛会，在全局引起了强烈反响，极大地激发了广大党员争当先进生产力代表的荣誉感、使命感、责任感。4.始终体现系统性，夯实了安全文化之基。我们坚持把安全文化建设作为系统工程来抓，党政工团各级组织，车机工电辆供各个专业，路局、站段、车间、班组、职工、家属各个层面，理念、制度、行为、环境各个要素，既是一个有机联系的整体，又是系统中的重要一环，都在从不同角度发挥着特殊的作用，促进了安全文化建设的层层落责、优势互补、整体提升。湖东车辆段作为“全国铁路文明单位”“全国创先争优先进基层党组织”“全国安康杯竞赛优秀企业”，他们创建安全文化的一条核心经验，就是党政工团攥成了一个拳头，从领导班子到职工家属全员参与，从管理制度到现场作业全过程渗透，从理念核心层到环境外显层全方位打造，努力使系统效应最优化、最大化。今年以来，我们紧紧围绕安全风险管理推进安全文化建设。在宣传教育方面，充分运用“五个一”宣传载体、“五讲”形势任务教育机制、安全风险管理大家谈、安全风险教育大讲堂、事故案例巡回宣讲一事一教、正反典型激励曝光等多种形式，深化干部职工对安全风险管理的认识，培育防控风险的自觉性；在制度建设方面，研究出台《安全风险管理实施办法》，管理岗位制定落实《风险管理职责》，作业岗位制定落实《风险控制表》，着力提升全员、全方位、全时段的安全控制能力；在现场管理方面，大力倡导“五不”工作法，完善安全通知书管理制度，实施评选晾晒、绩效考核，形成了一种通过抓干部作风强化安全管理，进而解决现场问题的鲜明导向；在组织作用方面，积极开展以“创四岗、灭两违、攻难关、树品牌、强基础”为载体的创先争优活动，充分发挥党组织和广大党员在推进安全风险管理中的示范作用。实践表明，安全文化建设需要系统集成，需要组织合力，需要上下同心，这些都是安全文化建设的坚实基础。5.始终体现人本性，扎牢了安全文化之根。我们所建设的安全文化，实质上是人本文化，是对干部职工的尊重理解、鼓舞鞭策和关心爱护，这种人本理念充分体现在制度的温度上、体现在办实事的力度上、体现在干群情感的浓度上。去年以来，我们不断深化“严爱相济”的管理理念，一方面把执行标准作为铁的纪律，考核面前事事平等、人人平等；另一方面相继出台了安全问题通知书扣罚返还制度、异地职工调剂办法、因违章违纪调异地职工择优调剂办法，以及防止乘务员超劳、提高餐饮补助待遇等一系列制度办法，充分体现了严字当头、爱在其中、严爱一体。经过两年多的努力，我局职工住房条件得到明显改善，目前全局已交工住房8099户，在建10个项目61栋16492户200多万平方米，职工们越来越感到“让房等人”已经不是一句口号。民生“八小工程”建设也呈现出机制化、长效化展开的良好态势，沿线偏远站区的职工住进了小单身，吃上了绿色菜，洗上了热水澡，学习有书籍、生病有药箱、活动有场地，在工区班组同样可以感受到“家”的温暖。“严格管理与关爱职工”主题谈心活动开展以来，广大党员干部通过面谈、笔谈、网谈、信谈、访谈，与职工群众情理交融谈“严爱”，太原机务段“思想问题日报告日处置”、大同车务段“安全问题通知书整改谈心”、原平车务段“一张牌一堂课”等特色做法化解了职工心里的疙瘩，湖东电力机务段《谈心日记》、朔州车务段《民情档案》、侯马北工务段“心理疏导屋”、介休车务段QQ谈心平台等特色载体搭起了干群“连心桥”，太原车辆段“谁害了谁”大讨论、太北车辆段“说句心里话”，以及路局团委“成长•共享”座谈会等特色活动激发了干群同心保安全的信心。这次大谈心活动，充分发挥了接通“地气”、理顺心气、聚集人气、鼓舞士气的巨大效力，尊重了人的根本权益，放大了人的安全价值。6.始终体现开放性，拓宽了安全文化之路。各级组织、各单位立足自身实际，紧跟时代步伐，坚持开放理念，不断创新安全文化的载体、方式、途径，使我局安全文化特别是外显文化更具多样性、特色性、包容性。各单位精心打造亲情文化，文化墙上亲情叮咛，表彰会上家属受奖，更衣柜里有“全家福”，安全功臣奖“全家游”，班组里还悬挂着家属的“十字绣”，特别是家属访岗活动在全局普遍开展，上半年组织家属访岗活动100余次，召开家属座谈会130余次，4700余人参加，极大地融合了管理责、慈母心、夫妻爱、儿女情、环境力。侯马北机务段职工创作的《阿虎行车记》、侯马北供电段职工创作的《老迷施工记》、侯马北工务段职工创作的《工务安全“三字经”》、侯马车务段职工创作的《我的作业陋习》等一批具有行业特点、紧贴现场实际、饱含群众情结的作品，深受职工喜爱。太原北车辆段侯马北运用车间的“视频360”业余创作团队，自购设备，自学成才，目前已创作16部作品，他们为车间拍摄形象片、为青工拍摄教学片、为劳模拍摄写真片，车间班组的伙计们百看不厌。目前，有47个基层单位自办了段报段刊，20多个基层单位建立了手机短信平台，站段局域网实现了全覆盖，文化传播的途径更加通畅。全局上下高度重视对外宣传，彰显文化张力。今年前8个月，人民铁道报刊发我局稿件1268篇，居全路第二名；中央主要媒体刊播我局稿件3193篇，居全路第三名；“春运售票大卖场”、“暑运绿皮车的坚守”、“创先争优中的党员故事”、“全国组织人事系统先进个