创建现代农业园区实施方案

—1—创建现代农业园区实施方案建设现代农业园区是推进农业高质量发展的重要抓手，也是实现农业现代化的重要路径。为进一步集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，加快推进现代农业园区建设，带动全县现代农业发展，根据《XX省现代农业园区建设考评激励方案》，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面落实省委十一届三次全会、市委七届五次全会、县委十三届六次全会决策部署，坚持把现代农业园区建设作为乡村振兴产业兴旺发展的坚实基础和核心载体，围绕农业供给侧结构性改革，突出“3+2”现代农业产业体系，强化园区要素聚集和机制创新，推动建成一批产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响力大、农村一二三产业融合、要素高度聚集、辐射带动有力的省级星级现代农业园区。（二）目标任务力争通过五年努力，将XX-生猪产业园、XX产业园建成省级星级现代农业园区，建成一批市级、县级现代农业园区，形成由点到线到面的园区发展格局。其中：20XX年，创建全省首批五星级现代农业园区1个。—2—（三）基本原则1.政府引导、优化服务。强化政府在规划引领、政策支持、要素保障等方面的作用，整合各类涉农资金，引导金融和社会资本投向农业园区，创新园区管理机制，强化放管服改革，优化发展环境。2.市场主导、多方参与。，充分发挥各类市场主体在农业产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，注重发挥龙头企业和产业化联合体带动作用，形成多方共同参与农业园区建设的良好格局。3.绿色生态，持续发展。推广绿色生态模式，发展绿色生态产业，建立绿色、生态、低碳、循环发展长效机制。通过绿色生产、绿色加工、综合利用，实现农业园区绿色生态和可持续发展。坚持生态优先，切实保护农田防护林。4.分类指导，因园施策。推动农业园区建设与美丽乡村统筹规划、多规合一。依据资源禀赋、产业基础、功能定位，合理确定各类农业园区的发展方向，找准政策支持和配套服务着力点，推动形成多种有效建设模式。5.完善机制，利益共享。构建农业园区产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，建立完善农户与园区各类经营主体的利益共享制度，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让—3—农民合理分享全产业链增值收益。二、重点工作（一）编制多规合一的园区建设规划1.明确园区范围。结合发展基础、区位优势，第一轮（5年）重点建设以芦溪镇、立新镇为核心的XX产业园区，以建设镇、花园镇为核心的生猪产业园区，以永明镇、花园镇、老马镇为核心的XX产业园区。2.编制园区规划。坚持多规合一、规划引领，完成XX-生猪产业园区和XX和XX产业园区建设规划。（牵头单位：农业局；配合单位：农办、发改局、产业办、林业局、XX办等）（二）推进产业基地建设1.做大主导产业规模。优化区域布局，推进重点产业连片发展、集聚发展。力争到20XX年，XX、XX面积分别达到30万亩、7万亩，年出栏生猪150万头以上。推进建设镇铁骑力士1.5万头扩繁场、“1211”生猪代养场等项目建设，加快芦溪镇标准化XX示范基地扩面、立新镇栏河辉坪片区5000亩XX基地建设，划定XX绿色生态保护区。力争通过3-5年努力，XX、XX、生猪三大产业园区，连片核心基地主导产业分别达到2万亩、1万亩、20万头以上，主导产业产值占比达到90%以上，单位产出效益高—4—于全县平均水平20%以上。2.推进园区绿色发展。实施“沃野XX州”现代生态循环农业工程，加快涪城村、白衣村“猪-沼-XX”2000亩循环农业示范区建设，新建“XX-玉米”“XX-高架蔬菜”等XX综合高效利用展示区2000亩，发展XX“林下种养”3000亩。发展绿色有机无公害农产品，提升生猪养殖场标准化养殖水平，健全XX、XX种植技术标准，推进XX有机肥+零多效唑基地示范。健全农业投入品减量使用制度，化肥农药利用率不低于40%，农业废弃物资源化利用率达到80%以上。加快XX检验检测中心建设，健全农产品质量和食品安全监管体系、追溯体系建设，园区经营主体和农产品全部进入省级农产品质量安全追溯系统平台，实现全程可追溯，农产品质量安全抽检率高于全省同期水平。3.强化基础设施和信息化建设。因地制宜推广应用XX机械化采收等耕、种、收先进机械和绿色防控、饲养与环境控制等先进适用设施装备，XX机播（收）水平达到30%以上。推进现代信息技术与物质装备技术深度融合，园区农业综合信息化水平达到65%以上。加快高标准农田建设，推进养殖小区改造，完善治污排污设施、排灌体系配套完善，高标准农田占比达到70%以上。（牵头单位：农业局；配合单位：产业办、林业局、XX办、环保局、食药工质局、国土局、交通局等）—5—（三）大力发展农产品加工1.推进产地初加工。在芦溪工业集中区新建年屠宰30万头生猪的A级屠宰场、XX冷链贮藏初加工厂、万吨气调库仓储中心各1个。在XX产业园区新建清洁淘洗池30个，绿色加工中心4个、规范50个XX干燥点。园区农产品产地初加工率达到80%以上。XX预冷率达到80%，冷链运输率达到50%以上。肉类冷藏率、冷链运输率达到100%。2.推进农产品精深加工。坚定不移地走基于农业优势的工业化之路，加快梅林二期、铁骑力士熟食品加工园区建设，推进XX大健康产业试验园建设，支持圣菲伦、铁康、代代为本等龙头企业做大做强，加快培育XX、生猪、XX加工集群。