境外公共安全实务(学员)

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资源描述

境外公共安全防范实务胜利油田高培党校张颖最新境外安全事件关注2011年10月5日泰国境内湄公河惨案2011年1月4日罗马一家三口遭歹徒袭击2012年1月28日苏丹29名中国人质绑架事件2012年1月31日埃及西奈省25名中国工人被劫持境外安全事件频发的背景分析在国际舞台上中国是后来者,风险低、收益大的地区和领域,往往已被工业化国家的企业、资本捷足先登,这在客观上迫使中国企业、个人另辟蹊径,“人弃我取”。中国“走出去”的频率太快,几十年间跨越了工业化国家几百年的历程,这使得相关企业、个人对当地舆情、风俗和经营习惯了解不深,对潜在风险和应对方法缺乏准备和应变之策。在海外地区经营的中国企业、个人有许多特殊习惯,如现金积累多、习惯大量雇用本国职员、喜欢封闭式管理、遇到不测惯于用钱解决、喜欢走上层路线等,这些都让中国企业、员工容易成为各种针对性袭击的目标。我国应对境外公民安全事件的措施中国政府设立了一整套海外公民保护的协调机制和应急机制,这些机制接受了多次重大事件的考验。加大领事保护的制度建设,开通中国领事服务网,为出境中国公民和机构提供“一站式”海外安全信息和领事服务,涉及国别信息、领事新闻、安全预警、应急电话等,预防性领事保护不断加强。要求企业在计算利益成本的同时,将安全成本充分考虑进去,按地区划分有关国家的安全指数和风险度。在海外的中国企业制订完整、可操作性强、分层分级的海外安全风险防范工作规章制度,建立境外安全突发事件应急处置机制,制订并逐步完善应急预案,加强对海外安全风险的识别、规避、处理、善后等全过程管理,实现海外项目安全管理的制度化和体系化。境外务工人员安全知识的培训及安全防护设备的配置。一、日常防范的十个注意事项1、要熟记联络电话通信工具要保持畅通。牢记当地的报警电话和我国驻当地使领馆联系方式制作用当地语言文字求援的小卡片随身携带。备有一张当地电话卡、打投币电话的硬币。不要过分依赖官方公布的报警电话。2、外出要征得同意,不要看热闹。离开营地要向带队领导报告,将行程、目的地所需的大致时间明确的告知同伴。如有特殊情况不能按时返回,应设法通知。不要单独行动,不要接受陌生人同行。避免在当地游行集会或庆典外出。不急于求证,不要观望参与,也不要近距离拍照。一、日常防范的十个注意事项3、外出提高警惕雇佣专业司机,保证交通工具处于最佳工作状态选择能见度好,行人车辆较多的路段行驶。开车不要有固定时间和固定线路。行驶中门窗紧闭,在未到目的地前不轻易停车。停车时要选择人多热闹处,并且车头向外,必要时停车不熄火。外出时最好不要在车辆上安插显示外国人身份的旗帜或标志。不要忘记车门和房门上锁,并养成上车后即反锁车门的习惯。发现持有枪械的非政府武装人士、武装车辆靠近应该高度敏感。当进入某个建筑物就要留意逃生出口,时刻保持警惕。接近车辆和建筑物时,发现可疑现象要求装作路过。最好走在人行道靠里一侧,也建议面对车流行走。发现有车辆缓慢行驶着靠近,要迅速拉开距离。不要接近停放在路边未熄火的车辆。一、日常防范的十个注意事项4、遵守法律,为人低调。遵纪守法,尊重地方和民族习俗。衣着朴素,低调行事。低调采购、不使用贵重电子设备。少沾花惹草、炫耀官衔、炫耀财富权力。一、日常防范的十个注意事项5、不要激化矛盾要保持高度的克制与容忍。遭到攻击和抢劫,要舍财。不要和警方发生对抗。一、日常防范的十个注意事项6、做好应急防备对所在国家的政治历史、现在情况、未来趋势必须有个清楚的了解。在领事馆即刻登记。知道哪儿很安全,比如营地或者5星级国际酒店。在房间中储存一些不易腐败的食物、水和医疗药品。确保自己的煤气不要低于一半,以防燃气站关闭。保证自己的汽车状况良好,每日都要检查油、冷冻剂、轮胎、电池等。确保有去机场的交通工具,或者清楚由大使馆设定的搭车点在哪儿。准备充足的防弹衣和防毒面具,为员工购买反恐保险。