地方政府加强安全监管工作的调查和思考——以温州市洞头县为例

浙江师范大学硕士学位论文地方政府加强安全监管工作的调查和思考——以温州市洞头县为例姓名：周苗苗申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：王珉20091010地方政府加强安全监管工作的调查和思考——以温州市洞头县为例作者：周苗苗学位授予单位：浙江师范大学相似文献(10条)1.期刊论文胡象明.HUXiang-ming地方政府安全生产管理绩效评估指标体系初探-北京航空航天大学学报（社会科学版）2009,22(3)在探讨构建地方政府安全生产管理绩效评估指标体系的必要性及其意义、指导思想和基本原则的基础上,提出了一套可操作性的评价地方政府安全生产管理绩效评估的指标体系.文章还进一步探讨了评估数据的获取、权数的分配、评估方法与指标体系的有效性及其修正等一系列问题,以期为有效地评估中国地方政府安全生产管理绩效提供理论支撑和可操作性方案.2.期刊论文林大松安全责任双重下达是利是弊?地方政府对海事管理机构下达安全生产责任书的思考-珠江水运2010,(5)随着国家安全生产法等涉及安全生产的相关法律、法规的出台,国务院各部委、各省人民政府把安全生产责仟制的落实情况作为考核各级领导干部政绩的重要内容之一,国家的安全生产管理上作逐步走向规范化,常规化,但出现一种情况是:一些地方政府把驻地中央管理机构(如海事机构)也纳入安全生产责任制的部门,如在广东,不少地方海事部门就被地方政府纳入安全责任管理.3.期刊论文陈宁.林汉川.CHENNing.LINHan-chuan公民社会力量弱小:地方政府与煤矿企业合谋的催化剂——基于山西左云矿难的案例分析-兰州商学院学报2008,24(2)随着我国煤矿企业安全事故的频发,对煤矿安全的研究成为理论界的一个热点.纵观学者、专家的观点,主要是集中在我国煤矿安全生产的客观现状,是对现有的煤矿安全监察体系内部问题的探讨.但仅局限于现有的煤矿安全生产监管体系,难以抓住问题的实质.我们通过对左云矿难这一典型案例剖析发现,公民社会力量的弱小加剧了官煤勾结、煤矿安全事故的频繁发生.4.学位论文薛伟地方政府风险与危机防范研究——兼论安全生产监督管理局职能设置2006进入二十世纪九十年代以来，伴随着中国经济的快速发展，各种高能量的危机连续爆发，中国已进入了高风险社会与危机多发期，危机管理已成为各级政府必须要考虑的一个重要问题。危机管理的最基本目标就是使整个社会的发展进程免受攻击或在受攻击后能尽快恢复正常。为了深入了解地方政府风险与危机意识、预防机制和危机应对组织结构现状，我们设计了不同的调查问卷面向政府部门和企业进行了问卷调查。通过对问卷的分析，我们发现，地方政府可能面临的风险主要有群体性突发事件、安全生产事故、自然灾害、财政金融风险和公共卫生突发事件。在危机意识方面，相对于政府而言，企业的意识要更强，在应对机制、组织结构、人员配备方面政府要更完备，只是政府现有的预案准备、领导机构和人员配备还不能满足风险与危机管理的需要。从组织结构来看，还没有建立科学的预警体系和信息处理体系。在指挥决策方面，还没有固定的机构和程序。我们还分别选取了浙江省龙游县的一个危机处置案例和近年来我国发生的两个案例来进行分析，通过分析我们归纳整理出地方政府目前风险与危机防范的组织结构框架。立足于对国内外危机管理理论的归纳和回顾，我们重点分析了国家安全生产监督管理局的职能现状和机构设置，发现安全生产监督管理局职能单一，尚不能承担危机管理的重要职能。在上述研究基础上，我们提出了风险与危机的冰山原理，认为地方政府不仅要防范显性风险，而且更要关注隐性风险，后者最有可能导致危机的爆发，造成巨大损失。围绕地方政府风险与危机防范组织结构的设计，我们提出了蛛网结构模型，明确风险与危机信息收集、预测预警、响应处置和恢复学习四阶段内在关系，并建立起信息收集模式，提出了预测预警体系，响应处置的流程，恢复学习机制和指挥决策系统的制度安排。我们还对安全生产监督管理局的职能进行了拓展，将其更名为“危机管理局”，从职能定位和岗位设置上确保风险与危机信息的收集分析、预测预警和危机响应处置能高效进行，其工作重心从原来仅对工矿企业的安全生产监督转为全风险与危机的管理，并赋予该局综合会商决策工作的权威性，以有效应对危机。5.期刊论文李双燕.万迪昉.史亚蓉.LiShuangyan.WanDifang.ShiYarong公共安全生产事故的产生与防范——政企合谋视角的解析-公共管理学报2009,6(2)从政企合谋视角对公共安全生产事故的产生与防范进行解析,建立了一个中央政府一地方政府一企业的三层委托代理模型,考察了公共安全生产事故产生的机理,发现中央政府在对待政企合谋问题时,主要是在公共安全生产事故被披露时所造成的社会成本和对地方政府所付出的激励报酬之间进行权衡:存在一个临界值,当公共安全生产事故被披露时所造成的社会成本较高时,中央政府应对地方政府采取激励契约;当公共安全生产事故被披露所造成的社会成本较低时,则政府对地方政府采取固定报酬契约.进一步对模型相关参数进行比较静态分析,并据此对现实中的现象给予解释:(1)中央政府反合谋力度与社会发展阶段密切相关;(2)地方政府官员绩效考核体系不完善诱发政企合谋;(3)对企业惩罚的不可信加大了中央政府的防合谋成本;(4)公众监督降低了中央政府的防合谋成本.6.