推进现代农业园区与芦溪工业集中区共建农产品加工园区。现代农业园区加工业产值与农业总产值比达到2.4以上。3.推进附着物综合利用。因地制宜推广附着物资源肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化应用，推广XX枝条粉碎回田、利用XX枝桠开发XX泡脚包等产品，推进XX须根综合开发利用。有序开展畜禽粪便资源化利用、农药包装废弃物和农田残膜回收利用。园区农产品农业废弃物资源化利用及回收处置率达到85%以上。4.加快农产品品牌创建。实施品牌建设“五大工程”，注册—6—保护“涪城XX”“XXXX”“XXXX”等政府公共资源。申报“XXXX”地理标志产品，打造“枫叶牧场”“黑味美”“忆乡”等生猪产品品牌和“麻呼鲜生”“花青藤悦”等XX产品品牌。园区品牌农产品产量占比达到75%以上，无公害农产品认证实现全覆盖。强化品牌营销，推动园区农产品（食品）进展会、进商圈、进超市、进市场、进餐企，每年参加市级以上农产品展示展销活动不低于1次，品牌农产品销售金额占园区销售金额的80%以上。健全园区品牌农产品标准体系，主要农产品纳入品牌评价体系。强化产品质量、知识产权等失信联合惩戒机制建设，无重大侵犯专利权、商标权等清泉行为。（牵头单位：科工信局；配合单位：工业园区、食药工质局、农业局、林业局、XX办、环保局、供销社等）（四）积极发展新业态1.推进农旅融合。加快XX特色小镇、“麻匠小镇”建设，推进铁骑力士枫叶牧场、明兴农业主题公园建设，探索“特色小镇（村落）+农业园区”“特色小镇+景区”“特色小镇+产业园”等发展模式，因地制宜推动园区农业与旅游、文化、教育、科技、康养等产业深度融合。2.推进农村电子商务。加快推进信息进村入户工程，园区益农信息社实现全覆盖，商贸、银行、邮政与电商基本实现互联互—7—通。积极发展农村电商服务，引导经营主体建设农产品网上营销平台，推进农产品线上线下双线营销，电商销售额占比达到30%以上。3.推进农业社会化服务。筹建生猪期货交割库，推进园区现代农业服务中心建设，大力发展种养、加工、销售、烘干、仓储、科技、金融等环节的经营性社会化服务组织，全面开展农作物生产、耕播收、病虫防治等全程机械化服务和农资供应、病虫害监测预警、劳务服务等专业服务。探索政府购买服务、定向委托等新机制。农业社会化服务覆盖面达到50%以上。（牵头单位：商务局；配合单位：农办、财政局、农业局、XX办、林业局、金融办等）（五）激发园区发展新动能1.深化土地制度改革。推进县农村产权交易平台向园区延伸，更好地提供市场信息、产权流转等等服务。推进农村承包地“三权分置”改革，推进农村集体资产和其他各类资源“三权分置”，探索整体股份合作、连片综合整治等方式发展“大园区+小农场”的适度规模经营，加快发展土地流转型、土地入股型、服务带动型等形式的适度规模经营。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，盘活农村存量建设用地。—8—（牵头单位：农业局；配合单位：国土局、农办、供销社等）2.推进园区技术创新。发挥XX、XX、生猪产业研究院作用，开展产业链技术集成与示范，开发功能性食品、方便食品、生物食品等产品，每年应用新技术、新设备、新工艺、新产品2项以上。建设专家大院、星创天地等科技推广转化平台，充分利用互联网搭建农业技术传播和信息交流平台，推进技能培训制度化、常态化。园区主导产业先进实用配套技术推广应用率达到98%以上，新型农业经营主体主要从业人员培训覆盖率达到90%以上。3.强化经营主体培育。大力引进培育农业产业化龙头企业，规范发展专业合作、股份合作、社区合作等多种形式的农民合作社与家庭农场，组建农民合作社联合社。落实新型职业农民认定、管理、培训、退养等制度，率先实现农民职业化发展。组织参加现代青年农场主培养计划和新型农业经营主体带头人轮训计划。园区有新型职业农民的村民小组占比达到80%以上。4.探索建立农户+园区利益联结机制。发挥盛达公司“放大、引导、服务”作用，通过重点项目投资、农业农村保障服务支持园区建设。推进土地承包经营权入股、财政投入股权化、农村集体资产折股投入等机制创新。完善公司（园区）+农户，特别是扶持带小农户发展模式。加快农业产业化联合体建设，健全农户+园区、农户+公司等利益联结机制和合作机制。探索农户合理分—9—享全产业链增值收益的新模式，农民人均可支配收入高出全县平均水平20%以上。（牵头单位：农办；配合单位：农业局、林业局、XX办、科工信局、统计局、财政局、国土局等）三、保障措施（一）加强组织领导成立由县委书记、县长任组长，县级相关部门主要负责人为成员的XX县创建XX省星级现代农业园区领导小组。领导小组办公室设在县农业局，负责园区创建日常工作。在芦溪工业集中区设立现代农业园区建设前线指挥部，靠前指挥、一线作战。（二）加强政策支持县财政按每年每个园区预算专项资金1000万元，撬动更多金融和社会资本投向园区建设。以园区建设为平台，统筹整合涉农财政资金。落实用地保障政策，按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%以上予以单列，支持新产业新业态发展。优先支持园区建设用地，优先在园区实施耕地占补平衡、土地增减挂钩项目。（三）加强督查考核将现代农业园区创建工作纳入目标绩效考核内容，实行重点工作单独考核单独加分。建立园区建设月报或季报制度，定期不定期开展工作督查。建立园区创建实绩考核制度，每年分园区评选表彰10个先进集体、20名先进个人。推动园区建设工作上台—10—阶、出实效。（牵头单位：目督办；配合单位：农办、发改局、农业局、住建局等）