一、日常防范的十个注意事项7、警惕非法进入发现有绑匪入室的迹象,切勿贸然进入或大声呼喊,应立即撤离。上楼入屋时要多留意一起进入电梯、楼梯的尾随人群。有陌生人敲门千万不要在还未确定其身份前应答,更不能轻易开门。入夜时拉好窗帘以防偷窥。如果发现窗外有人窥视切勿开窗查看。一、日常防范的十个注意事项8、提防爆炸事件在境外生活中发现的可疑的无主物品不要去翻动甚至是拿走。在物品周围出现不明液体、粉末或有异常响动要迅速转移到安全地点,并报警。提防人体炸弹。一、日常防范的十个注意事项9、加强戒备工程区和生活区应加高院墙,修建防弹掩体,安装电网和24小时电子监控设备。进入一个住所后,立即换锁。不要带自己不熟悉的人到自己的住处去。入住酒店房间,进门落锁上铰链,通讯工具、钱包票证,睡前放在床头伸手可及的位置,留意酒店的救生提示。接电话时不要随便给出您的电话号码和身份信息,切勿向陌生人透露有关您的任何消息。感觉情况异常,立即清点营地人员,检查营地的门禁防护设施,确认通信信道畅通和撤离路线安全。一、日常防范的十个注意事项10、建立信息渠道报请我国驻所在国的使(领)馆、经参处以及当地政府、警察、安全部门备案,并建立突发事件的应急联系;建立同当地中资公司、友邻单位、医疗机构的应急联系,以便在发生突发社会安全事件时,及时取得各方的援助与支持。充分利用安保公司、保险公司、中介机构、国际组织等资源,通过参加保险、外包或成为SOS国际救援组织会员等方式,将海外安全风险防范工作交由专业权威机构负责实施和保障,接受24小时不间断的安全援助。建立和维护自己或来自第三方的安全情报渠道和信息系统。一、日常防范的十个注意事项几个小提示:拍照和持枪拍照当然,拍照是很有意思的事,持枪拍照更酷。但慎重为好。持有来历不明的枪械,留下的照片、指纹可能成为对你不利的证据。海关检查当然,我们可以帮朋友带点工艺品、小玩意,甚至只是照看一下行李、孩子。但是万一查到违禁品、顺来的玩意、甚至只是不明物件,你就可能一时走不了啦。一点小意思当然,付小费是很绅士的。可能只是被迫“意思意思”,但无论是商业贿赂还是收买军警都可能触犯行贿条款,有时,后果可能很严重。What:回避以求自保二、遭到武装袭击或绑架的十个处置策略When:听见枪声要沉着应对,放低身体姿态逃离现场或关紧反锁门窗隐藏起来联系外界帮助Attention:不要因为好奇,或者担心某人而四处观望。选择密度质地不易被穿透的掩蔽物。如墙体、立柱、大树干,土堆、汽车前部发动机及轮胎等;但木门、玻璃门、垃圾桶、灌木丛、花篮、柜台、场馆内座椅、汽车门和尾部等不能够挡住子弹。虽不能作为掩蔽体,但能够提供隐蔽作用,使恐怖分子在第一时间不能够发现你,为下一步逃生提供了时间。选择能够挡住自己身体的掩蔽物。有些物体质地密度大,但体积过小,不足以完全挡住自己身体,就起不到掩蔽目的。如路灯杆、小树干、消防栓等。选择形状易于隐藏身体,如立柱;不规则物体容易产生跳弹,掩蔽其后容易被跳弹伤及,如假山、观赏石等。破碎的玻璃其杀伤力是远远出乎你的预计的,尤其是玻璃在爆炸力的作用下,其威力不次于普通枪弹。遇到枪击时如何选择掩蔽物?What:快速离开现场或就近寻找掩体隐蔽Attention:在局面一时还没弄清楚的情况下,盲目的去寻找幸存者和救人是愚蠢的!当恐怖袭击突然发生的时候,保护好你自己是第一位的!二、遭到武装袭击或绑架的十个处置策略when:发生爆炸嘴巴张开背对爆心卧倒(身体蜷缩双手护头)。利用街头掩体和爆炸死角转移到安全地带。学会简单的包扎,止血,注意收集自己的断肢。When:正面遭遇Attention:没有被绑匪控制的人员要善于隐藏自己或将自己反锁与室内,与对方形成非直接接触对峙。因为对绑匪来讲,快速有效地控制人质至关重要(非政府武装和游击战手册的推荐标准为15到60分钟结束战斗),他们一旦确认对象无法控制大多情况下会取消行动。二、遭到武装袭击或绑架的十个处置策略倒地装死正确向路人求助被追逐时设置障碍物遇袭后的最初的混乱是最好的烟雾弹是逃生的好时机,有机会跑就一定跑,一跑就要行动坚决,执行到底。