期刊论文地方安全生产监管探讨-大众商务（下半月）2009,(10)随着我国经济的迅速发展,安全生产问题日益突出,引起了国家和社会的广泛关注.中央加强安全生产的指示、措施相继出台,然而,一些地区、行业和企业的事故总量仍居高不下,特重大事故时有发生.安全生产监管工作越到基层力度越小,一些地方政府及监管部门态度不坚决、工作不得力、监管不到位,个别人甚至徇私枉法是目前安全生产监管中存在的突出问题.地方政府特别是地方安监机构如何贯彻落实中央有关安全生产的指示、措施将直接影响着全国的安全生产工作能否取得突破性的进展,破解全国安全生产工作的难题应该从基层抓起.7.期刊论文王新泉.WANGXin-quan安全发展,规划先导——编制地方安全生产十一五发展规划实证研究-中国安全科学学报2007,17(5)以郑州市安全生产十一五发展规划的编制为例,以实证研究的方法,就地方政府编制安全生产十一五发展规划的总体思路、基本编制原则、主要任务、安全发展目标和指标体系的科学性、可行性、合理性,支撑工程的规划与建设、保障措施的制定等进行研究,着重论述在编制地方安全生产十一五发展规划时应着力把握的综合协调,有序衔接,突出重点,与时俱进及表达形式等问题,指出具体编制工作中的着力点是确定发展方向和目标,做实做深本地安全生产现状的调研和安全生产形势预测分析,加强对重大问题的研究.给出了编制地方安全生产十一五发展规划具体方法和步骤与程序.8.学位论文金剑地方政府安全生产监管机制研究——以浙江义乌稠城街道“多合一”监管实践为例2009本研究从公共管理学的视角出发，采取实证调查的方法，以浙江义乌市稠城街道“多合一”监管为个案，展现和分析基层街道政府、具体安监执法人员、生产经营者等三类与“安全生产”操作与管理相关人群是如何在思想上理解“安全生产”这一概念的，及他们在实践层面的操作措施、过程。br　　义乌稠城街道在安全生产的监管上建立了包括正式专职、正式员工兼职、合同工专职、合同工兼职四类人员共同构成的立体复合式管理队伍，使安全生产的监管成为支复合的网格状，每个制度指标的执行都在这个网格化的职责划分体系中得到体现；同时，政府监管层从制度设计层面加强安全生产的预防与治理的常规化运作，并且逐步加强常规制度之外的措施建设与实施，比如集中整治与重点整治。在这种复合的制度设计与运行过程中，义乌安全生产的监管逐步走上常规化的道路。br　　安全监管的执法主体是安监员，安监员对安全概念的理解和他们的角色地位决定了他们对安全监管制度的实施和落实是注重台帐的建设，台帐一方面是他们工作的业绩证明，另一方面也是他们预防安全事故发生时的“护身符”。同时，安全监管员对于隐患的操作标准与制度规定之间有一定的距离和偏差，这种距离和偏差并不是安监员自身造成的，而是他们的工作量、工作时间、精力和监管对象的生产经营特征等主客观条件共同决定的；也是基于监管主体与客体的多元因素的影响，安监员在使用“关停”措施时是非常慎重的，不到触及底线的情况下不会使用这一措施。br　　相对于管理者而言，作为被管理者的生产经营业主，他们看待安全主要是从成本投入角度进行。无论是从横向的生产经营空间分布、还是纵向的生产经营场所的分离、还是生产经营场所内货物堆放的高度、密度等，生产安全监管中消除隐患的标准如果在完全达标的意义上贯彻和执行的话，小规模生产经营者的投入成本大约需要大幅度增加，甚至是翻一番。由此，生产经营者会在安全监管落实过程中进行拖延、借力、抗争等多种博弈手段，在一定意义上具备“弱者的武器”性质。br　　研究结论认为政府主要把安全视为统计概念，具体安监执法人员主要把安全视为“预防”概念，生产经营者把主要安全视为“成本”(经济)概念，三类当事人群体对“安全”理解上的“错向”及操作中的“错位”是“多合一”现象在政府制度一再加强的背景下仍然不断“回潮”以致“安全”问题成为“老大难”的根本原因。9.会议论文陈小平.郎宏图强化安全生产综合监管的探索和实践2006通过沈阳市的实践,论述当前安监部门如何强化安全生产综合监管.在阐明了什么是安全生产综合监督管理后从4个方面讲述了作法和体会:①抓好队伍建设取得各方支持,是做好综合监管工作的前提条件.通过培训提高队伍整体素质,通过积极努力取得领导和各方支持;②落实各级的安全生产监管责任,是做好综合监管的根本保证.关键是落实好四级安全生产责任制;③充分发挥安委会办公室的作用,是做好综合监管的有效手段.要建立信息通报制度,完善安委会的工作制度,确定工作重点,强化组织协调,分头落实实施;④摆正位置,理顺关系,是做好综合监管工作的客观要求.包括综合监管与行业监管的关系、上级政府安全生产监管部门与下级地方政府的关系和宏观与微观、当前与长远的关系.10.期刊论文朱建军.ZHUJian-jun企业安全生产监管的博弈分析-生产力研究2009,(21)文章用博弈论的研究方法,分析和探讨中央政府安监部门、地方政府安监部门、基层安监机构以及生产经营单位的利益诉求和行为特征,通过分析博弈模型,提出降低企业安全生产事故发生的对策.本文链接：授权使用：上海海事大学(wflshyxy)，授权号：c5dc7604-cd1e-4fca-b78e-9e3500e3b95d下载时间：2010年11月21日