What:身体不要暴露在对方射击线上二、遭到武装袭击或绑架的十个处置策略When:场面被袭击者控制Attention:此时的劫持者也处于高度紧张的状态中,不要做出刺激他们的举动。二、遭到武装袭击或绑架的十个处置策略不要惊慌、乱跑大叫,防止情绪失控。不要盲目反抗,表现顺从。与绑匪保持中等距离,尽量不要引起绑匪的注意。不主动与袭击者交流,不对视,不对话,趴在地上,动作要缓慢。双手抱头时,护住脖子两侧的动脉血管,双手不要交叉过紧。不要让绑匪感觉你记住了他的容貌,更不要让绑匪以为你认识他。当绑匪用方言交谈时,应假装听不懂。藏匿身份证明和通讯设备。通过对袭击者的衣着,武器装备,判断他们的袭击目的和身份。强迫自己镇定,保持清醒头脑,冷静判断现场态势,在发生更糟糕事件前不要乱动。What:千方百计地生存下来When:被捆绑时Attention:用口水打湿嘴唇可让封口胶带贴不太紧,甚至可以配合摩擦动作慢慢揭下。肌肉适当绷紧,可以使捆绑松一些,利于以后的挣脱。二、遭到武装袭击或绑架的十个处置策略在表面配合绑匪的同时要防止被困的过死过紧。捆绑颈部时勒得太紧可导致窒息或出现生命危险。What:留出活动余地,挣脱的空间二、遭到武装袭击或绑架的十个处置策略When:在被袭击者看押或转移的过程中What:审时度势人质被绑架后一般都会被转移,要留意运动的方位,并尽可能地在沿途留下记号,确定自己的位置为出逃或营救提供方便。当绑架者需要你帮助向家人打电话勒索时,要配合对方。在保证安全的前提下,可以给予某些暗号。如果有藏匿的通讯工具,及时把手机改为静音,并向警方求救。要镇定,强迫自己喝水吃东西休息,保持好的体力和清醒的头脑头脑清醒。不要表现出自己优越于别人的地方,譬如经济条件、社会地位甚家庭、相貌。让劫匪感受到自己是和他一样有生命、有尊严、有情感的人,而不是某种物体。相互扶持、鼓励,不放弃希望。不要流露出曾经接受过反劫持、反审讯的训练或有军事背景。观察环境、路线、周围地形以及绑匪的头领、人数、种族、口音、火力、要求。逃生前要仔细的评估条件和后果,有条件可以设法逃跑,但一定要有把握,一旦行动就不要停止,没有逃生的决心与勇气,保全生命坐等事件解决也不失为一种度过危机的方法,相信国家和政府会尽快在外交上作出努力进行营救的。Attention:防止斯德哥尔摩综合症绑架事件双方心理分析1、斯德哥尔摩综合症(Stockholmsyndrome)又称为人质情结,是指犯罪的被害者对于犯罪者产生情感,甚至反过来帮助犯罪者的一种情结。被劫持者心理---斯德哥尔摩症候群4、斯德哥尔摩综合症最新案例(英格丽德.贝当古获救后的骇世举动)3、西方心理学家解释斯德哥尔摩综合症人质会对劫持者产生一种心理上的依赖感。2、斯德哥尔摩综合症的由来发生在1973年瑞典斯德哥尔摩的一个真实的故事绑架事件双方心理分析一、紧张敏感阶段:在这一阶段,劫持者通常是手持武器、凶器或爆炸物直接威胁人质的要害部位。警方的任何攻击行动都可能导致劫持者激烈的对抗,从而杀害人质。警方应采取的行动是:隐蔽地包围和封锁现场,暂不采取任何容易引起激烈对抗的攻击行动,给劫持者一个缓和的氛围。下列行为被劫持者看成是警方的挑衅和对他们的威胁:(一)警察的集结(二)警方的封锁行为(三)特别的信号(四)大楼里人声嘈杂,上下跑动劫持者心理变化三阶段绑架事件双方心理分析二、理智清醒阶段在这一阶段,警方应设法建立与劫持者进行沟通的渠道,例如同劫持者进行对话,适时开展心理攻势;派人与劫持者进行谈判,尽量稳定劫持者的情绪,让他们感到警方是在认真对待他们提出的要求。劫持者心理变化三阶段劫持者心理变化三阶段三、寻求解决阶段在这一阶段,警方应采取两方面的措施:第一,应尽可能加强与劫持者的谈判,采取一些干扰措施,尽量拖延时间,稳住和麻痹劫持者,不能让劫持者感到自己已经陷入绝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